粵辦函〔2012〕290號

轉(zhuǎn)發(fā)省紅十字會關(guān)于加強(qiáng)群眾性

應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省紅十字會《關(guān)于加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省紅十字會反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一二年五月九日

關(guān)于加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的意見

省紅十字會

　　為大力推進(jìn)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避險和自救互救能力，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》、紅十字會總會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字應(yīng)急救護(hù)工作的意見》（紅總字〔2010〕101號）和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作提出如下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，充分調(diào)動各方面積極性，建立健全群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作長效機(jī)制，積極開展以基本應(yīng)急救護(hù)知識、技能為主要內(nèi)容的群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化群眾參與現(xiàn)場救護(hù)的意識，提高群眾防災(zāi)避險和自救互救能力，將各類意外傷害造成的人員傷亡降至最低程度，為保障群眾人身安全和建設(shè)幸福廣東做出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則。

　　1．普及性原則。堅持深入基層，面向群眾，將群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)與學(xué)生素質(zhì)教育、健康教育相結(jié)合，與安全生產(chǎn)、職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，積極推進(jìn)全民參與的應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)。

　　2．實用性原則。突出“初級、群眾、現(xiàn)場”的特點，幫助群眾掌握現(xiàn)場初級救護(hù)、災(zāi)害預(yù)防、逃生避險、常見急癥救護(hù)等基礎(chǔ)知識和實用性技能。

　　3．公益性原則。堅持把群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作作為一項以人為本的民生工程來抓好抓實，突出公益性宣傳和培訓(xùn)為主，大力倡導(dǎo)人道救援精神和志愿服務(wù)理念，注重社會效益。

　　（三）工作目標(biāo)。

　　到2015年，建立較完善的群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作機(jī)制，群眾參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的意識和積極性普遍提高，全省參加群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)考試合格的群眾達(dá)150萬人，參加群眾性應(yīng)急救護(hù)知識普及培訓(xùn)的群眾達(dá)300萬人次；廣州市、深圳市等群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)較好的城市，培訓(xùn)合格的紅十字救護(hù)員達(dá)到戶籍人口總數(shù)的2%.

　　二、培訓(xùn)內(nèi)容

　　根據(jù)中國紅十字會救護(hù)培訓(xùn)大綱要求，群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容包括：一是現(xiàn)場心肺復(fù)蘇術(shù)，創(chuàng)傷急救基本技術(shù)（止血、包扎、骨折固定、傷員搬運(yùn)四項技術(shù)）。二是中毒（化學(xué)和食物）、觸電、溺水、燒傷、核應(yīng)急等意外事故及家庭急救的知識和技能。三是公共安全、防災(zāi)避險基本知識技能。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系建設(shè)。各地要積極加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作體系建設(shè)，建立以實際需求為導(dǎo)向，政府推動和社會參與相結(jié)合，注重實效、參與面廣的群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作格局。要充分利用機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位現(xiàn)有教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施，積極組織開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。各級紅十字會要加強(qiáng)與有關(guān)社會團(tuán)體和組織的協(xié)作，不斷拓展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)組織人員和場地網(wǎng)絡(luò)，形成自有場地為主，社會場地為補(bǔ)充的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)場地格局。

　?。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)規(guī)范化管理。按照“統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)證管理”的要求，堅持理論知識講授與救護(hù)技能實際操作相結(jié)合，不斷優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)置，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)管理，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)不同受眾的特點制訂培訓(xùn)計劃，對人數(shù)少、分布散的，采取定點集中培訓(xùn)，對人數(shù)超過一定數(shù)量且具備基本教學(xué)條件的，采取送教上門的方式進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。各級紅十字會要加強(qiáng)對群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期開展檢查評估，嚴(yán)把考核發(fā)證關(guān)口。

　　（三）加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)教學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)穩(wěn)定的師資隊伍，配備必要的培訓(xùn)器材，承擔(dān)經(jīng)常性的培訓(xùn)任務(wù)。建立省級紅十字會救護(hù)培訓(xùn)師資庫，規(guī)范應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)師資管理。建立健全師資培訓(xùn)檔案，進(jìn)行注冊管理和教學(xué)跟蹤，組織繼續(xù)教育和評教活動，提升培訓(xùn)教學(xué)水平。

　　（四）積極發(fā)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)志愿者隊伍。積極吸納醫(yī)護(hù)人員、紅十字青少年加入應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)志愿者隊伍，開展應(yīng)急救護(hù)義務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，組織參加各類應(yīng)急演練演習(xí)，提供應(yīng)急救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)和保障服務(wù)，努力建設(shè)多層次、廣覆蓋的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)志愿服務(wù)隊伍。

　　四、明確職責(zé)分工

　　各地要將紅十字會應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作納入政府應(yīng)急隊伍體系建設(shè)管理，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)的培訓(xùn)和演練工作。各級紅十字會牽頭負(fù)責(zé)本級應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的總體工作，包括組織協(xié)調(diào)、工作計劃、具體實施等；教育部門負(fù)責(zé)做好在校教師和學(xué)生救護(hù)知識普及工作，組織學(xué)校醫(yī)務(wù)人員和教師、職工參加應(yīng)急救護(hù)師資培訓(xùn)，組織學(xué)生開展逃生避險、自救互救知識技能教育；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)救護(hù)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提供專業(yè)技術(shù)支持，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊并組織演練；公安消防部門負(fù)責(zé)組織消防官兵參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，確保在災(zāi)害現(xiàn)場能夠有效開展救護(hù)工作；交通部門負(fù)責(zé)安排交通司乘人員參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，組織必要操作演練；建設(shè)部門負(fù)責(zé)在建筑隊伍中積極開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，在建筑工地成立突發(fā)事故急救小組，做好事故現(xiàn)場急救工作，減少人員傷亡；旅游部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)管理人員、旅行社導(dǎo)游、酒店服務(wù)人員參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)；安全監(jiān)管、人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)組織好高危行業(yè)從業(yè)人員、普通勞動者、事業(yè)單位職工和公務(wù)員參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)；鐵路、民航、電力等部門負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)內(nèi)的作業(yè)人員參加應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，掌握在安全生產(chǎn)過程中遇到意外傷害時的各種自救互救技能。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將群眾性應(yīng)急救護(hù)知識與技能培訓(xùn)作為提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件能力的一項重要工作抓實抓好。各級紅十字會要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮各自組織和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)培訓(xùn)工作開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)不以營利為目的，各地群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)費(fèi)用通過同級政府支持、受益單位（或個人）適當(dāng)繳納等途徑解決。鼓勵社會力量捐資舉辦群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。各級紅十字會接受企事業(yè)單位等委托開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，可按國家相關(guān)政策規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)。對志愿者、在校學(xué)生、街道社區(qū)居民和農(nóng)民等實行免費(fèi)培訓(xùn)。

　　（三）加大宣傳力度。各級紅十字會要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺等傳媒平臺，廣泛宣傳應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的重要性，宣傳防災(zāi)避險和自救互救知識，宣傳成功施救案例，提高群眾對應(yīng)急救護(hù)的認(rèn)知度和參與性。要將開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)與增強(qiáng)群眾參與現(xiàn)場救護(hù)意識、傳播人道救助精神相結(jié)合，利用“世界紅十字日”、“世界急救日”等紀(jì)念日開展集中宣傳活動。