廣東省人民政府辦公廳關于印發加快推進

平價醫療服務工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《2013年加快推進平價醫療服務工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向省醫改領導小組辦公室（設在省發展改革委）反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月18日

2013年加快推進平價醫療服務工作方案

　　為認真貫徹省委、省政府關于保障和改善民生的工作部署，落實省府辦公廳《關于印發2013年省政府重點工作督辦方案的通知》（粵辦函〔2013〕96號）要求，加快推進平價醫療服務工作，經省人民政府同意，現制訂以下工作方案。
　　一、工作目標

　　2013年年底前，各地級以上市至少選取1家縣級醫院開展平價醫院試點，平價診室占二級以上公立醫院門診資源達5％以上，全省所有政府辦基層醫療衛生服務機構確定和推廣使用平價藥包。
　　二、責任分工

　　（一）各地級市政府是開展平價醫療服務的責任主體。各地級以上市和縣（市、區）兩級醫改領導小組負責本地區平價醫療服務的組織實施工作，要結合實際抓緊制訂實施方案，把握時間節點，落實分工責任，切實加大財政投入，充分發揮醫療保險的作用，通過多種形式對開展平價醫療服務所產生的政策性虧損給予補償，全力以赴抓好工作落實。
　　（二）省各有關部門按職能分工做好相關工作。省醫改辦負責牽頭開展平價醫療服務工作，要加強統籌協調和檢查督導。省衛生廳負責平價醫療服務工作的組織實施和檢查督導，要發揮主體作用，指導醫療機構落實平價醫療服務工作任務。省財政廳負責研究制定財政方面的激勵政策。省人力資源社會保障廳要指導各地加大基本醫保對平價醫療服務工作的支持力度，將確定的平價藥包納入各地基本醫保普通門診統籌報銷范圍。省物價局要建立平價醫療服務價格巡查制度，核實價格公示、醫療費用，規范收費。省中醫藥局要積極推廣中醫適宜技術，充分發揮中醫藥簡便驗廉作用。省政府發展研究中心要適時組織總結各地好的經驗和做法。
　　三、工作措施和時間進度

　　（一）制訂激勵措施。2013年7月上旬，省財政廳等有關部門研究制訂運用財政資金予以激勵約束的政策，設立以獎代補專項資金，對推進工作有力的地區，在財政投入、醫藥衛生重點項目等方面給予優先考慮和傾斜；同時，對未完成任務地區，通過財政資金撥付等手段進行約束。
　　（二）落實工作責任。2013年7月上旬，省醫改辦負責將平價醫療服務納入省深化醫藥衛生體制改革工作任務落實情況檢查考核指標體系；7月中旬，省醫改辦負責將平價醫療服務工作納入2013年省深化醫藥衛生體制改革工作要點；省衛生廳負責將有關內容納入與各市衛生局簽訂的2013年衛生工作責任書。
　　（三）明確平價機構。2013年7月上旬，各地級以上市衛生部門要為當地的平價醫院、平價診室掛牌，并公布平價措施和所轄縣（市、區）政府辦基層醫療衛生服務機構平價藥包清單，確保所有政府辦基層醫療衛生服務機構推廣使用平價藥包。
　　（四）加強進度監測。2013年7月上旬，省醫改辦制定平價醫療服務實施情況監測指標，列入醫改月報內容。結合2013年省政府十項民生實事督辦工作，每月向省政府報送工作進展情況。
　　（五）及時通報情況。2013年7月上旬，省醫改辦組織摸查平價醫療服務開展情況，匯總上報全省各地市進展情況。7月中旬前，在掌握各地推進情況基礎上，省政府發展研究中心組織調研梳理宣傳先進地市做法經驗。7月中旬，結合全省醫改大會，組織總結交流推廣平價醫療服務工作經驗。
　　（六）定期督導檢查。2013年7月底前，省衛生廳牽頭組織對平價醫療服務工作推進緩慢的地區進行專項督導，分析總結存在問題，督促加快工作進度。10月底前，結合基層綜改鞏固完善情況，省醫改辦牽頭組織省醫改工作領導小組成員單位進行綜合督導。12月中旬，省衛生廳、物價局牽頭組織驗收，省醫改辦將督導檢查情況和驗收結果匯總排名后報省醫改工作領導小組。
　　四、獎懲措施

　　（一）督導檢查情況和驗收結果經省醫改工作領導小組批準后通報給各地級以上市醫改領導小組，并分別在全省醫改大會和全省衛生年度工作會議上，對工作突出的地區予以通報表揚。
　　（二）按時撥付以獎代補資金。對于落實進度快、工作突出的地區，落實“增量”激勵政策，省財政分解安排中央預算內投資及省級預算內資金時，給予優先考慮和重點傾斜。對落后地區落實“存量”約束。
　　（三）根據督導檢查情況，按照粵辦函〔2013〕96號關于落實十件民生實事督辦工作要求，對未能按時完成工作任務的相關責任人進行問責。