印發2012年實施創新幫扶中小企業

行動計劃工作方案的通知

各地級以上市人民政府，省有關單位：

　　《2012年實施創新幫扶中小企業行動計劃工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

2012年實施創新幫扶中小企業

行動計劃工作方案

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　　省委十屆十一次全會提出“實施創新幫扶中小企業行動計劃”。根據《中共廣東省委常委會2012年工作要點》（粵發〔2012〕3號）及省領導批示要求，為確保創新幫扶中小企業行動計劃取得實效，特制定以下工作方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國家和省有關扶持中小企業發展的政策措施，創新優化中小企業綜合服務，促進中小企業加快轉型升級，增強競爭實力，實現平穩健康發展。

　　二、工作措施

　　（一）加大扶持中小微企業發展有關政策措施的宣傳貫徹力度。按照《2012年扶持中小微企業發展有關政策措施的宣貫方案》，認真做好扶持中小微企業各項政策措施宣貫工作，通過政策宣講、專家解讀、專題報道等形式擴大政策影響。省經濟和信息化委每半年牽頭匯總各地、省有關部門的落實情況報省委省政府，確保政策落到實處，惠及廣大中小微企業。（省經濟和信息化委、省政府新聞辦牽頭會省有關部門負責。）

　　（二）貫徹落實綜合服務體系建設實施意見。認真貫徹落實今年省政府關于中小企業的總體工作部署和我省中小微企業綜合服務體系建設實施意見。適時召開全省中小企業工作會議，重點部署綜合服務體系建設工作。組織開展中小企業綜合服務體系建設發展專題調研，在各地級以上市及44個省小企業創業基地組織開展全省巡回宣講活動。召開全省中小微企業服務體系經驗交流現場會。深入推進服務創新，選擇1-2個地區開展省市共建中小企業服務體系創新建設。（省經濟和信息化委牽頭會省有關部門負責）

　　（三）全力辦好第九屆中博會。以服務中小企業為宗旨，以專業化、市場化、國際化、信息化為改革方向，政府支持和市場化運作相結合推進中博會市場化專業化辦展改革，通過完善市場化運作機制、擴大國際化影響、提高專業化辦展水平、著力打造精品論壇等途徑進一步提高中博會的辦展質量，動員超過2000家省內中小企業參加第九屆中博會，支持省計劃實施的190項廣貨市場開拓活動。（省經濟和信息化委牽頭會省有關部門負責）

　　（四）加快推進綜合服務機構和服務平臺網絡建設。深入實施中小企業公共服務平臺網絡建設，推動12個（1個省級平臺和11個窗口服務平臺）國家級平臺項目按期建設，組織開展2012年11個窗口服務平臺項目評選工作，發揮省級300多個公共服務示范平臺作用，服務企業3萬人次以上。組織推進中小企業服務機構數據庫和服務專家庫建設。認定和扶持一批中小企業公共服務示范平臺。加強綜合服務機構隊伍建設，建立健全中小企業服務機構（服務中心），推動建立覆蓋全省縣區的綜合服務機構網絡體系。探索推動各級政府設立綜合服務機構，打造企業服務“綠色通道”，研究制定綜合服務規范。按照省政府5年內認定100家小企業創業基地的總體部署，繼續組織認定20家省級小企業創業基地。組織開展創業基地現場經驗交流會，提升創業基地服務機構的服務能力。（省經濟和信息化委負責）

　　（五）為中小企業自主創新和轉型升級提供技術支撐。在特色產業基地、產業集群和產業園區，建立省市共建民營企業自主創新能力提升工程基地。依托大中型企業技術中心、高等院校、科研機構、中小企業服務機構等建設一批中小企業技術研發、檢驗檢測、技術咨詢等公共技術服務平臺，重點推進區域性、行業性公共技術服務平臺建設。認定和重點扶持約20家中小企業公共（技術）服務示范平臺，建立全省中小企業公共技術服務聯盟和中小企業技術創新聯盟。認定和重點扶持約50家民營企業（中小企業）創新產業化示范基地。選擇若干有條件的地區，省市共同推進建立各類中小企業產品技術展示中心，促進中小企業技術研發、技術成果轉移和創新成果的產業化。舉辦若干場技術對接活動。（省經濟和信息化委牽頭會省科技廳、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

　　（六）辦好“廣東省中小企業服務年活動”。按照工業和信息化部組織開展中小企業服務年的總體部署，以政策解讀、投資融資、轉型升級、管理提升、創業創新、輿論宣傳等為重點，開展300多項中小企業服務系列推廣活動。各市、縣（區）通過“局長接待日”和“綜合服務活動”等形式，年內至少組織1場以上服務活動。省市聯辦不少于8場中小企業服務日活動。組織實施管理咨詢機構與中小企業服務對接的“強企工程”，構建中小企業與咨詢機構“服務對接、交流互動”服務平臺。（省經濟和信息化委負責）

　　（七）完善中小企業融資服務。推動銀行機構加大力度落實國家各項扶持中小企業的信貸政策，鼓勵銀行機構增設分支機構或設立中小企業融資服務中心。加快村鎮銀行組建步伐，爭取在未來三年內實現全省地級以上市全覆蓋。扶持發展一批特色鮮明的小額貸款公司，試點下放審批權限，鼓勵符合條件的優質企業在欠發達地區發起設立小額貸款公司。支持各地依托工業園區、產業集群構建中小企業融資服務合作平臺。開展融資服務活動，深化政銀會企合作，搭建技術創新投融資服務平臺。促進證券期貨機構科學發展，增強對中小微企業融資服務能力。鼓勵保險機構根據中小微企業特點加大力度研發各類保險產品，積極推進小額貸款保證保險試點工作。加強對外交流和開拓中小企業融資合作，實施“五個一批”民營企業上市梯度培育工程，開辟中小企業改制上市“綠色通道”，鼓勵各級政府出臺中小企業改制上市扶持獎勵政策。依據相關法律規定，培育和發展各類產權交易市場和債券市場，推動發行2-3期中小企業集合票據。引導金融機構、投資基金、私募股權基金等支持民營企業技術創新和發展戰略性新興產業；支持民營企業以股權融資、項目融資、知識產權抵押等方式籌集技術創新資金。支持金融機構與融資性擔保機構加強合作，逐步建立合理的代償損失責任分擔機制。加強對融資擔保機構的監督管理，鼓勵有條件的地級以上市政府發起并采取多方出資的方式組建地方融資性再擔保公司。開展融資擔保機構信用評級，落實國家對中小企業融資擔保機構的財政扶持、稅收優惠政策，提升全省融資擔保機構中高層管理者的綜合素質，推動成立廣東省中小企業信用擔保基金。進一步推進全省社會信用體系建設，建立符合中小微企業特點的信用評價制度和統一征信平臺。（省金融辦牽頭會省經濟和信息化委、人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局負責）

　　（八）深入實施企業家素質提升工程。全面開展系列民企高管人員培訓，重點抓好省民營骨干企業高管人才中長期培訓班，按照5年內對民營骨干企業的高層經營管理人才輪訓一遍的部署完成好今年的目標任務。創新培訓模式，協同推進廣東省民營企業家培訓學院建設，探索建立民營企業培訓師資庫。加強省地合作，在條件成熟的地區如揭陽、順德、南海等地建立區域性培訓基地，打造具有區域特色的專業化培訓網絡。繼續聯合省委組織部組織一期中小企業局長培訓班和一期分管民營經濟工作的區（縣）領導培訓班。加強綜合服務機構和行業協（商會）負責人專題培訓和境外培訓。組織實施創業輔導師培訓，健全創業服務隊伍。（省經濟和信息化委負責）

　　三、重點項目進度安排

　　（一）宣傳貫徹扶持中小微企業發展有關政策措施。適時組織督辦工作，6月及12月分別匯總全省貫徹落實情況上報省委省政府。

　　（二）貫徹落實綜合服務體系建設實施意見。4月份出臺《廣東省中小微企業綜合服務體系建設實施意見》，4月起以省地聯辦或獨辦形式在全省各地和小企業創業基地進行巡回宣講，營造良好輿論氛圍。

　　（三）全省中小企業服務年活動。在制定印發工作方案的基礎上，各市要在4月底前舉辦中小企業服務年啟動儀式，全年舉辦8場以上省市聯辦服務日活動。

　　（四）第九屆中博會。9月在廣州舉辦。展示面積10萬平方米，參展中小企業3500家以上，展位5000個；同期舉辦中小企業高峰論壇、亞歐中小企業發展研討會等活動。

　　（五）中小企業公共服務平臺網絡建設。在前期召開全省平臺網絡建設座談會、檢查督促2011年12個國家平臺項目建設和組織開展2012年國家平臺項目申報工作的基礎上，8月份組織認定一批省級中小企業服務示范平臺；9月下旬省中小企業服務大廳正式啟用。

　　四、有關要求

　　各地、各有關部門要按照工作分工抓好落實，細化措施，優化服務，確保創新幫扶中小企業工作取得實效，并于4月30日前向省經濟和信息化委報送創新幫扶中小企業行動工作聯系部門和聯系人（見附件），6月30日前報送上半年工作情況，12月30日報送全年工作情況。

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　　附件：創新幫扶中小企業行動工作聯系人回執表

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附件：

　　創新幫扶中小企業行動工作聯系人回執表

地區/單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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　　（聯系人：楊冬梅，電話：020-83133493，傳真：020-83133308，郵箱：yangdm@gdei.gov.cn）

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