深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國務(wù)院完善省級以下郵政監(jiān)管體制的總體部署，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化和落實政府監(jiān)管責任；結(jié)合交通運輸大部門體制改革，加強郵政管理部門與交通運輸部門的協(xié)作。通過完善郵政監(jiān)管體制，不斷提升行業(yè)規(guī)范管理水平，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全行業(yè)市場機制，為維護郵政通信與信息安全，保障郵政普遍服務(wù)，開展郵政民生服務(wù)，促進新時期我省郵政業(yè)發(fā)展提供體制保障。

　　（二）基本原則。

　　——精簡統(tǒng)一，協(xié)調(diào)高效。郵政管理部門與交通運輸部門切實加強協(xié)作，充分發(fā)揮綜合交通運輸體系的整體效能，建立精簡統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的郵政監(jiān)管體制。

　　——全面實施，突出重點。全面推開各地郵政監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置工作，結(jié)合實際，重點做好廣州、深圳、東莞等重點區(qū)域郵政監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置工作。

　　——精心組織，穩(wěn)步推進。加強統(tǒng)籌安排，在確保郵政監(jiān)管工作順暢、改革發(fā)展穩(wěn)定的前提下，依法依規(guī)、穩(wěn)步推進機構(gòu)組建和體制完善工作。

　　二、主要工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┰O(shè)置各地郵政管理機構(gòu)。

　　按照地級以上市行政區(qū)劃設(shè)置21個地級以上市郵政管理局（監(jiān)管機構(gòu)和人員編制情況見附件）。其主要職責是：在省郵政管理局的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行國家郵政法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標準，研究擬訂本地區(qū)郵政發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場以及郵政普遍服務(wù)和機要通信等特殊服務(wù)的實施，負責行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計等工作，保障郵政通信與信息安全，承辦上級郵政管理部門和所在地同級人民政府交辦的其他事項。各地級以上市郵政管理局的設(shè)置，由省郵政管理局提出意見，按程序報國家郵政局批準后實施，其規(guī)格比照同級政府部門管理機構(gòu)確定。

　　縣一級原則上不單獨設(shè)置郵政監(jiān)管機構(gòu)，一些業(yè)務(wù)集中、情況特殊的地方，可依托縣級交通運輸部門承擔有關(guān)監(jiān)管工作，或由上級郵政管理部門設(shè)置派出機構(gòu)履行監(jiān)管職責。具體形式由上級郵政管理部門與所在地人民政府協(xié)商確定。

　　廣東省郵政公司設(shè)在市、縣的郵政企業(yè)不再使用“XX郵政局”的名稱，更名為“XX郵政分公司”。

　　（二）調(diào)整郵政管理體制。

　　實行中央和地方雙重管理、以中央為主的郵政管理體制，省及各地級以上市郵政管理局由上級郵政管理部門與所在地同級人民政府雙重管理，郵政業(yè)務(wù)、機構(gòu)編制、干部、財務(wù)等以上級郵政管理部門管理為主，主要負責人兼任同級交通運輸部門副職領(lǐng)導，其任免需征得所在地同級黨委、政府同意。

　?。ㄈ┟鞔_所在地人民政府在郵政管理方面的責任。

　　各地人民政府應(yīng)將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務(wù)郵政設(shè)施的建設(shè)等提供政策和資金支持；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導郵政管理部門與相關(guān)方面的工作，將郵政管理相關(guān)工作納入政府工作考核體系，加強郵政隊伍思想政治和廉政監(jiān)督等工作。各地交通運輸部門根據(jù)同級人民政府要求，協(xié)助做好郵政管理相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運輸規(guī)劃的銜接，促進郵政與交通運輸資源整合，負責郵政管理部門黨務(wù)等工作。

　　三、實施步驟

　　我省完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作要在2012年底前全面完成。在前期動員部署工作的基礎(chǔ)上，具體分三個階段進行：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（5—6月）。研究制訂具體實施工作方案，對省級以下郵政監(jiān)管機構(gòu)組建的人員需求、辦公場地、經(jīng)費預算、資產(chǎn)情況進行摸底調(diào)查，提出合理編制需求和建議。

　?。ǘ┩七M實施階段（7—11月）。認真落實人事、財務(wù)、辦公場地等事項，全面推進省以下郵政監(jiān)管機構(gòu)組建工作。7月底前完成各地級以上市郵政管理局領(lǐng)導班子配備工作。8月底前完成各地級以上市郵政管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導干部選調(diào)工作。9月底前完成各地級以上市郵政管理局公務(wù)員招錄工作。10月底前完成各地級以上市郵政管理局辦公場地籌建工作。11月底前召開機構(gòu)成立大會，宣布任命，完成各地級以上市郵政管理局機構(gòu)掛牌、組織登記、黨務(wù)管理等各項基礎(chǔ)性工作。

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)階段（12月）。完善省級以下郵政監(jiān)管體制實施工作完成后，及時整理工作資料，進行認真總結(jié)并上報。

　　四、工作要求

　　完善省級以下郵政監(jiān)管體制工作影響大，涉及范圍廣，各地、各有關(guān)部門要高度重視，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全力支持配合做好此項工作。省郵政管理局要精心組織，周密安排，認真做好完善省級以下郵政監(jiān)管體制的各項具體工作。省交通運輸部門要加強協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導，研究制訂相關(guān)政策，為加強郵政行業(yè)管理工作營造良好環(huán)境。省公務(wù)員管理部門要積極配合，協(xié)助做好各地級以上市郵政管理局公務(wù)員招錄工作。

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　　附件：廣東省省級以下郵政監(jiān)管機構(gòu)和人員編制

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