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廣東省人民政府辦公廳關于印發“十二五”重點

行業（部門）節能工作任務分解方案的通知

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各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《“十二五”重點行業（部門）節能工作任務分解方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。各地、各有關部門要按職責分工狠抓各項工作落實，確保“十二五”節能任務順利完成。各牽頭單位要制訂本系統具體實施方案，于2012年10月15日前報省節能減排工作領導小組辦公室（省經濟和信息化委），并于每年11月底前報送當年工作進度情況。省經濟和信息化委要加強組織協調，按年度匯總各項工作完成情況報省人民政府。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月24日

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廣東省“十二五”重點行業（部門）

節能工作任務分解方案

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　　為進一步加強我省節能工作，確保完成“十二五”節能降耗約束性指標，根據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、《印發廣東省“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號）和《印發廣東省“十二五”節能減排綜合性工作方案部門分工的通知》（粵府辦〔2012〕42號）精神，結合我省實際，制定本方案。

　　一、重點行業目標

　　（一）加快推進結構節能，“十二五”期間全省第三產業增加值實現年均增長10%左右，第三產業增加值年均增速比工業增速高0.5個百分點；現代服務業增加值占服務業增加值比重達到60%。（省發展改革委。只明確牽頭部門，其他有關部門配合，下同）

　　（二）到2015年，工業單位增加值能耗比2010年下降21%，“十二五”期間實現3000萬噸標準煤節能量。（省經濟和信息化委）

　　（三）到2015年，建筑業增加值能耗比2010年下降15%，“十二五”期間建筑實現1500萬噸標準煤節能量。（省住房城鄉建設廳）

　　（四）到2015年，交通運輸及郵政倉儲業單位增加值能耗比2010年下降18%。（省交通運輸廳會同有關部門負責）

　　（五）到2015年，農業單位增加值能耗比2010年下降18%。（省農業廳）

　　（六）到2015年，全省公共機構單位建筑面積年用電量、人均年綜合能耗量在2010年的基礎上分別下降13%和11%。（省政府機關事務管理局）

　　二、主要任務及分工

　　（一）省經濟和信息化委。

　　1．推進工業節能。“十二五”期間實施萬企（單位）節能工程，探索建立節能量交易等市場機制，列入國家萬家企業節能低碳行動的807家工業企業實現1453.8萬噸標準煤節能量。

　　2．推動信息產業節能。到2015年，信息傳輸、計算機服務和軟件業單位增加值電耗比2010年下降15%。推動信息數據中心、通信機房和基站實施節能改造。

　　3．提高工業發展質量和效益。到2015年，工業增加值率比2010年提高2個百分點。

　　4．推進商貿領域節能。到2015年，全省批發零售業單位商品銷售額用電量比2010年下降16%，納入監管的商貿企業萬元營業額能耗比2010年下降14%，列入國家萬家企業節能低碳行動的18家商貿企業完成國家下達的節能量任務。

　　5．實施節能信息化示范工程。培育100個節能信息技術應用示范工程和100個清潔生產信息技術應用示范工程，以信息化和工業化融合促進節能工作，實現節能管理的信息化、實時化和網絡化。

　　6．加快淘汰落后產能，全面完成國家下達我省的“十二五”淘汰落后產能任務。

　　7．強化節能執法和監督檢查。“十二五”期間累計開展重點用能單位日常監察5000家次，能耗限額和淘汰落后設備專項監察500家次，新建、改建、擴建工業固定資產投資項目節能評估和審查100家次。

　　（二）省發展改革委。

　　1．制訂實施合理控制能源消費總量工作方案。根據國家下達我省能源消費總量指標要求，建立能源消費總量控制目標地區分解落實機制。

　　2．服務業增加值占生產總值比重提高到48%。

　　3．嚴把項目能評審批關，加強固定資產投資項目節能評估審查工作。到2015年，六大高耗能行業占規模以上工業增加值比重比2010年下降1個百分點。

　　4．大力發展戰略性新興產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占工業增加值的15%左右。

　　（三）省住房城鄉建設廳。

　　1．到2015年，全省建筑設計和施工節能標準執行率達到100%，城鎮新型墻體材料使用率達98%以上，“十二五”期間累計實現620萬噸標準煤節能量。

　　2．推進既有建筑節能改造。到2015年，全省累計完成既有建筑改造面積1900萬㎡以上，“十二五”期間累計實現640萬噸標準煤節能量。

　　3．大力推廣綠色建筑。到2015年，全省累計建成綠色建筑4000萬㎡，建設綠色園區示范區8個以上。

　　4．推進可再生能源建筑應用。到2015年，可再生能源建筑應用面積累計超過2000萬㎡，替代常規能源24萬噸標準煤。

　　5．加強對建筑施工過程的節能監管。到2015年，全省建筑業增加值能耗在2010年基礎上下降15%。

　　6．推進城市照明節電。在2010年的基礎上，到2015年全省城市照明節電率達到15%.新建道路照明節能評價100%達標；既有道路照明節能評價達標率不小于70%，照明線路的功率因數不低于0.85。2013年底前，全面淘汰城市照明低效、高耗產品。

　　7．加強建筑節能執法監察。對建筑工程的建設、設計、施工和監理單位執行建筑節能標準情況，房地產開發企業銷售房屋時向購買人明示所售房屋節能措施和保溫工程保修期等信息執行情況，公共建筑實行室內溫度控制制度情況開展日常監察；對公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明管理情況開展專項監察100家次。

　　（四）省交通運輸廳。

　　1．大力推進公路運輸節能。到2015年，營運車輛單位運輸周轉量能耗比2005年下降10%。

　　2．大力推進水路運輸節能。到2015年，營運船舶單位運輸周轉量能耗比2005年下降15%，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降8%。

　　3．統籌推進城市客運節能。大力發展城市公共交通運輸，加強公交網絡化建設，積極推進城市客運車輛能源消費結構調整。嚴格實施道路運輸燃料消耗限制標準和準入制度，開展公共汽車與出租車燃料消耗的準入與退出試點。

　　4．推進交通行業節能低碳行動。列入國家萬家企業節能低碳行動的80家交通運輸企業完成國家下達的節能量任務。

　　5．到2015年，對交通運輸領域開展能源消耗專項監察100家次。

　　（五）省農業廳。

　　到2015年，新建農戶使用沼氣項目10萬個，扶持養殖場建設大中型沼氣工程750個，推廣農村經濟適用型太陽能熱水器15萬臺；建成農村建筑節能示范工程5個；淘汰和更新高耗能落后農業機械。

　　（六）省政府機關事務管理局（公共機構節能工作職能移交后承擔）。

　　1．建立公共機構能耗統計平臺，建立健全省市縣三級公共機構能耗信息化動態監督機制，全面實施公共機構能耗定期報送制度。制訂公共機構用能計量標準，督促各公共機構開展能源消費分項、分戶、分類計量和用能計量檢查。

　　2．根據公共機構能源消費水平和特點，制訂能源消耗定額和費用支出標準，建立能源消耗基準線，實行能源消耗定額管理。建立健全公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，推進高效節能產品政府采購，完善節能產品政府采購評價監督機制。

　　3．到2015年，對全省公共機構、節能采購開展日常監察200家次。

　　（七）省教育廳。

　　1．推進學校節能低碳行動。列入國家萬家企業節能低碳行動的50所學校在校生人均能耗下降14％以上，完成國家下達的節能任務。到2015年，實現高校學生人均綜合能耗指標下降15%，建成節能型示范高校40所。

　　2．把節能納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎教育、高等教育、職業教育體系。

　　（八）省衛生廳。

　　到2015年，衛生醫療單位建筑面積用電量下降10%，建成節能型示范醫療單位40個。

　　（九）省海洋漁業局。

　　1．建成3個海洋生態系統節能減排示范區和節能高效漁業示范基地。

　　2．淘汰和更新高耗能落后漁船。

　　（十）省質監局。

　　1．加強節能標準制（修）訂。到2015年，結合產業布局和政策調整，制修訂80項重點耗能行業強制性能耗限額，出臺20項重點耗能行業節能評價和監測等地方標準。

　　2．推動重點用能單位按要求配備計量器具。到2015年，年綜合能耗10000噸標準煤以上重點用能單位建立并完善計量管理體系。加快建設國家城市能源計量中心。

　　3．到2013年，制訂出臺省直機關以及賓館、酒店、商場、寫字樓建筑能耗限額標準。分類制修訂有關工程建設節能標準。完善可再生能源建筑應用技術指南、標準和關鍵設備可靠性適用性評估標準。制修訂一批建筑節能和綠色建筑相關產品標準。

　　4．到2015年，開展全省能效標識計量監督監察50家次，高耗能特種設備100%實施節能審查。

　　（十一）省財政廳。

　　統籌中央及省級財政資金，支持節能產品推廣應用。用好用足省節能專項、循環經濟發展專項資金，重點支持企業開展節能技術改造項目，支持循環經濟、清潔生產、資源綜合利用等其他資源節約項目，支持節能能力建設、能評及園區節能規劃評審等。創新對節能產品（技術）推廣應用、能源管理控制中心建設、合同能源管理項目的財政支持方式。

　　（十二）省科技廳。

　　1．到2015年，實施10項以上節能降耗重大科技專項。

　　2．制訂完善裝備制造業、戰略性新興產業、高耗能行業和建筑、交通重點領域節能關鍵技術路線圖，推廣應用成熟的節能新技術、新工藝、新設備和新材料。

　　（十三）省文化廳。

　　創建節約型文化示范單位。在博物館、電影院、歌劇院等文化場館開展節約型公共機構示范單位創建活動，綜合實施節能、節水、新能源與可再生能源利用等改造項目，建成文化場館節能示范單位8至10個。

　　（十四）省體育局。

　　創建節約型體育示范單位。在體育場館開展節約型公共機構示范單位創建活動，綜合實施節能、節水、新能源與可再生能源利用等改造項目，建成體育場館節能示范單位50個。

　　（十五）省統計局。

　　加強能源生產、流通、消費統計，建立健全建筑、交通運輸能耗統計制度以及分地區單位生產總值能耗指標季度統計制度，完善統計核算與監測方法，定期公布相關行業節能指標。

　　（十六）省旅游局。

　　到2015年，全省星級飯店的單位營業額用電量比2010年下降16%.納入監管的賓館飯店企業的單位建筑面積能耗比2010年下降14%，列入國家萬家企業節能低碳行動的15家賓館飯店企業完成國家下達的節能量任務。

　　（十七）省金融辦。

　　1．到2015年，金融業單位增加值電耗比2010年下降16%. 2會同廣東銀監局等單位研究制訂《廣東省金融機構對節能項目的信貸支持指導意見》。

　　（十八）省物價局。

　　1．試行居民生活用電階梯電價。

　　2．加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度。

　　（十九）廣鐵集團。

　　到2015年，單位運輸工作量綜合能耗在2010年的基礎上降低5%.（二十）民航中南管理局。

　　到2015年，民航噸公里能耗和噸公里二氧化碳排放均比2005年下降15%.（二十一）省郵政管理局。

　　到2015年，單位郵政業務耗電量在2010年的基礎上下降16%.（二十二）省地稅局。

　　落實國家關于資源綜合利用、節能項目、節能節水專用設備、合同能源管理、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造等稅收優惠政策，發布有關操作指南。

　　（二十三）省總工會。

　　形成萬人職工節能義務監督員隊伍。

　　（二十四）省婦聯。

　　開展創建千個節能減排綠色低碳家庭活動。

　　（二十五）團省委。

　　開展百次節能減排志愿者活動。