印發(fā)廣東省村村通自來水工程建設(shè)方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省村村通自來水工程建設(shè)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月二十三日

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廣東省村村通自來水工程建設(shè)方案

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　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號）和中央水利工作會議、省水利工作會議精神，積極推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，省人民政府決定，從2011年起，用10年時(shí)間在全省實(shí)施村村通自來水工程建設(shè)，讓農(nóng)村群眾喝上干凈自來水。現(xiàn)制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東為主線，以改善農(nóng)村生活飲用水條件、提高供水質(zhì)量，使老百姓喝上干凈自來水為目標(biāo)，從群眾需求迫切的地方抓起、從積極性高的地方抓起、從農(nóng)村飲水安全工作基礎(chǔ)好的地方抓起，通過完善和提升農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的功能及水平，基本實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來水，顯著改善農(nóng)村地區(qū)飲水供給和衛(wèi)生條件，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。

　　從2011年起啟動(dòng)，整縣推進(jìn)，建一批、成一批，力爭到2020年基本形成覆蓋全省農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上。

　　二、工程內(nèi)涵和實(shí)施方式、步驟

　　（一）工程內(nèi)涵。

　　村村通自來水工程是指在現(xiàn)有農(nóng)村居民飲水安全工程的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，把符合國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來水接引到行政村和有條件的自然村，在縣域內(nèi)形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，基本形成覆蓋全省農(nóng)村的供水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水由點(diǎn)到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規(guī)水質(zhì)到水量、水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)等方面的提升。

　　（二）建設(shè)范圍和工程類型。

　　珠三角地區(qū)廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山以外的15個(gè)地級市所轄93個(gè)縣（市、區(qū)）縣城城關(guān)鎮(zhèn)以外的農(nóng)村地區(qū)。

　　工程類型分為兩種：一是將農(nóng)村飲水安全工程改造升級為村村通自來水工程；二是在現(xiàn)有農(nóng)村供水工程的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，形成村村通自來水工程。

　?。ㄈ?shí)施方式。

　　村村通自來水工程采用示范建設(shè)和面上推進(jìn)相結(jié)合的方式實(shí)施。示范建設(shè)采取以公開競標(biāo)確定名單，以整縣推進(jìn)的方式實(shí)施，省按規(guī)定給予補(bǔ)助；面上推進(jìn)采取由省按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，各任務(wù)縣包干完成的方式實(shí)施。

　　（四）實(shí)施階段。

　　第一階段（2011年-2015年）：2011年啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)示范縣（市、區(qū)），逐年擴(kuò)大實(shí)施范圍，到2015年累計(jì)完成30個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)。

　　第二階段（2016年-2020年）：實(shí)施其余63個(gè)縣（市、區(qū)）工程建設(shè)，到2020年全部完成93個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　省與各任務(wù)縣（市、區(qū)）簽訂工作責(zé)任書，逐級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確部門職責(zé)，完善協(xié)作機(jī)制。工程項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施，地級以上市負(fù)責(zé)督促落實(shí)，省組織檢查和考核。省建立村村通自來水工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌工程建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）也要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，編制工程建設(shè)規(guī)劃，出臺資金籌集辦法，組建工程管理實(shí)體。

　　（二）加快前期工作。

　　由省水利廳組織編制《廣東省村村通自來水工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》，報(bào)省發(fā)展改革委按程序組織審批。納入規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，直接編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告。其中日供水規(guī)模千噸以上的，由地級以上市發(fā)展改革部門會同級財(cái)政、水務(wù)部門審批；日供水規(guī)模千噸以下的，由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會同級財(cái)政、水務(wù)（水利）部門審批。

　?。ㄈ┒嗲阑I集建設(shè)資金。

　　用好用足水利規(guī)費(fèi)政策，加大市、縣兩級公共財(cái)政投入。廣泛吸納企業(yè)、個(gè)人及社會團(tuán)體投入公益性資金用于村村通自來水工程建設(shè)。引導(dǎo)受益群眾投工投勞興建、維修、管護(hù)入村、入戶供水管網(wǎng)。引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)社會各界采用獨(dú)資、合資、股份合作等方式投資達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的村村通自來水工程建設(shè)。

　　（四）省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　省級財(cái)政結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施情況，原則上按照核定人數(shù)給予定額補(bǔ)助，省級以上補(bǔ)助額不超過項(xiàng)目總投資的80％。對已納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，通過改造升級成為村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數(shù)給予每人120元的補(bǔ)助；對未納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃但納入《廣東省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》（粵水農(nóng)〔2005〕184號），實(shí)施村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數(shù)給予每人450元的補(bǔ)助。村村通自來水工程省級示范縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省水利廳會同省財(cái)政廳等有關(guān)部門另行研究報(bào)省政府審批。

　　（五）強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制。

　　各地、各部門要按照“先建機(jī)制、再建工程”的原則，明確村村通自來水工程建設(shè)管理的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理職責(zé)。結(jié)合農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)要求，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。明確村村通自來水工程設(shè)施的公益性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬，根據(jù)工程性質(zhì)和受益范圍實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。

　　（六）建立競爭安排和考核制度。

　　各地要結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，在政策允許的范圍內(nèi)大力支持村村通自來水工程建設(shè)。省采取競爭性安排遴選示范縣，由省水利廳牽頭會同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳等部門制定《廣東省整縣推進(jìn)村村通自來水建設(shè)示范縣競爭遴選辦法》并組織實(shí)施。省將村村通自來水工程建設(shè)績效列入對各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，并按照農(nóng)村自來水普及率指標(biāo)進(jìn)行考核。