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關(guān)于做好新形勢下征兵工作的意見

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　征兵工作是國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)國家發(fā)展和安全穩(wěn)定大局。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化等新情況，切實做好新形勢下的征兵工作，完成征集任務(wù)，保證兵員質(zhì)量，特別是滿足軍隊建設(shè)發(fā)展對征集高素質(zhì)兵員的需求，依據(jù)《中華人民共和國兵役法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

　　一、認(rèn)真組織實施兵員征集工作

　　（一）落實兵役登記制度。依法服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。每年12月31日以前年滿18周歲的男性公民，都應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，在當(dāng)年6月30日以前，按照縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)的安排，到戶籍所在地進(jìn)行兵役登記。各縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)為參加兵役登記的適齡男性公民發(fā)放《廣東省公民兵役登記證明》。

　　（二）加強(qiáng)征兵機(jī)構(gòu)建設(shè)。由各級兵役機(jī)關(guān)牽頭，會同同級宣傳、教育、公安、監(jiān)察、民政、財政、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門組成征兵辦公室，相對固定人員，全年參加征兵工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體根據(jù)需要，指派人員配合做好征兵工作。普通高等院校、普通高中、職業(yè)高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)學(xué)生兵役工作。健全征兵工作人員培訓(xùn)考核制度，每年定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。

　　（三）改進(jìn)征集方式。拓寬報名渠道，積極運(yùn)用網(wǎng)上報名、電話報名與現(xiàn)場報名等多種方式，方便青年報名應(yīng)征。努力為外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)應(yīng)征提供便利，有條件的單位可到外出務(wù)工人員相對集中的地區(qū)開設(shè)報名、體檢站。

　　（四）加強(qiáng)征兵工作經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要將征兵工作經(jīng)費(fèi)按照實際需要列入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算。年度征集費(fèi)列入省財政預(yù)算，并隨工作需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適時調(diào)整提高；兵役登記、入伍預(yù)征、先期征集和征兵宣傳等平時征兵準(zhǔn)備工作經(jīng)費(fèi)列入市、縣（市、區(qū)）政府財政預(yù)算；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征兵工作經(jīng)費(fèi)列入縣級財政預(yù)算。

　　二、積極鼓勵高校學(xué)生參軍入伍

　　（五）加大高素質(zhì)兵員征集力度。把各級、各類學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生作為征集對象主體，同等條件下優(yōu)先征集學(xué)歷高的青年入伍；同等學(xué)歷的，優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。全面落實高校應(yīng)屆畢業(yè)生征集“優(yōu)先報名、優(yōu)先體檢、優(yōu)先定兵、優(yōu)先安排去向”的政策，為高校應(yīng)屆畢業(yè)生入伍提供方便。

　　（六）完善入伍高校學(xué)生退役后復(fù)學(xué)政策。已被普通高校錄取或正在普通高校就學(xué)的學(xué)生應(yīng)征入伍后，服役期間保留其入學(xué)資格或者學(xué)籍，退出現(xiàn)役后兩年內(nèi)準(zhǔn)其入學(xué)或復(fù)學(xué)，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受獎學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等優(yōu)待。應(yīng)征入伍的普通高等學(xué)校的畢業(yè)生和在校生，按照國家規(guī)定實行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償政策。在部隊榮獲三等功以上獎勵的，原是本科生的可申請轉(zhuǎn)到本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)，原是專科生的可以免試轉(zhuǎn)入本科同專業(yè)或相近專業(yè)的本科學(xué)習(xí)，屬獨(dú)立設(shè)置的專科學(xué)校的專科生，由學(xué)校報省教育行政部門負(fù)責(zé)安排；榮獲二等功以上獎勵的，所學(xué)本科畢業(yè)后，可免試保送所學(xué)專業(yè)研究生。

　　（七）優(yōu)先安排退役大學(xué)生士兵就業(yè)。在招錄公務(wù)員、公開招聘事業(yè)單位人員和省屬國有企業(yè)職工時，根據(jù)工作需要，應(yīng)安排一定數(shù)量的職位，面向退役大學(xué)生士兵招錄（聘）。入伍的高校應(yīng)屆畢業(yè)生退役后1年內(nèi)，可參照應(yīng)屆高校畢業(yè)生辦理就業(yè)報到手續(xù)。補(bǔ)充基層專武干部應(yīng)主要從退役士兵特別是退役大學(xué)生士兵中招錄。

　　三、調(diào)整完善優(yōu)待安置政策

　　（八）提高現(xiàn)役士兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏剑唧w標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)孛裾块T制定。全日制在校大學(xué)生入伍的義務(wù)兵，由征集地的人民政府民政部門按照規(guī)定通知入學(xué)前原戶籍所在地的人民政府民政部門發(fā)給其家庭優(yōu)待金。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金應(yīng)當(dāng)本著城鄉(xiāng)一體、從優(yōu)安排的原則，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)差距。對到西藏等高原、邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)獎勵。

　　（九）落實退役士兵安置補(bǔ)助政策。對選擇自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放一次性安置補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照《廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)我省城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作的通知》（粵府〔2003〕89號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從2012年起對農(nóng)村籍退役士兵一次性生產(chǎn)生活補(bǔ)助金按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市及江門恩平市所需資金，由省財政按照當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村人均純收入的50%安排補(bǔ)助，江門臺山市、開平市由省財政按照當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村人均純收入的35%安排補(bǔ)助，據(jù)實結(jié)算，其余由市以下財政負(fù)擔(dān)；廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門市其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎斦?fù)責(zé)。各地可根據(jù)上述原則，制定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十）拓寬退役士兵安置渠道。嚴(yán)格落實指令性安置政策。對服現(xiàn)役滿12年的退役士官，服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵（或戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵）以及屬于烈士子女和因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的義務(wù)兵，由安置地的縣級以上人民政府安排工作。垂直管理的中直駐粵單位、省直屬機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，接受指令性安置退役士兵的任務(wù)，由省級安置主管部門會同省編制、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理等部門下達(dá)；未列入省統(tǒng)一下達(dá)分配指標(biāo)的單位，由各地政府自行下達(dá)。

　　（十一）加大退役士兵就業(yè)扶持力度。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位有接收安置退役軍人的義務(wù)，在招收錄用工作人員或聘用職工時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役軍人。退役士兵服役期視為工作經(jīng)歷，在公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位招聘時計算工齡。退役士兵報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用或者聘用。對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）和新辦的商業(yè)零售企業(yè)，當(dāng)年新安置的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與退役士兵簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

　　（十二）積極開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。各地要認(rèn)真貫徹省政府、省軍區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（粵府〔2011〕114號）精神，按照退役士兵自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)的原則，進(jìn)一步健全以促進(jìn)就業(yè)為目的、以市場需求為導(dǎo)向、以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充的退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，切實抓好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實國家關(guān)于退役士兵教育資助政策，支持符合條件的自主就業(yè)退役士兵申請政府給予教育資助。各地要制定具體的實施辦法，著力提高退役士兵的參訓(xùn)率和就業(yè)率。

　　四、加強(qiáng)對征兵工作的監(jiān)督檢查

　　（十三）加大執(zhí)法督查力度。每年冬季征兵工作開始前，由省、市兵役機(jī)關(guān)牽頭，同級人民政府監(jiān)察部門配合，會同本級宣傳、教育、民政、財政、人力資源社會保障等部門，對兵役法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對拒絕完成兵役工作任務(wù)、拒絕接收安置退役士兵的單位，督促縣級以上人民政府兵役機(jī)關(guān)依法予以懲處。建立征兵工作目標(biāo)考核責(zé)任制，不能完成當(dāng)年征集任務(wù)或在征兵工作中弄虛作假、失職失責(zé)、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任，并取消當(dāng)屆“雙擁模范城”、“國防之星”等評比表彰資格。

　　（十四）嚴(yán)格落實廉潔征兵規(guī)定。加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)征接兵人員依法規(guī)辦事、按程序征接、用紀(jì)律約束的自覺性。健全征兵工作監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實崗位輪換、不定期巡查、指標(biāo)管控審批和公示制度，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，強(qiáng)化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保征兵工作公平、公正、公開。嚴(yán)厲打擊利用征兵名義進(jìn)行的各種違法犯罪活動，確保征兵工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　（十五）依法糾正和懲處違反兵役法規(guī)的行為。省兵役機(jī)關(guān)要逐步建立和完善省內(nèi)居民兵役登記情況數(shù)據(jù)庫。從2012年起，省內(nèi)各高等院校在大一新生入學(xué)后，要查驗廣東省籍18至24周歲適齡男性公民的《兵役登記證明》。未持證者，責(zé)成其限期到戶籍所在地的兵役機(jī)關(guān)進(jìn)行兵役登記。各縣級人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)為未及時進(jìn)行兵役登記的大一新生開辟“綠色通道”，隨時申請隨時辦理。有服兵役義務(wù)的公民，拒絕、逃避兵役登記的，由縣級人民政府征兵辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改的，由縣級人民政府征兵辦公室強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)，并記錄在居民兵役登記情況數(shù)據(jù)庫中。應(yīng)征公民拒絕、逃避征集，拒不改正的，由縣級以上人民政府兵役機(jī)關(guān)處以相當(dāng)于當(dāng)?shù)?名義務(wù)兵兩年優(yōu)待金額的罰款，不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不得出國（境）或者升學(xué)；屬公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員的，給予行政處分。應(yīng)征公民入伍后拒服兵役經(jīng)教育不改，被部隊作思想退兵或者除名的，當(dāng)?shù)厝嗣裾∠浼覍俚能妼俅觯绽U全部優(yōu)待金，并按照拒絕、逃避兵役的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　五、加強(qiáng)征兵宣傳教育和組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十六）開展形式多樣的征兵宣傳教育活動。各級政府要把征兵宣傳納入年度宣傳和國防教育計劃，每年年初由宣傳部門和兵役機(jī)關(guān)聯(lián)合制定征兵宣傳計劃、教育大綱，明確各相關(guān)單位的宣傳任務(wù)、內(nèi)容、方式。宣傳、文化、教育、新聞出版等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要采取多種形式抓好征兵宣傳發(fā)動，激發(fā)青年參軍熱情。教育部門要把兵役法規(guī)知識列為大、中學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，其中普通高等院校每學(xué)期不少于3課時，普通高級中學(xué)（含職高、中專、技校）每學(xué)期不少于2課時，學(xué)生軍訓(xùn)時必須安排兵役法規(guī)學(xué)習(xí)。民政部門要全面落實掛“光榮軍屬牌”、上門送喜報、“八一”和“春節(jié)”期間走訪慰問軍烈屬、解決優(yōu)撫對象家庭實際困難等撫慰制度，增強(qiáng)軍人及其家庭的光榮感。各地要在做好經(jīng)常性全民國防教育的同時，于每年5月、10月集中開展征兵宣傳，積極營造全社會關(guān)心國防建設(shè)、支持征兵工作的良好氛圍。

　　（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好征兵工作是各級政府、兵役機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的重要職責(zé)。各級政府要把征兵工作作為一項重要的政治任務(wù)列入議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，依法履行征兵工作職責(zé)。地方各級政府主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管負(fù)責(zé)同志要負(fù)起責(zé)任、抓好落實。各軍分區(qū)（警備區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志要集中精力抓好征兵工作，縣（市、區(qū)）人武部要集中力量、全力以赴組織安排好征兵工作。各級宣傳、教育、公安、監(jiān)察、民政、財政、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門，要密切配合，按照職責(zé)分工，積極做好征兵工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和征兵工作實際需要，不斷完善征兵配套政策和市、縣（市、區(qū)）兩級征兵制度，全面推進(jìn)全省征兵工作規(guī)范化、科學(xué)化，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成征兵任務(wù)提供有力保障。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月十五日

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