印發(fā)廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月八日

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　　廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃

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　　為深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)作用，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號(hào)）要求，制定本規(guī)劃。

　　一、實(shí)施環(huán)境

　　（一）工作基礎(chǔ)。

　　——標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作成效顯著。截至“十一五”期末，全省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)311項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2157項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1707項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)874項(xiàng)。74家企事業(yè)單位參與制定的64個(gè)項(xiàng)目197項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，榮獲“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國(guó)前列。10409家企業(yè)的17972種產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主要工業(yè)產(chǎn)品平均采標(biāo)率超過(guò)80%，居全國(guó)前列。落戶廣東的國(guó)家級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/工作組（以下稱TC/SC/WG）總數(shù)達(dá)125個(gè)，居全國(guó)第三位。通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，催生了一批具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的名牌產(chǎn)品，其中中國(guó)名牌產(chǎn)品299個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的15.3%，居全國(guó)第一位。

　　——先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系初具規(guī)模。企事業(yè)單位加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，其中制定嚴(yán)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)8520項(xiàng)。廣晟數(shù)碼公司的數(shù)字音頻編解碼技術(shù)先后成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際藍(lán)光光盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)，被國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）認(rèn)定為數(shù)字接口和通信協(xié)議領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)大力推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，逐步建成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)聯(lián)盟為主體、政府支持為基礎(chǔ)的“鎮(zhèn)（區(qū)）政府＋行業(yè)協(xié)會(huì)＋企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，提升了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。73項(xiàng)節(jié)能降耗地方標(biāo)準(zhǔn)核心指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。20家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，有效推動(dòng)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　——技術(shù)支撐體系逐步健全。以國(guó)家質(zhì)檢中心為龍頭、省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干、派駐實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充，服務(wù)于廣東產(chǎn)業(yè)及專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)快速發(fā)展；由廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院和珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、湛江、順德質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所，以及廣東省WTO/TBT（世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易措施）通報(bào)咨詢研究中心組成的三院九所一中心標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)新格局逐步形成。籌建國(guó)家質(zhì)檢中心39個(gè)，已建成20個(gè)，成立省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)167個(gè)，在31個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立了47個(gè)省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或派駐實(shí)驗(yàn)室。

　　——應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施能力不斷提高。充分發(fā)揮廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)建立覆蓋各市重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)預(yù)警機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)面向名優(yōu)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)對(duì)和防控技術(shù)性貿(mào)易措施的服務(wù)，成功舉辦100多場(chǎng)技術(shù)性貿(mào)易措施國(guó)家評(píng)議會(huì)，促使技術(shù)性貿(mào)易措施制定國(guó)修改或推遲實(shí)施有關(guān)條款，直接影響國(guó)外技術(shù)法規(guī)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，每年為企業(yè)挽回出口貿(mào)易直接損失逾100億美元。

　　（二）存在問(wèn)題。

　　——標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)比較薄弱。部分地區(qū)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作資金投入較少。部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定不夠重視，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度較弱。

　　——工作機(jī)制不夠健全。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化工作考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等不夠完善。企業(yè)制修訂標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的主體地位不夠明確，尚未建立自主創(chuàng)新成果通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)制。

　　——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。人員結(jié)構(gòu)不盡合理、人才流失嚴(yán)重。標(biāo)準(zhǔn)研究工作滯后，重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失，對(duì)適用性評(píng)估不足。公共檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及協(xié)作共享機(jī)制難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　——技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)能力有待提高。應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警與防控體系尚不完善。實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力和水平較低。尚未建立針對(duì)主要進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)應(yīng)對(duì)與應(yīng)急措施，缺乏前瞻性的技術(shù)性貿(mào)易防控措施。

　　二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，堅(jiān)持“企業(yè)主體、服務(wù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、國(guó)際接軌”原則，先行先試、大膽創(chuàng)新，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)，健全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐平臺(tái)，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)，有效應(yīng)對(duì)和防控技術(shù)性貿(mào)易措施，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　1．建成廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品以及社會(huì)事業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)體系。制定實(shí)施一批擁有核心技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。

　　2．增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化參與能力，掌握標(biāo)準(zhǔn)制修訂話語(yǔ)權(quán)。爭(zhēng)取落戶廣東的國(guó)際和國(guó)家級(jí)TC/SC/WG達(dá)230個(gè)以上，建設(shè)省級(jí)TC/SC200個(gè)以上，企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)650個(gè)以上。每年采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品達(dá)1300種以上，87.5%以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。1350家規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建成為“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

　　3．提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施水平，促進(jìn)外貿(mào)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)和地區(qū)、重點(diǎn)貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性、前瞻性研究。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，政府部門(mén)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)形成聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系。指導(dǎo)500家重點(diǎn)企業(yè)建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)和防控體系。

　　4．構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐體系，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。累計(jì)建設(shè)60個(gè)服務(wù)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)家質(zhì)檢中心。建設(shè)150個(gè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)的省級(jí)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)一批以省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托的重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)基地。重點(diǎn)建設(shè)集國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)采集、加工、研制和服務(wù)等功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)——廣東省標(biāo)準(zhǔn)館，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)館藏量達(dá)240萬(wàn)件。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　1．在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)汽車、裝備制造、船舶、鋼鐵、石化、核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，力爭(zhēng)覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、使用等全過(guò)程，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻，完善先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。

　　2．在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、外包服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃；完善文化、體育、衛(wèi)生、旅游、地理信息等公共服務(wù)領(lǐng)域和住宿餐飲、房地產(chǎn)中介、零售、社區(qū)服務(wù)、家政等民生服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

　　3．在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品為核心，重點(diǎn)在高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。推動(dòng)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大力度推進(jìn)專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4．在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先制定以優(yōu)質(zhì)糧食、特色園藝業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，獲地理標(biāo)志認(rèn)證、廣東特色突出、營(yíng)養(yǎng)特征明顯的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，著力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。建立健全“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品跟蹤追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　5．在優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)食品、輕紡、家電、建材、有色金屬、家具、五金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，大力推行企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批區(qū)域品牌和國(guó)際品牌，提升廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　6．在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，積極推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快建立標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化同步，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)水平。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（示范區(qū)）試點(diǎn)范圍，創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　7．在節(jié)能減排方面，積極推動(dòng)珠三角地區(qū)率先制定實(shí)施一批嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先研制大型公共建筑、高耗能特種設(shè)備、重點(diǎn)用水行業(yè)、高耗能行業(yè)節(jié)能評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)等地方標(biāo)準(zhǔn)。制定鋼鐵、造紙、有色金屬和電力等高耗能行業(yè)的強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建以低碳綠色為特征的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，制定低碳企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立生物質(zhì)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　8．在環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面，以工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車排放、區(qū)域環(huán)境容量等為主要控制指標(biāo)，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢棄物、水污染物和大氣污染物排放等地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化珠三角地區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)能力，制定一批指標(biāo)更嚴(yán)、限區(qū)域?qū)嵤┑膹?qiáng)制性環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。提高全社會(huì)環(huán)境管理意識(shí)，在企事業(yè)單位積極推廣ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品尤其是高效環(huán)保設(shè)備、新型環(huán)保產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)研制工作，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，將一批企業(yè)環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　9．在清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，建立重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)耗能企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)范圍，強(qiáng)化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的考核。

　　（三）完善重要產(chǎn)品質(zhì)量與重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　10．在重要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，引導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究、制修訂和跟蹤，主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品等重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量與安全的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。強(qiáng)化消費(fèi)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，不斷提升消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)企業(yè)推行ISO9000、ISO22000、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與良好作業(yè)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）和危害分析臨界控制點(diǎn)（HACCP）等先進(jìn)管理模式。

　　11．在安全生產(chǎn)方面，健全石化、冶金、建設(shè)、水利、消防、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸和特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。推行安全生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)積極探索工作目標(biāo)、管理責(zé)任、工作網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控機(jī)制和考核等標(biāo)準(zhǔn)化方法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)備，實(shí)施嚴(yán)格的驗(yàn)收、操作、維護(hù)、保養(yǎng)及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位，制定實(shí)施嚴(yán)格的工作行為和程序標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　12．在社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)方面，建立健全教育、文化、衛(wèi)生、人口、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、地理信息等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)政府服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)制定老齡人和殘疾人等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　13．在城市標(biāo)準(zhǔn)化方面，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障工作，探索建立健全城市管理、城市規(guī)劃、城區(qū)改造、城市布局調(diào)整、市政公用設(shè)施建設(shè)、地下空間開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)施工及安全監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市綠化建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)管理和城市公共標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸、能源保障、水利工程、信息網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、智能社區(qū)和智能城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，制定廣東省交通智能卡應(yīng)用技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化。

　　（五）完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)與防控體系。

　　14．健全技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)與防控機(jī)制。制定實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展戰(zhàn)略。建立高效快捷、互聯(lián)互通的省、地級(jí)以上市及重點(diǎn)縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)、防控及預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。完善覆蓋我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要出口國(guó)技術(shù)法規(guī)和評(píng)定程序的信息資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)歐洲、美國(guó)、日本等重點(diǎn)出口市場(chǎng)的技術(shù)準(zhǔn)入條件和出口產(chǎn)品技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)測(cè)。研究制訂《廣東省重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口技術(shù)指南》和應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，幫助企業(yè)掌握目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)準(zhǔn)入條件，掌握破除國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新工作模式，建立應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟，指導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施防控機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)和防控技術(shù)性貿(mào)易措施的有效性。

　　15．深化區(qū)域技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)與防控合作。以《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》為基礎(chǔ)，建立粵港澳標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域高層互動(dòng)機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證的互認(rèn)機(jī)制，推進(jìn)粵港澳相關(guān)職能部門(mén)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的前瞻性研究。加強(qiáng)與東盟地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施國(guó)際交流，爭(zhēng)取在國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易措施合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　16．推動(dòng)社會(huì)各界參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取吸引更多國(guó)際和國(guó)家級(jí)TC/SC/WG落戶廣東，承擔(dān)更多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)國(guó)際TC/SC/WG秘書(shū)處工作，支持廣東專家擔(dān)任國(guó)際和國(guó)家級(jí)TC/SC/WG主席或召集人。推動(dòng)廣東標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力。

　　（六）提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)與應(yīng)用水平。

　　17．積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重視和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校組成技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)與研發(fā)同步、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)同步、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)同步”試點(diǎn)工作。建立健全物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)推廣應(yīng)用。充分利用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新形成的自主創(chuàng)新技術(shù)建立“專利池”，鼓勵(lì)發(fā)明人聯(lián)合研制和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)專利共享和共同維權(quán)。建立以企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)為主體的“科技成果轉(zhuǎn)移孵化基地”。

　　18．大力推行企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。建立優(yōu)勢(shì)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，加快核心技術(shù)的推廣應(yīng)用，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；建立優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)門(mén)檻，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。

　　（七）加強(qiáng)公共檢測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　19．加強(qiáng)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一批覆蓋全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品的國(guó)家質(zhì)檢中心，充分發(fā)揮國(guó)家質(zhì)檢中心的政府實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)制修訂平臺(tái)、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)預(yù)警平臺(tái)、檢測(cè)互認(rèn)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)作用。根據(jù)現(xiàn)有檢測(cè)資源布局，做大做強(qiáng)一批檢驗(yàn)檢測(cè)基地，發(fā)揮其在檢驗(yàn)測(cè)試、科研攻關(guān)、信息服務(wù)和人才培訓(xùn)等方面的作用。在產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園設(shè)立省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或派駐實(shí)驗(yàn)室，提供質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　20．建設(shè)廣東省標(biāo)準(zhǔn)館。整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源，加快建設(shè)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的廣東省標(biāo)準(zhǔn)館，打造集標(biāo)準(zhǔn)資源館藏與信息管理、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平研究、標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與推廣于一體的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，提供準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威、全面的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的資金扶持，科學(xué)規(guī)劃、合理分工建設(shè)一批專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)共享資源。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　進(jìn)一步完善省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際制訂推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)施意見(jiàn)。各地政府要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）加強(qiáng)政策法規(guī)引導(dǎo)。

　　加快推進(jìn)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》、《廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)績(jī)效考核辦法》等政策法規(guī)的制訂實(shí)施工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)外貿(mào)易政策和社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策的銜接。利用“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“全國(guó)普法宣傳日”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和政策，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，營(yíng)造全面推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的良好氛圍。

　　（三）加大財(cái)政投入。

　　逐步加大對(duì)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入力度，支持TC/SC/WG建設(shè)，資助企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開(kāi)展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的科研、宣傳、培訓(xùn)和推廣等工作。完善政府采購(gòu)、科研、稅收、獎(jiǎng)懲等方面的激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)粵東西北地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的扶持力度。

　　（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　建立健全廣東省標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，依托高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作。推動(dòng)高校開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)及課程，推動(dòng)企事業(yè)單位尤其是中小企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。試行將標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)科研成果等列入相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)內(nèi)容。制訂相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才，特別是國(guó)際型、復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才。

　　（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)。

　　完善政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)“四位一體”聯(lián)合推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校在實(shí)驗(yàn)設(shè)備、人力資源及信息資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。加強(qiáng)以三院九所一中心為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系建設(shè)和全省各地級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)化研究體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)性貿(mào)易措施信息資源的采集處理，逐步建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的快捷服務(wù)機(jī)制，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研、應(yīng)用和服務(wù)能力。發(fā)揮公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂功能，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供保障。

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤機(jī)制，加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可、生產(chǎn)許可、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、建設(shè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信建設(shè)等工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督力度，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、TC/SC/WG建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)等工作的質(zhì)量評(píng)價(jià)與績(jī)效考核。

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　　附件：廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表

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