粵府〔2013〕92號

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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省城鄉(xiāng)居民

社會養(yǎng)老保險實施辦法》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳、財政廳反映。

廣東省人民政府

2013年9月16日

廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險和享受社會養(yǎng)老保險待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）、《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號），結(jié)合廣東省實際，制定本辦法。

　　第二條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、政府主導(dǎo)推動和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利、撫恤優(yōu)待等社會保障措施相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。

　　第三條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式。個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助相結(jié)合的籌資方式。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。

　　第四條　年滿16周歲（不含在校學(xué)生），具有廣東省戶籍，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

第二章　基金籌集

　　第五條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼和社會捐助等構(gòu)成。

　　第六條　個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個檔次。參保人可以自主選擇其中一個檔次，按年、季度或月的方式繳費，多繳多得。在一個自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費方式和繳費標(biāo)準(zhǔn)。

　　省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)。各地級以上市人民政府可根據(jù)本地實際增設(shè)繳費檔次，確定繳費方式。

　　第七條　集體補助。有條件的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人給予繳費補助。繳費補助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會召開村（居）民會議或村（居）民代表會議民主確定。集體補助最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過本人繳費額。

　　第八條　政府補貼

　　（一）各級人民政府對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。所需資金，珠江三角洲地區(qū)由市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)，東西兩翼和粵北山區(qū)（含江門的恩平市、開平市和臺山市，其中省財政對開平市和臺山市按省財政對東西兩翼和粵北山區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補助，下同）由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政負(fù)擔(dān)，其中省財政負(fù)擔(dān)部分按各級人民政府對參保人繳費補貼最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)一半。有條件的地區(qū)對參保人選擇較高繳費標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可適當(dāng)增加繳費補貼，所增加的資金自行負(fù)擔(dān)。

　　（二）各級人民政府共同出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金。廣東省的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。中央財政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月55元）的50%對廣東省給予補助（即每人每月補助27.5元）。其余部分，珠江三角洲地區(qū)由市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)；東西兩翼和粵北山區(qū)由省財政補助每人每月18.75元，中央和省補助以外部分，由市、縣（市、區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)一半。

　　（三）參保人繳費15年以上的，參保繳費每滿1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)可根據(jù)本地實際，提高繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所增加的資金自行負(fù)擔(dān)。

　　省人民政府根據(jù)國家統(tǒng)一部署等情況，適時調(diào)整繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)事項另行通知。

　　（四）對城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等特困群體，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳部分或者全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行制定，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。

　　第九條　社會捐助。鼓勵社會各界捐款，資助城鄉(xiāng)困難居民參保。通過政府褒獎、稅費優(yōu)惠等措施，努力拓寬資金籌集渠道。具體實施辦法由省人力資源社會保障部門會同相關(guān)職能部門另行制定。

　　第十條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費征收機(jī)構(gòu)由各地級以上市人民政府確定。征收機(jī)構(gòu)應(yīng)將參保人繳費情況定期告知參保人和村（居）委。

第三章　個人賬戶

　　第十一條　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以參保人的公民身份號碼為其辦理參保登記，為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府的繳費補貼以及其他來源的繳費資助全部計入個人賬戶。

　　第十二條　個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

　　第十三條　參保人不得退保或提前支取個人賬戶儲存額。

　　第十四條　個人賬戶的保留、遷移和繼承。

　　（一）參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計息。以后補繳的不享受政府的繳費補貼，個人賬戶儲存額和繳費年限均累計計算。

　　（二）參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受有關(guān)待遇。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

　　（三）參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的人員，已按照有關(guān)規(guī)定參保或者領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)當(dāng)終止養(yǎng)老保險關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。經(jīng)本人書面申請，可一次性領(lǐng)取除政府補貼資金本息外的個人賬戶余額。

　　（四）參保人死亡的，除政府補貼資金本息外，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。政府補貼本息劃入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金，用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個人賬戶儲存額全部劃入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金。

第四章　待遇享受

　　第十五條　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，終身支付。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號文）執(zhí)行。個人賬戶儲存額發(fā)放完后，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金。

　　第十六條　參保人達(dá)到下列條件之一的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　（一）當(dāng)?shù)貙嵤┰瓘V東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）制度時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　（二）參加了原新農(nóng)保或城居保的參保人，按照其原參加制度的規(guī)定年限繳費，年滿60周歲后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　（三）參保人繳費累計達(dá)到15年，年滿60周歲的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　（四）參保人年滿60周歲但累計繳費年限沒有達(dá)到規(guī)定繳費年限的，可繼續(xù)逐年繳費，并享受相應(yīng)的政府繳費補貼。逐年繳費至65周歲仍然沒有達(dá)到規(guī)定繳費年限的，可以一次性補繳養(yǎng)老保險費至規(guī)定的繳費年限后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但一次性補繳不享受政府的繳費補貼。

　　（五）參保人年滿60周歲、累計繳費年限沒有達(dá)到規(guī)定繳費年限的，如不繼續(xù)逐年繳費或補繳至規(guī)定的繳費年限的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以申請按月領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。

　　第十七條　參保人死亡的，可發(fā)放喪葬補助費。喪葬補助費標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行確定，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。

　　第十八條　已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后，養(yǎng)老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)。未及時辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金要及時退回。

　　第十九條　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付養(yǎng)老金。養(yǎng)老金按月實行社會化發(fā)放。

　　第二十條　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會定期在行政村或社區(qū)范圍內(nèi)對參保人養(yǎng)老金領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第五章　基金管理和監(jiān)督

　　第二十一條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。

　　第二十二條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金以試點縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行管理，以后逐步提高管理層次。有條件的地方可直接實行市級管理。

　　第二十三條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金全額納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的會計核算和財務(wù)管理暫按照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務(wù)制度》，參照財政部、人力資源社會保障部頒布的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十五條　人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，確保基金安全。

　　第二十六條　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況和基金收入、支出、結(jié)余及收益情況。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。

　　第二十八條　隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的，由社會保險行政部門、財政部門、審計部門責(zé)令限期退回。有違法所得的，沒收違法所得。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十九條　以欺詐、偽造證明材料等手段騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令限期退回，并依法處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章　制度銜接

　　第三十條　原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，其新農(nóng)保或城居保個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)保或城居保的繳費年限累計為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限。尚未達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費。已經(jīng)按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　第三十一條　按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善做好本辦法和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度以及與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等相關(guān)制度的銜接。

　　第三十二條　軍人退出現(xiàn)役后參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第七章　組織管理服務(wù)

　　第三十三條　各級人民政府要把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，加強(qiáng)宣傳發(fā)動工作，落實工作目標(biāo)責(zé)任制。

　　第三十四條　人力資源社會保障部門牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理工作，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂、審核匯總基金預(yù)決算草案、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門負(fù)責(zé)政府補助資金的預(yù)算和撥付、基金存入財政專戶的管理、對基金收支、管理的財政監(jiān)督和基金預(yù)決算草案的審核等工作。公安部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息和死亡、戶口遷移、注銷等情況。民政部門負(fù)責(zé)提供復(fù)退軍人軍齡和低保人員身份的審核確定、死亡火化人員有關(guān)信息等工作。發(fā)展改革、審計、監(jiān)察、殘聯(lián)等單位按照各自職責(zé)，共同做好有關(guān)工作。

　　第三十五條　各地應(yīng)健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦體系，落實人員承擔(dān)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

　　第三十六條　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付、基金預(yù)決算草案編制等工作，為城鄉(xiāng)居民提供社會養(yǎng)老保險政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢、個人信息查詢、核對其繳費和享受養(yǎng)老保險待遇記錄等服務(wù)，為參保人建立參保檔案并長期妥善保存。

　　第三十七條　采取政府購買服務(wù)方式，選擇能夠為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)代辦繳費、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)。

　　第三十八條　建立健全全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息等。

第八章　附則

　　第三十九條　本辦法自2013年11月1日起實施。《印發(fā)廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》（粵府〔2009〕124號）和《印發(fā)廣東省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》（粵府〔2011〕127號）同時廢止。