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轉(zhuǎn)發(fā)省人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府
《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案
辦理情況的報(bào)告》決議的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過了省人民政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案辦理情況的報(bào)告》，并作出了相應(yīng)的決議。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月十九日

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廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

省人民政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

議案辦理情況的報(bào)告》的決議

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（2011年11月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

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　　廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議聽取并審議了廣東省人民政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案辦理情況的報(bào)告》。會(huì)議批準(zhǔn)省人民政府的議案辦理情況報(bào)告，同意如期結(jié)案。

　　會(huì)議認(rèn)為，省人民政府認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會(huì)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的決議，有關(guān)部門高度重視議案實(shí)施工作，較好地完成了議案提出的目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系、科研推廣體系、安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理體系不斷完善，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民素質(zhì)的提高，為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省發(fā)揮了積極的作用。但是，我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍然低于全國平均水平，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)相比，與農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械日益迫切的需求相比，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的整體水平仍有待提高、均衡發(fā)展有待推進(jìn)、研發(fā)制造能力有待加強(qiáng)、公共服務(wù)能力有待提升。

　　會(huì)議要求，關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的議案結(jié)案以后，我省各級(jí)人民政府要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，省級(jí)財(cái)政要增加安排扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的專項(xiàng)資金，并建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造和自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、試驗(yàn)鑒定、推廣和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)推廣體系，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案辦理情況的報(bào)告

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省人大常委會(huì)：

　　省九屆人大五次會(huì)議代表提出的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的議案》，省政府從2003年起組織實(shí)施，到2010年實(shí)施期滿。2011年4月下旬和5月中旬，省政府組織省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局等部門，分赴汕頭、梅州、惠州、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州等9個(gè)市及有關(guān)縣（市、區(qū)），對(duì)議案實(shí)施情況進(jìn)行檢查。省政府認(rèn)為，議案實(shí)施8年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大及其常委會(huì)的支持監(jiān)督下，通過各級(jí)政府和有關(guān)部門的共同努力，議案提出的目標(biāo)任務(wù)已全面完成，議案實(shí)施取得了明顯成效，建議予以結(jié)案。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　　一、采取積極有力舉措，精心組織實(shí)施議案

　　實(shí)施議案8年來，各級(jí)政府和有關(guān)部門積極采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，確保議案順利實(shí)施。

　　（一）高度重視，合力推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。省政府高度重視議案實(shí)施工作，制定出臺(tái)政策措施，努力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。先后印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案的決議的通知》（粵府〔2003〕12號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案的實(shí)施辦法的通知》（粵府辦〔2003〕58號(hào)），全面部署議案實(shí)施工作。議案實(shí)施過程中，省政府及有關(guān)部門堅(jiān)持開展不定期工作檢查，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施議案的階段性成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究提出針對(duì)性措施，確保議案順利實(shí)施。2010年12月，省政府專題召開提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平工作會(huì)議，黃華華省長(zhǎng)親自出席會(huì)議，全面總結(jié)議案實(shí)施成效，分析存在問題，部署下階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。各地把議案實(shí)施工作擺上重要議事日程，成立議案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制；制定相應(yīng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行議案項(xiàng)目建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，加強(qiáng)議案項(xiàng)目建設(shè)管理。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、海洋漁業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按要求實(shí)施好議案項(xiàng)目。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信、科技等部門大力協(xié)作，合力推進(jìn)議案順利實(shí)施。

　　（二）突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。根據(jù)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差、水平低的特點(diǎn)，議案突出實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系、科研推廣體系、安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理體系。一是突出實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。2003年開始，我省加大對(duì)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼力度，議案安排用于農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到2.2億元，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。二是健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。扶持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)，建立覆蓋省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)機(jī)銷售、維修、培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。重點(diǎn)扶持省部級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社、農(nóng)機(jī)示范大戶和農(nóng)機(jī)維修示范點(diǎn)建設(shè)。三是健全農(nóng)機(jī)科研推廣體系。大力扶持農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究中心，打造全省科研骨干基地。大力扶持我省急需的水稻生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)等農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)攻關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)省農(nóng)機(jī)推廣站，擇優(yōu)建設(shè)80個(gè)省級(jí)區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣站，建設(shè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、園藝作物試驗(yàn)示范栽培機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化示范基地204個(gè)。四是完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理體系。制定并實(shí)施《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)建設(shè)省農(nóng)機(jī)鑒定檢驗(yàn)檢測(cè)中心和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站（點(diǎn)），完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴舉報(bào)程序和管理制度，維護(hù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)公平和農(nóng)民權(quán)益。五是針對(duì)水稻機(jī)械化插秧難點(diǎn)，大幅度提高插秧機(jī)和秧盤的補(bǔ)貼率，單機(jī)（個(gè)）補(bǔ)貼比例提高到機(jī)具價(jià)格的60%。2008年起部署建設(shè)30個(gè)水稻機(jī)插秧示范縣，同時(shí)抓好18個(gè)部級(jí)水稻育插秧機(jī)械化示范縣建設(shè)。

　　（三）宣傳培訓(xùn)，示范推廣。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、海洋漁業(yè)和財(cái)政等部門采取多種方式、多種渠道加大農(nóng)機(jī)宣傳培訓(xùn)和示范推廣。運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布議案相關(guān)文件特別是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)；制作并印發(fā)各種農(nóng)機(jī)資料10萬多套，送到基層和廣大農(nóng)民手中；每年均開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳月與咨詢?nèi)栈顒?dòng)。加強(qiáng)扶持省級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地、拖拉機(jī)教員培訓(xùn)基地和拖拉機(jī)教練員實(shí)習(xí)基地建設(shè)，舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作、維修、統(tǒng)計(jì)、管理、安全檢驗(yàn)等農(nóng)機(jī)人員。8年來，共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員10萬多人次，完成5200多人的職業(yè)技能考核工作，使全省農(nóng)機(jī)操作、維修人員的再教育率達(dá)到85%以上。創(chuàng)新示范推廣模式，及時(shí)向農(nóng)民傳授農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，舉辦各種農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)2500場(chǎng)次，舉辦多場(chǎng)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備演示、展示等推廣活動(dòng)。

　　（四）規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。為確保議案順利實(shí)施和資金安全，先后制定出臺(tái)了《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研課題招標(biāo)辦法（試行）》（粵農(nóng)〔2003〕303號(hào)）、《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理暫行辦法》（粵農(nóng)〔2003〕336號(hào)）、《廣東省扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案資金管理辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2008〕194號(hào)）和《廣東省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》（粵農(nóng)〔2010〕453號(hào)）。在全國率先建立并實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)人士共58名作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督員。建立健全議案項(xiàng)目公開招投標(biāo)、專家評(píng)審、資金因素法和競(jìng)爭(zhēng)性分配、集中支付和報(bào)賬制、項(xiàng)目績(jī)效考核等制度機(jī)制，明確項(xiàng)目申報(bào)、審核、論證、審批程序和項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督、考核要求。議案實(shí)施過程中，每年堅(jiān)持組織項(xiàng)目檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門檢查監(jiān)督。

　　二、全面完成目標(biāo)任務(wù)，議案實(shí)施成效明顯

　　議案的順利實(shí)施，有力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，40個(gè)產(chǎn)糧大縣水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘的增氧機(jī)、清淤機(jī)應(yīng)用率達(dá)73%，具有廣東特色的農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、主要農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平有明顯提高，為推動(dòng)廣東農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省發(fā)揮了積極的作用。主要體現(xiàn)在“五個(gè)有效促進(jìn)”：

　　（一）有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。通過實(shí)施議案，我省農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，作業(yè)水平快速提升，園藝和經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提高。從2003年到2010年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從1740萬千瓦增加到2345萬千瓦，增長(zhǎng)了34.8%；主要農(nóng)機(jī)擁有量從207.4萬臺(tái)（套）增加到267.5萬臺(tái)（套），增長(zhǎng)2.9%；大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)從4938臺(tái)、3951臺(tái)和28臺(tái)增加到15734臺(tái)、18237臺(tái)和3141臺(tái)，分別增長(zhǎng)了2.2、3.6和111.2倍。畜牧飼養(yǎng)機(jī)械和增氧機(jī)躍居全國第1位。2009年，全省水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化進(jìn)入中級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。2010年，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到53.7%，8年間每年提高3.68個(gè)百分點(diǎn)，是全國同期的2.4倍，是1978-2002年全省平均每年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)的21.6倍。

　　（二）有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)“三大體系”建設(shè)。8年來，我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系、科研推廣體系、安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理體系不斷完善，隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力和決策執(zhí)行能力大大提高，為農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。一是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系長(zhǎng)足發(fā)展。扶持建設(shè)了區(qū)域性農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)3個(gè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社266家、農(nóng)機(jī)戶近100萬戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶16萬戶，全省漁業(yè)機(jī)械化社會(huì)服務(wù)體系逐步發(fā)展，魚塘清淤形成專業(yè)化服務(wù)，改變了“人拉、手耙、肩挑”的傳統(tǒng)方式。農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具35萬多臺(tái)（套），受益農(nóng)戶20多萬戶，帶動(dòng)農(nóng)民直接投入近25億元，社會(huì)投入近65億元。二是農(nóng)機(jī)科研推廣體系逐步完善。農(nóng)機(jī)科研基礎(chǔ)能力不斷提高，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究開發(fā)中心的綜合實(shí)力大大增強(qiáng)，完成農(nóng)機(jī)科研課題84項(xiàng)，獲得專利80項(xiàng)，研發(fā)出水稻收獲和干燥、荔枝龍眼剝殼及產(chǎn)后加工、種豬智能測(cè)定、智能化母豬群養(yǎng)以及蔬菜、水果清洗分級(jí)包裝等近百項(xiàng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和適用機(jī)具。重點(diǎn)扶持的省農(nóng)機(jī)推廣站推廣能力和手段不斷增強(qiáng)，推廣機(jī)制體制和方式不斷創(chuàng)新，帶動(dòng)各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)專業(yè)組織共同組成的農(nóng)機(jī)推廣體系不斷完善和發(fā)展。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理體系初步建成。農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和造成的經(jīng)濟(jì)損失大幅下降，2008-2010年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了零死亡記錄。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力明顯增強(qiáng)，2006年5月省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站成為農(nóng)業(yè)部設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（廣州），先后通過省級(jí)、國家級(jí)計(jì)量認(rèn)證和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，具有收割機(jī)、插秧機(jī)等42種（類）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的部（省）級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定能力。

　　（三）有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。議案的實(shí)施，加速了農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率。實(shí)踐證明，水稻機(jī)械插秧技術(shù)比人工拋秧增加產(chǎn)量8%左右，機(jī)收割比人工收割減少損失5%，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)提高畝產(chǎn)量100斤以上。2003年以來，我省水稻綜合機(jī)械化水平從24.3%提高到53.7%，相當(dāng)于水稻種植面積增加61.4萬畝，產(chǎn)量增加8.8億斤。漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械等現(xiàn)代技術(shù)裝備的廣泛應(yīng)用，大大提高了水產(chǎn)養(yǎng)殖的效益，一組深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的產(chǎn)量相當(dāng)于400畝魚塘產(chǎn)量。2010年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比2003年減少了50多萬畝，但產(chǎn)量和單產(chǎn)分別提高了19%和25%，單位水產(chǎn)品產(chǎn)值是2003年的13.6倍。廣大農(nóng)（漁）戶在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中直接受惠，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)收入從2002年的65.6億元提高到2010年的96.6億元，提高了47%。

　　（四）有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民素質(zhì)提高。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的耕作中解放出來，進(jìn)城入廠打工經(jīng)商，開辟了新的就業(yè)領(lǐng)域，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從1559.6萬人減至1536.7萬人，減少22.9萬人。農(nóng)機(jī)具在農(nóng)村的廣泛使用，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)推廣、銷售、培訓(xùn)、作業(yè)和維修等農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育了有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民118多萬人。大批新型農(nóng)民既承包土地又開展農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)作業(yè)，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。如廉江市吉水鎮(zhèn)西蓮塘村，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力700多人，其中400多人進(jìn)廠打工，200多人到外地從事建筑等工作，全村每年增加工資性收入550多萬元，全村農(nóng)民人均一年增加收入1700元。

　　（五）有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速推進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、規(guī)模化健康種植養(yǎng)殖和加工提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。議案實(shí)施以來，全省以機(jī)械化、自動(dòng)化現(xiàn)代生產(chǎn)方式為標(biāo)志的規(guī)模化健康生豬重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到300個(gè)，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地614個(gè)，農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品499個(gè)。全省新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地162個(gè)，產(chǎn)品102個(gè)；無公害水產(chǎn)品501個(gè)，有效期內(nèi)綠色食品562個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品498個(gè)。全省農(nóng)產(chǎn)品抽檢總合格率均穩(wěn)定在96%左右，質(zhì)量安全水平逐步提高。如廣州市番禺東升農(nóng)場(chǎng)、從化從玉農(nóng)場(chǎng)等實(shí)施議案項(xiàng)目，使用機(jī)械播種、育苗、噴灌、植保、清洗、分級(jí)、包裝、冷藏、運(yùn)輸，使蔬菜生產(chǎn)、加工全程標(biāo)準(zhǔn)化，有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、下一步工作思路

　　經(jīng)過8年議案的實(shí)施，我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展躍進(jìn)了中級(jí)階段，但與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)相比，與農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械日益迫切的需求相比，與國家和先進(jìn)省份對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的力度相比，我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平有待提高。2010年全省水稻耕種收綜合機(jī)械化水平為53.7%，低于全國58%的平均水平，與浙江省的67%、江蘇省的82.5%水平差距較大。二是均衡發(fā)展有待推進(jìn)。從地區(qū)看，珠三角地區(qū)綜合水平高，達(dá)到58.7%，其中珠海、中山、江門、惠州市達(dá)到62%-69%；而粵東西北地區(qū)有11個(gè)市綜合機(jī)械化水平低于全省平均水平。從農(nóng)業(yè)行業(yè)細(xì)分看，水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展較快，而特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物與園藝產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平還較低。三是研發(fā)制造能力有待加強(qiáng)。省內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備科研機(jī)構(gòu)少，企業(yè)研發(fā)能力弱。農(nóng)業(yè)裝備工業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低，設(shè)備工藝落后。四是公共服務(wù)能力有待提升。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處在起步階段，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系、農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理體系尚不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。下一步，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，以加大力度實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和扶持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣為抓手，加快推進(jìn)全省特別是40個(gè)產(chǎn)糧大縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和現(xiàn)代漁業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化，全面提升現(xiàn)代漁業(yè)、畜牧業(yè)集約化技術(shù)裝備水平。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化。著力提高粵東西北地區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”末全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趕上全國水平，進(jìn)入發(fā)展的高級(jí)階段。

　　（二）著力增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備自主創(chuàng)新能力。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，集中力量研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型技術(shù)裝備產(chǎn)品，力爭(zhēng)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得新突破。加快建設(shè)南方農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品建立農(nóng)業(yè)裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，扶持建設(shè)若干個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造我省農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備公共創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)支持進(jìn)入我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)企業(yè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備龍頭企業(yè)。

　　（三）大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定、推廣設(shè)施設(shè)計(jì)與建造標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)花卉、水果種植為主，以溫室大棚為主要設(shè)施的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和以微灌噴灌為主要設(shè)施的節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)示范片，以及生態(tài)健康與工廠化漁業(yè)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)設(shè)施設(shè)備。

　　（四）切實(shí)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備公共服務(wù)能力。逐步加大基層農(nóng)機(jī)推廣基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立完善以基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)科研、教育機(jī)構(gòu)及企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位的多元化農(nóng)機(jī)推廣體系。扶持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作示范社，爭(zhēng)取“十二五”時(shí)期在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)建立2-3個(gè)有一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和監(jiān)理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。開展多層次農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)工作，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)水平。

　　（五）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)保障。一是加大投入。各級(jí)政府將積極籌措資金，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。議案結(jié)案后，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。二是完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。在認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)我省的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，研究制定扶持政策，改革完善補(bǔ)貼辦法，規(guī)范操作，簡(jiǎn)化手續(xù)。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮和有效整合各級(jí)農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、經(jīng)信、海洋漁業(yè)等部門的作用和資源，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的合力。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月十一日?