關于開展政府績效管理試點工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于加快實行政府績效管理制度的部署，加快推進我省政府績效管理工作，省人民政府決定開展政府績效管理試點工作。現就有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務，以改善行政管理、提高行政效能、增強政府執行力和公信力為中心，運用現代績效管理理念和方法，積極探索開展政府績效管理的有效途徑和方式方法，構建科學的政府績效管理體制、考核體系及考核結果運用機制，加快推進服務政府和廉潔政府建設。

　　二、基本原則

　　堅持規范管理，推進科學發展；堅持立足實際，大膽開拓創新；堅持統籌兼顧，突出工作重點；堅持客觀公正，分級分類管理；堅持群眾觀點，鼓勵社會參與；堅持簡便易行，持續改進工作。

　　三、工作目標

　　探索建立具有廣東特色的政府績效管理制度基本框架，初步形成政府績效管理工作的領導體制、工作機制和方式方法，建立統籌兼顧、重點突出、導向明確的政府績效考評指標體系和考評程序，制訂完善一批政府績效管理規章制度，力爭到2012年底形成比較規范、各具特色的政府績效管理模式，為全面推行政府績效管理工作奠定堅實基礎。

　　四、試點范圍

　　（一）試點地區：廣州市荔灣區、佛山市、中山市、江門鶴山市、云浮市。

　　（二）試點部門：省國土資源廳、地稅局。

　　五、試點內容

　　（一）地方政府。緊緊圍繞貫徹落實省委、省政府重大決策部署和地方黨委、政府確定的重點工作任務，根據各級政府及其部門的工作職責和具體工作內容，制訂不同的政府績效考評指標體系和考評辦法，對工作績效進行全面評估和考核，弱化對經濟增長速度的評價考核，強化對結構優化、民生改善、資源節約、環境保護、基本公共服務、依法行政和社會管理等方面工作情況的綜合評價考核，推動政府績效整體提升。

　　（二）省有關部門。緊密結合自身職能，探索對本部門（含內設機構、直屬行政單位和所屬事業單位）及省以下垂直管理部門實行績效管理，重點考核職責履行、依法行政、公共服務、機關管理等方面工作，與領導班子建設特別是作風建設、反腐倡廉以及創先爭優活動有機結合，促進政府職能轉變和管理創新。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領導，建立健全工作機制。試點地區和部門要高度重視，切實加強組織領導，建立健全政府績效管理工作領導體制和工作機制，明確負責領導、牽頭部門和具體工作人員，為試點工作提供有力的組織保證。監察機關要充分發揮職能作用，按照分工做好工作，并認真組織開展績效管理監察，積極推動試點工作深入開展。

　　（二）認真調研論證，科學設計考評制度。在深入學習調研、廣泛征求意見的基礎上，認真研究制訂政府績效管理辦法、實施細則等相關制度，明確績效管理范圍、內容、方法、程序和要求。重點在建立績效考評指標體系上下功夫，堅持定性評估與定量評估相結合，充分考慮不同地區和部門的差異，從實際出發科學設置各項考評指標及計分權重，處理好全面與重點、共性與個性、穩定性與動態性的關系，增強考評指標的導向性和可比性。將政府績效考評與其他考核工作有機結合，做好績效考評指標體系與現行其他指標體系的統籌、整合與銜接，減少重復考評、多頭考評。積極拓寬考評渠道，探索引入群眾評議和第三方評估，實行內部考核與公眾評議、專家評價相結合，日常評估與定期評估相結合，提高考評的客觀性和公信度。

　　（三）狠抓督促落實，確保試點工作扎實推進。要抓緊制訂試點工作方案，確定試點工作總體目標和階段性目標，明確工作步驟、時間安排、操作規程和工作要求。加強動員發動和宣傳培訓，幫助干部群眾樹立政府績效理念，提高參與試點工作的積極性。落實工作責任制，將試點工作目標任務逐項分解到具體部門和工作人員，一級抓一級，層層抓落實。建立健全監督檢查機制，抓好日常檢查和定期察訪核驗，及時糾正出現的問題。嚴格執行統計工作紀律，確保政府績效管理工作各項數據客觀真實。

　　（四）強化結果運用，發揮績效考評導向和激勵約束作用。高度重視政府績效考評結果的綜合運用，將考評結果作為改進工作、加強管理、領導干部考核及選拔任用、公務員評優評先的重要依據，切實加大獎優罰劣力度；將績效考評與行政問責有機結合，對違背科學發展觀要求搞“形象工程”和“政績工程”，以及行政不作為、亂作為、慢作為等行為，要嚴格按照有關規定進行問責。

　　（五）積極開拓創新，探索政府績效管理的新途徑、新方法。大膽改革創新，不斷探索和完善政府績效管理的理念思路、工作內容、方式方法和體制機制。注重運用現代科學知識、方法和技術，提高政府績效管理工作的科技含量，特別是在推動依法行政、行政服務公開透明和便捷高效等方面爭取新突破。

　　（六）加強聯系指導，總結推廣經驗。堅持邊實踐、邊規范、邊總結，扎實推動試點工作取得實效。各試點地區和部門要加強與省政府績效管理工作部門間聯席會議辦公室的聯系與溝通，及時通報試點工作方案、工作進度和重要工作情況，提交試點工作階段性情況報告和總結報告。聯席會議及其辦公室要加強對試點工作的調研指導與監督檢查，協調解決遇到的困難和問題。要積極總結推廣好做法、好經驗，適時組織經驗交流會、學習調研和業務培訓，分析和把握工作規律，指導推動面上工作。2012年6月對試點工作進行階段性評估，2012年底進行全面系統總結。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十二日

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