第189號

　　《廣東省人民政府關(guān)于修改〈廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2013年5月31日廣東省人民政府第十二屆4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長

2013年6月20日

廣東省人民政府關(guān)于修改《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》的決定

　　廣東省人民政府決定對《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》作如下修改：

　　第十一條第一款修改為：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立3-7人的社委會或者理事會和3-5人的民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會。每屆任期3年至6年，具體任期由縣級以上人民政府決定，可連選連任，但不得交叉任職。”

　　本決定2013年5月31日作出，自公布之日起施行。

　　《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定

　　（2006年8月9日廣東省人民政府以粵府令第109號公布　根據(jù)2013年5月31日《廣東省人民政府關(guān)于修改〈廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定〉的決定》修訂）

　　第一條　為了規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理，適用本規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為公司的，不適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等。

　　第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村中國共產(chǎn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，接受各級人民政府、村民委員會的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，依法選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)。

　　第五條　各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，并依法維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

　　第六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營管理本組織集體所有的資產(chǎn)，任何公民、法人和其他組織不得侵犯。

　　第七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，按照集體土地所有權(quán)歸屬和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬設(shè)置。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱統(tǒng)一為：廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社；廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社；廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）村經(jīng)濟(jì)合作社。

　　實(shí)行股份合作制的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其名稱統(tǒng)一為：廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、廣東省縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）股份合作經(jīng)濟(jì)社。

　　第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程由本組織成員大會表決通過。組織章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）名稱和住所；

　　（二）宗旨；

　　（三）組織的資產(chǎn)；

　　（四）成員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

　　（五）管理人員的產(chǎn)生與罷免；

　　（六）民主決策、民主管理及其議事、辦事、表決規(guī)則（包括應(yīng)當(dāng)通過召開成員大會表決的重大事項(xiàng)、可以通過召開成員代表會議表決的具體事項(xiàng)、成員代表會議代表的人數(shù)及其產(chǎn)生辦法等）；

　　（七）收益分配制度；

　　（八）監(jiān)督管理與財(cái)務(wù)公開制度；

　　（九）組織章程修改程序；

　　（十）其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是成員大會。凡涉及成員切身利益的重大事項(xiàng)，必須提交成員大會討論決定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對具體事項(xiàng)的表決，可以通過召開成員代表會議的形式進(jìn)行。成員代表會議表決通過的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公示5天。1/10以上有選舉權(quán)的成員提出異議的，應(yīng)當(dāng)提交成員大會重新表決。

　　成員大會或者成員代表會議實(shí)行“一人一票制”或者“一戶一票制”等表決方式，具體由組織章程確定。

　　第十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會，應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加，或者有本組織2/3以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的半數(shù)以上通過。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員代表會議，應(yīng)當(dāng)有本組織2/3以上的成員代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會代表2/3以上通過。

　　第十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立3-7人的社委會或者理事會和3-5人的民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會。每屆任期3年至6年，具體任期由縣級以上人民政府決定，可連選連任，但不得交叉任職。

　　社委會或者理事會、民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會的組成人員，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議選舉產(chǎn)生，并選出社長和副社長、理事長和副理事長、組長和副組長、監(jiān)事長和副監(jiān)事長。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織有選舉權(quán)的成員的1/5以上或者1/3以上的戶的代表聯(lián)名，可以要求罷免不稱職的社委會或者理事會、民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會成員；社委會或者理事會應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案60天內(nèi)組織召開成員大會或者成員代表會議進(jìn)行表決。

　　第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）經(jīng)營管理屬于本組織成員集體所有的土地和其他資產(chǎn)；

　　（二）經(jīng)營管理依法確定由本組織使用的國家所有的資源性資產(chǎn)及其他資產(chǎn)；

　　（三）管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府撥給的補(bǔ)助資金以及公民、法人和其他組織捐贈(zèng)的資產(chǎn)和資金；

　　（四）辦理集體土地承包、流轉(zhuǎn)及其他集體資產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)；

　　（五）為本組織成員提供服務(wù)；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和本組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有以下權(quán)利：

　　（一）集體土地和其他集體資產(chǎn)的所有權(quán)；

　　（二）由本組織經(jīng)營管理的國家所有的資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)；

　　（三）獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，管理內(nèi)部事務(wù)；

　　（四）拒絕不合法的收費(fèi)、攤派或者集資；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程；

　　（二）保護(hù)集體所有的和依法確定由集體使用的國家所有的資產(chǎn)；

　　（三）接受各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　（四）實(shí)行資產(chǎn)與財(cái)務(wù)公開制度，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門的審計(jì)，接受組織成員的監(jiān)督；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十五條　原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的成員，戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

　　實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時(shí)起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女，戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

　　實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時(shí)起，戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的公民，按照組織章程規(guī)定，經(jīng)社委會或者理事會審查和成員大會表決確定其成員資格；法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶口注銷的，其成員資格隨之取消；法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有以下權(quán)利：

　　（一）依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

　　（二）享有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、獲得集體資產(chǎn)和依法確定由集體使用的國家所有的資產(chǎn)的經(jīng)營收益；

　　（三）承包集體經(jīng)濟(jì)組織的土地及其他資產(chǎn)；

　　（四）對集體經(jīng)濟(jì)組織公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在同等條件下有優(yōu)先權(quán)；

　　（五）監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理活動(dòng)，提出意見和建議，查閱成員大會或者成員代表會議的會議記錄、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程；

　　（二）維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

　　（三）依法開展家庭承包經(jīng)營；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的身份證明，縣級人民政府或者不設(shè)區(qū)的市人民政府免費(fèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)組織證明書，具體工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　證明書載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)辦理變更手續(xù)。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)。

　　《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書》的樣式，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑組織證明書辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，按照有關(guān)規(guī)定在銀行或者農(nóng)村信用社辦理開立賬戶等手續(xù)。

　　第二十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織社委會或者理事會負(fù)責(zé)起草集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃草案等，提名所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)成員大會或者成員代表會議表決通過。

　　社委會或者理事會負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、協(xié)調(diào)服務(wù)等日常管理，并定期向成員大會或者成員代表會議報(bào)告工作。

　　第二十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督制度。

　　民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會根據(jù)組織章程和財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度，對經(jīng)營管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核、監(jiān)督。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、解散，應(yīng)當(dāng)由成員大會表決通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級或者不設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、解散，應(yīng)當(dāng)依法清理債權(quán)債務(wù)；涉及集體資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會表決通過。

　　第二十三條　集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，以及有其他損害組織及其成員合法權(quán)益行為的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)部門給予警告或者建議罷免職務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　建議罷免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員攤派，強(qiáng)迫集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員接受有償服務(wù)，造成集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，適用本規(guī)定。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府改制為街道辦事處和村民委員會改制為居民委員會后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適用本規(guī)定。

　　第二十六條　本規(guī)定自2006年10月1日起實(shí)施，1990年5月16日省人民政府發(fā)布的《廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。