粵辦函〔2014〕74號(hào)

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局：

　　為加快推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是中央的一項(xiàng)重要決策，也是我省必須按期高質(zhì)量完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。各地對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管?chē)?guó)土資源、農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各地2012年度建設(shè)任務(wù)須在2014年3月前全面完成，其他年度任務(wù)在次年年底前完成。各級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)要按職責(zé)分工，認(rèn)真做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，加快工作進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。其他部門(mén)要按照部署要求，積極主動(dòng)配合做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作。

　　二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2012〕489號(hào)），在依法依規(guī)前提下建立審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事流程和報(bào)批材料。項(xiàng)目立項(xiàng)審查階段，對(duì)已納入所在縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃且已明確項(xiàng)目范圍的項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)可不再編制可行性研究報(bào)告。規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算審查階段，由國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合審查，避免重復(fù)審核。嚴(yán)格執(zhí)行《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2013〕128號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)采用其他行業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)審核批準(zhǔn)和下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)禁將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目化整為零規(guī)避招投標(biāo)，堅(jiān)決防止招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)“暗箱操作”和圍標(biāo)、串標(biāo)、賣(mài)標(biāo)、轉(zhuǎn)包等違法行為。加強(qiáng)規(guī)范管理，在項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、后期管護(hù)過(guò)程中積極爭(zhēng)取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的參與和支持；涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，不得強(qiáng)行調(diào)整土地權(quán)屬，不得損害農(nóng)民土地權(quán)益。

　　三、加強(qiáng)資金保障

　　各地要根據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1033-2012）要求，用足用好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金，足額計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入投入到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合實(shí)際保障市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)工作的必要經(jīng)費(fèi)。要以編制高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案為契機(jī)，歸并性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金，共同投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用建設(shè)資金；不得長(zhǎng)期閑置省級(jí)補(bǔ)助資金，到2015年底，各地仍未安排使用的省級(jí)補(bǔ)助資金，一律按原渠道全部收回省財(cái)政。積極探索研究拓寬資金投入渠道，吸納社會(huì)資金投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

　　四、加強(qiáng)督促檢查

　　省、市國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各地按時(shí)保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成出色、成效突出的地區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先考慮安排農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)未能按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的，對(duì)所在地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、扣減該縣（市、區(qū)）用地指標(biāo)，暫停受理該縣（市、區(qū)）用地報(bào)批（單獨(dú)選址、搶險(xiǎn)救災(zāi)等除外）、暫停安排農(nóng)業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，直到完成建設(shè)任務(wù)為止。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）逐級(jí)上報(bào)建設(shè)后的項(xiàng)目區(qū)范圍影像資料（標(biāo)注已建設(shè)區(qū)域的比例尺不小于1∶2000的影像圖和主要工程竣工后的實(shí)地照片），省國(guó)土資源廳將會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳進(jìn)行抽查，省政府將定期對(duì)各地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)。

　　五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用各種宣傳媒體，加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的報(bào)道宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步加大政策解讀和培訓(xùn)教育工作力度，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮典型示范帶頭作用。要加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，各級(jí)、各類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、竣工驗(yàn)收等信息必須按規(guī)定報(bào)備，并由國(guó)土資源部門(mén)牽頭會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門(mén)發(fā)布相關(guān)信息。

省府辦公廳

2014年2月12日