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廣東省人民政府關(guān)于2011年度全省森林資源

保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核情況的通報(bào)

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《廣東省“十二五”期間森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》的規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，省林業(yè)廳對(duì)2011年度全省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行了考核。現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：

　　一、2011年度全省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況

　　2011年，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)優(yōu)美幸福廣東的決策部署，堅(jiān)持走生態(tài)立省之路，以森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，在保護(hù)和發(fā)展森林資源方面取得顯著成效。

　　（一）森林資源“雙增”目標(biāo)年度建設(shè)任務(wù)完成較好。2011年，全省參加義務(wù)植樹3192萬(wàn)人次，植樹10047萬(wàn)株；完成造林作業(yè)面積355萬(wàn)畝；全省森林面積達(dá)1.57億畝，森林覆蓋率達(dá)57.3%，森林蓄積量達(dá)4.55億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3328億元，森林生態(tài)效益總值達(dá)9796億元，全面實(shí)現(xiàn)森林資源“雙增”年度保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)。

　　（二）集體林權(quán)制度改革任務(wù)順利完成。全省共完成集體林地確權(quán)面積1.41億畝，占全省林改面積的96.6%；發(fā)放林權(quán)證面積1.37億畝，占林改面積的93.4%，鞏固了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，促進(jìn)了農(nóng)民增收；扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，強(qiáng)化林權(quán)管理服務(wù)，基本完成基層林業(yè)體制改革，大部分縣（市、區(qū)）建立了林權(quán)登記管理、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，夯實(shí)了林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，初步實(shí)現(xiàn)了“資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”的改革目標(biāo)。

　　（三）森林資源保護(hù)管理力度不斷加大。強(qiáng)化森林采伐限額管理，全省森林總消耗量1069.5萬(wàn)立方米，僅占國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)年森林采伐限額2030萬(wàn)立方米的52.7%；規(guī)范林地保護(hù)管理，全年共審核審批征占用林地項(xiàng)目1106宗、面積13.3萬(wàn)畝；加強(qiáng)木材流通管理，建立固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的木材運(yùn)輸執(zhí)法新機(jī)制，全省首批29個(gè)縣相繼開展流動(dòng)巡查執(zhí)法；認(rèn)真執(zhí)行森林防火責(zé)任制，全省全年共發(fā)生山火239宗，過(guò)火面積5.05萬(wàn)畝，受害森林面積2.21萬(wàn)畝，森林火災(zāi)受害率為0.15‰，無(wú)人員死亡和重特大森林火災(zāi)；全面落實(shí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償，下達(dá)2011年省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金9.4億元；加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控管理，全省建成了以監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)為主線的綜合服務(wù)系統(tǒng)，以松材線蟲病和薇甘菊防治為重點(diǎn)，實(shí)施林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積333萬(wàn)畝；做好野生動(dòng)植物保護(hù)管理，積極實(shí)施華南虎、鱷蜥等極度瀕危野生動(dòng)物保護(hù)工程，不斷規(guī)范野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營(yíng)利用，全省共建成陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站點(diǎn)126個(gè)；加大山林糾紛調(diào)處力度，全省共調(diào)處解決林權(quán)爭(zhēng)議案件13418宗，面積227萬(wàn)畝，調(diào)處率達(dá)80%。

　　（四）林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城工程，全面推動(dòng)城市增綠、城市升級(jí)和消滅宜林荒山、改造疏殘林及純松林工作；繼續(xù)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣。肇慶、佛山2個(gè)市和連南、陽(yáng)山等13縣（區(qū)）獲得“林業(yè)生態(tài)市”和“林業(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)，全省共有6個(gè)市、88個(gè)縣（市、區(qū)）獲得省政府授予“林業(yè)生態(tài)市縣”稱號(hào)；加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，全省已建立各種類型、不同級(jí)別的林業(yè)自然保護(hù)區(qū)270個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，省級(jí)52個(gè)，市、縣級(jí)212個(gè)，總面積1847.3萬(wàn)畝，占全省國(guó)土面積的6.85%，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量居全國(guó)第一。

　　二、考核結(jié)果

　　經(jīng)綜合考核，東莞市人民政府圍繞“建設(shè)幸福東莞”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以森林公園建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)以及城鄉(xiāng)綠化工作，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，林業(yè)工作成績(jī)顯著，考核評(píng)分全省第一名。廣州市人民政府圍繞“花園城市”的建設(shè)目標(biāo)，大力實(shí)施“森林圍城”工程，基本形成了城外森林蔥郁、城郊林帶連接、城內(nèi)花園錦簇的森林綠地體系，林業(yè)工作成績(jī)突出；梅州市人民政府圍繞“綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“省市共建梅州市生態(tài)文明（林業(yè)）示范點(diǎn)”為契機(jī)，深入開展“綠滿梅州”大行動(dòng)，林業(yè)工作成績(jī)突出。廣州、梅州市考核評(píng)分并列全省第二名。惠州市人民政府著力實(shí)施綠色發(fā)展和生態(tài)惠民戰(zhàn)略，強(qiáng)化林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)程，考核評(píng)分全省第三名。為此，對(duì)以上四市人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　檢查考核中發(fā)現(xiàn)，有的地方對(duì)執(zhí)行森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制重視不夠，投入不足；有些地方森林防火、山林糾紛調(diào)處工作和生態(tài)公益林管理存在薄弱環(huán)節(jié)；個(gè)別地方存在亂挖礦、盜挖稀土、未批先用、批少多用林地，亂砍濫伐林木、違法運(yùn)輸野生動(dòng)物等現(xiàn)象。對(duì)此，各級(jí)政府要高度重視，針對(duì)存在問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)整改。

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)關(guān)于積極實(shí)施綠色發(fā)展、堅(jiān)持走生態(tài)立省之路的戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)林業(yè)工作，不斷提高我省生態(tài)文明建設(shè)水平。要以這次考核通報(bào)為契機(jī)，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)和落實(shí)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)工作，大力推動(dòng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化廣東工作，確保順利完成“十二五”期間森林資源“雙增”目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)全國(guó)一流、世界先進(jìn)的現(xiàn)代大林業(yè)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作出新的更大貢獻(xiàn)。

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　　附件：廣東省2011年度森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核統(tǒng)計(jì)表

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年10月24日