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關于嚴格限制東江流域水污染項目建設

進一步做好東江水質保護工作的通知

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東江流域各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　東江是我省主要飲用水源之一，直接肩負著東江流域近4000萬人口的生產、生活和生態(tài)用水，是我省重要的“政治水、經(jīng)濟水、生命水”，對保障東江流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義。為更好地保護東江水質，確保東江供水安全，現(xiàn)就嚴格限制東江流域水污染項目建設問題通知如下：

　　一、嚴格控制重污染項目建設

　　嚴格執(zhí)行《廣東省東江水系水質保護條例》等規(guī)定，在東江流域內嚴格控制建設造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛原料的項目，禁止建設農藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑生產項目，禁止建設稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)、氰化法提煉產品以及開采、冶煉放射性礦產的項目。

　　二、強化涉重金屬污染項目管理

　　重金屬污染防治重點區(qū)域禁止新（改、擴）建增加重金屬污染排放的項目，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導致環(huán)境質量不能穩(wěn)定達標的區(qū)域建設涉重金屬污染項目。東江流域內停止審批向河流排放汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和持久性有機污染物的項目。鉛蓄電池加工制造（含鉛板制造、生產、組裝）建設項目的環(huán)評文件由省環(huán)境保護廳審批。

　　三、嚴格控制礦產資源開發(fā)利用項目建設

　　嚴格控制東江流域內礦產資源開發(fā)利用項目建設，嚴禁在飲用水源保護區(qū)、生態(tài)嚴格控制區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內規(guī)劃建設礦產資源開發(fā)利用項目（礦泉水和地熱項目除外）。在從事農業(yè)生產的農田、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)及其周邊，以及重金屬污染物超標的地區(qū)，不予審批新增有重金屬排放的礦產資源開發(fā)利用項目。對在生態(tài)破壞較嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)新增礦產資源開發(fā)利用項目的，各地要督促建設單位采取“以新帶老”的方式抓緊完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，建設單位制訂的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案作為環(huán)評審批的前置條件。對連續(xù)發(fā)生嚴重礦產資源開發(fā)利用項目環(huán)境污染事故的地區(qū)，暫停審批礦產資源開發(fā)利用項目。

　　依法開展礦產資源總體規(guī)劃環(huán)評工作，重點做好礦產資源規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃、水源保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等的協(xié)調銜接。對未納入規(guī)劃或已納入規(guī)劃但規(guī)劃環(huán)評未通過審查的項目，各級環(huán)保部門不得受理其環(huán)評文件。對除環(huán)評審批手續(xù)之外，其他審批手續(xù)均齊全的已投入生產的礦山項目，各地要責令其限期補辦環(huán)評手續(xù)，逾期一律責令停產整頓。對未通過環(huán)評審批的項目，國土資源部門不予辦理采礦許可證發(fā)放或延期手續(xù)。

　　四、合理布局規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖項目

　　東江流域內建設大中型畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）要科學規(guī)劃、合理布局。東江流域各縣級以上政府要抓緊編制本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，依據(jù)本地區(qū)實際情況將重要河段、區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃要按規(guī)定開展規(guī)劃環(huán)評，在規(guī)劃環(huán)評未經(jīng)審查通過前，環(huán)保部門不得受理審批具體項目的環(huán)評文件。新（改、擴）建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）要嚴格執(zhí)行環(huán)評和環(huán)保“三同時”有關規(guī)定。

　　五、嚴格控制支流污染增量

　　在淡水河（含龍崗河、坪山河等支流）、石馬河（含觀瀾河、潼湖水等支流）、緊水河、稿樹下水、馬嘶河（龍溪水）等支流和東江惠州博羅段江東、榕溪瀝（羅陽）、廖洞、合竹洲、永平等5個直接排往東江的排水渠流域內，禁止建設制漿造紙、電鍍（含配套電鍍和線路板）、印染、制革、發(fā)酵釀造、規(guī)模化養(yǎng)殖和危險廢物綜合利用或處置等重污染項目，暫停審批電氧化、化工和含酸洗、磷化、表面處理工藝以及其他新增超標或超總量污染物的項目。上述流域內，在污水未納入污水處理廠收集管網(wǎng)的城鎮(zhèn)中心區(qū)域，不得審批洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目。

　　六、落實工作責任

　　各有關地區(qū)、各有關部門要充分認識做好東江水質保護工作的重要性，把保護好東江水質作為保障科學發(fā)展的重要內容，增強工作責任感和緊迫感，采取切實有效措施，確保東江供水安全。要進一步強化監(jiān)管責任，嚴格限制東江流域內水污染項目的建設，對禁止建設的項目，各級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門不得辦理審批、核準或備案手續(xù)，工商部門不得辦理工商登記手續(xù)，國土資源部門不得批準用地，環(huán)境保護部門不得審批項目環(huán)評文件。對違反限批規(guī)定擅自審批項目的違規(guī)行為，要嚴肅追究有關部門和有關人員的責任。

　　本通知執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省環(huán)境保護廳反映。

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　　附件：東江流域包含的主要行政區(qū)域

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月三十一日

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　　附件

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　　　　東江流域包含的主要行政區(qū)域

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　　本通知所稱“東江流域”是指從廣東省河源市龍川縣合河壩至出海口的東江干流及其全部支流在廣東省境內的集雨面積。行政區(qū)域主要包括：廣州增城市全部范圍以及廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)。

　　深圳市全部范圍。

　　韶關市新豐縣東南部（梅坑鎮(zhèn)、豐城街辦、黃磜鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)）。

　　河源市除龍川縣東部（廻龍鎮(zhèn)、田心鎮(zhèn)、鐵場鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)、紫市鎮(zhèn)、黃布鎮(zhèn)）、紫金縣東部（中壩鎮(zhèn)、敬梓鎮(zhèn)、水墩鎮(zhèn)、南嶺鎮(zhèn)、蘇區(qū)鎮(zhèn)、龍窩鎮(zhèn)）以及連平縣陂頭鎮(zhèn)之外的全部范圍。

　　惠州市除大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之外的全部范圍。

　　東莞市全部范圍。