轉發(fā)省經(jīng)濟和信息化委推進珠江三角洲

產(chǎn)業(yè)布局一體化進程2011-2012年

工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省經(jīng)濟和信息化委《推進珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化進程2011-2012年工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月七日

?

?

推進珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化進程

2011-2012年工作意見

?

（省經(jīng)濟和信息化委）

?

　　為深入貫徹落實《印發(fā)〈珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020年）〉的通知》（粵府辦〔2010〕45號），推進珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化進程，實現(xiàn)要素自由流動，資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟高效運轉、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面提升珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提出如下意見。

　　一、增進圈內產(chǎn)業(yè)協(xié)調。廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈牽頭市牽頭規(guī)劃經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)布局，簽訂圈內產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)作專責工作小組，選擇產(chǎn)業(yè)合作的重點領域和區(qū)域，制訂工作目標，促進圈內產(chǎn)業(yè)協(xié)調錯位發(fā)展。（廣州、深圳、珠海市政府牽頭，珠三角其他市政府參與）

　　二、加強產(chǎn)業(yè)政策引導。制訂《珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄》，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)準入門檻，限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目不予核準、備案，不予辦理符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委等部門參與）

　　三、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。珠三角九市分別提出本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以省市共建等方式集中扶持珠三角每個市發(fā)展2個左右的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極爭取部省共建，提高各市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占全省比重。省、市組織的廣貨全國行活動，在宣傳推介、展位布置上突出“一市一特色”，提升各市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌影響力。（珠三角九市政府、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳等參與）

　　四、差異化布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先支持珠三角各市最有基礎和條件、現(xiàn)實市場需求大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，珠三角各市集中力量，在已經(jīng)明確的主要發(fā)展領域中確定兩到三個重點領域，在重點領域中確定產(chǎn)業(yè)鏈的重點環(huán)節(jié)，形成各市重點突出、錯位發(fā)展、協(xié)同有序的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2012年，培育形成5個年產(chǎn)值超千億元新興產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳牽頭，珠三角九市政府參與）

　　五、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作拉動調整布局。珠三角各市發(fā)揮優(yōu)勢，以項目合作共同推動重大項目布局，圍繞重大項目配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以產(chǎn)品升級換代引導中心城市轉移制造環(huán)節(jié)，重點發(fā)展研發(fā)和銷售，打造產(chǎn)業(yè)設計中心和營銷中心；組織周邊地區(qū)有序承接制造環(huán)節(jié)，重點發(fā)展相關配套產(chǎn)品。鼓勵以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作引導產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同發(fā)展。組建太陽能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織珠三角相關市在關鍵技術研發(fā)、材料、裝備及產(chǎn)業(yè)化應用等方面開展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，珠三角九市政府等參與）

　　六、推進企業(yè)兼并重組。出臺促進企業(yè)兼并重組的意見，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)圍繞主業(yè)跨區(qū)域實施行業(yè)并購和重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵以資金、技術和人才等方式并購、重組、參股企業(yè)，促進各種資源在競爭中合理流動。對在企業(yè)兼并重組過程中關閉的小企業(yè)，符合《中央財政關閉小企業(yè)補助資金管理辦法》（財企〔2010〕231號）的，爭取中央財政給予補助。到2012年形成年主營業(yè)務收入超五百億元企業(yè)達到20家以上，其中超千億元企業(yè)達到8家以上。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省國資委、財政廳、金融辦參與）

　　七、合作建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃前提下，鼓勵跨市、跨經(jīng)濟圈合作共建工業(yè)園、物流園、科技園等產(chǎn)業(yè)園。推進廣佛肇共建經(jīng)濟合作區(qū)、坪清新產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、深圳與惠州共建顯示產(chǎn)業(yè)園、深圳與中山共建數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)園、順德區(qū)與開平市共建翠山湖新區(qū)順德工業(yè)園等合作園區(qū)建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與共建專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。支持國家級和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)建立合作聯(lián)盟，促進各類園區(qū)在信息共享、人才培訓、合作交流、項目對接、產(chǎn)業(yè)轉移、招商推介等方面的統(tǒng)籌協(xié)調和協(xié)同發(fā)展。（珠三角九市政府牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳參與）

　　八、共建創(chuàng)新平臺。促進企業(yè)、院校和科研機構共建省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵創(chuàng)新聯(lián)盟實行實體化運作，建立共同投入、聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風險共擔的運作機制，從“點對點”、短期、松散型向“多對多”、長期、緊密型模式轉變，集中力量解決行業(yè)發(fā)展中的共性問題和技術瓶頸。優(yōu)先支持符合條件的創(chuàng)新聯(lián)盟成員申報國家重點實驗室、工程中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心。到2012年珠三角國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺達100家以上。鼓勵跨市、跨經(jīng)濟圈合作設立研發(fā)機構，享受新設研發(fā)機構所在市有關資金扶持政策。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，珠三角九市政府參與）

　　九、深化商貿(mào)流通合作。探索建立商貿(mào)流通共同政策體系，支持流通企業(yè)跨區(qū)域與生產(chǎn)基地建立產(chǎn)供銷聯(lián)盟，共同組織促銷活動，加速各類商品跨區(qū)域流通。珠三角各市充分利用各自會展資源，聯(lián)手拓展國內外市場，深化珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。（省經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，珠三角九市政府參與）

　　十、推進金融一體化發(fā)展。建立健全更加緊密的金融合作交流機制，進一步完善優(yōu)化珠三角金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力支持、積極引導各大金融機構優(yōu)化網(wǎng)點布局和深化拓展異地業(yè)務。著力加強支付結算平臺、征信平臺等金融基礎設施建設。抓住中央鞏固和發(fā)展香港國際金融中心地位的新政策機遇，充分發(fā)揮香港國際金融中心輻射帶動優(yōu)勢，推動珠三角與港澳金融深度融合發(fā)展。積極推動港澳資金融機構在珠三角合資設立和參股金融機構，爭取進一步降低港澳資金融機構準入門檻。深入開展與香港資本市場合作，推動珠三角企業(yè)赴港上市和發(fā)行人民幣債券。繼續(xù)擴大跨境人民幣業(yè)務試點。推動金融從業(yè)人員資格互認及金融人才交流與培訓合作。（省金融辦牽頭，珠三角九市政府參與）

　　十一、構建珠三角無障礙旅游區(qū)。整合區(qū)域旅游資源，聯(lián)手打造具有嶺南特色的精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。加強區(qū)域旅行社之間的交往與合作，鼓勵本地旅行社跨區(qū)域設立分社，合法持證導游可以跨區(qū)域帶團。建立聯(lián)合應急機制，共同處理旅游市場管理、旅游安全和旅游投訴等事件。（省旅游局牽頭，珠三角九市政府參與）

　　十二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密合作。簽訂實施《珠江三角洲九市建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)緊密合作框架協(xié)議》，深化農(nóng)業(yè)交流合作，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、物質技術裝備、經(jīng)營體系、服務體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系一體化，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，珠三角九市政府參與）

　　十三、共建共享服務平臺。推進跨市、跨經(jīng)濟圈的公共技術、檢驗檢測、儀器設備共享、成果轉化、物流等服務平臺共建和資源共享，避免經(jīng)濟圈內服務平臺重復建設，統(tǒng)一服務平臺圈內收費標準。（省質量技術監(jiān)督局、物價局牽頭）

　　十四、推進信息資源共享。優(yōu)化經(jīng)濟圈信息網(wǎng)絡資源配置，統(tǒng)一信息交換標準和規(guī)范，促進區(qū)域相關信息平臺的對接，加快實現(xiàn)信息資源共享。制訂政務信息資源共享目錄，搭建省市兩級信息資源共享平臺。推進建設南方現(xiàn)代物流公共信息平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域物流信息資源共享。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省通信管理局參與）

　　十五、促進集約節(jié)約用地。積極引導、合理規(guī)劃土地投入方向，鼓勵企業(yè)進入園區(qū)，合理設定產(chǎn)業(yè)門檻，整合工業(yè)零散用地，科學規(guī)劃園區(qū)布局，集約、高效開發(fā)利用土地，提高單位建設用地第二、三產(chǎn)業(yè)增加值。制訂不同地區(qū)、不同項目供地指南，優(yōu)先解決市場前景好、規(guī)模大、效益好的省重大戰(zhàn)略項目的用地指標。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，珠三角九市政府參與）

　　十六、加強資金專項引導。統(tǒng)籌用好省財政設立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展引導專項資金、裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金、重大科技專項資金等，引導珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化布局。在申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項時，珠三角企業(yè)申報材料中要有符合產(chǎn)業(yè)布局一體化的內容。（省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳牽頭）

　　十七、統(tǒng)籌節(jié)能電力指標分配。科學評估“十二五”期間重點項目、重要產(chǎn)業(yè)基地布局對各地節(jié)能降耗的影響，確定珠三角各市“十二五”期間的節(jié)能降耗總體目標，合理下達珠三角各市各年度節(jié)能降耗任務。每季度的用電指標分配，應充分考慮先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目、產(chǎn)業(yè)基地布局的因素，用電指標相應傾斜分配。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、廣東電網(wǎng)公司參與）

　　十八、加強評估促進。結合推進珠三角區(qū)域一體化評價工作，由第三方科學、客觀評價經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)布局一體化的推進程度，提出對珠三角九市和省有關部門的具體建議，并作為省實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》評估考核的參考。（省社科院牽頭，省經(jīng)濟和信息化委參與）

?