印發廣東省村村通自來水工程建設方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省村村通自來水工程建設方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月二十三日

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廣東省村村通自來水工程建設方案

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　　為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快我省水利改革發展的決定》（粵發〔2011〕9號）和中央水利工作會議、省水利工作會議精神，積極推進村村通自來水工程建設，省人民政府決定，從2011年起，用10年時間在全省實施村村通自來水工程建設，讓農村群眾喝上干凈自來水。現制定方案如下：

　　一、指導思想和目標任務

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉型升級、建設幸福廣東為主線，以改善農村生活飲用水條件、提高供水質量，使老百姓喝上干凈自來水為目標，從群眾需求迫切的地方抓起、從積極性高的地方抓起、從農村飲水安全工作基礎好的地方抓起，通過完善和提升農村飲水安全工程設施的功能及水平，基本實現行政村村村通自來水，顯著改善農村地區飲水供給和衛生條件，促進全省城鄉經濟一體化協調發展。

　　（二）目標任務。

　　從2011年起啟動，整縣推進，建一批、成一批，力爭到2020年基本形成覆蓋全省農村的供水安全保障體系，實現行政村村村通自來水覆蓋率、農村自來水普及率、農村生活飲用水水質合格率均達到90%以上。

　　二、工程內涵和實施方式、步驟

　　（一）工程內涵。

　　村村通自來水工程是指在現有農村居民飲水安全工程的基礎上，通過擴網、改造、聯通、整合和新建等措施，把符合國家水質標準的自來水接引到行政村和有條件的自然村，在縣域內形成具有高保證率和統一供水標準的農村供水網絡，基本形成覆蓋全省農村的供水安全保障體系，實現農村供水由點到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規水質到水量、水質、水壓達標等方面的提升。

　　（二）建設范圍和工程類型。

　　珠三角地區廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山以外的15個地級市所轄93個縣（市、區）縣城城關鎮以外的農村地區。

　　工程類型分為兩種：一是將農村飲水安全工程改造升級為村村通自來水工程；二是在現有農村供水工程的基礎上，通過擴網、改造、聯通、整合和新建等措施，形成村村通自來水工程。

　　（三）實施方式。

　　村村通自來水工程采用示范建設和面上推進相結合的方式實施。示范建設采取以公開競標確定名單，以整縣推進的方式實施，省按規定給予補助；面上推進采取由省按規定的標準給予補助，各任務縣包干完成的方式實施。

　　（四）實施階段。

　　第一階段（2011年-2015年）：2011年啟動實施3個示范縣（市、區），逐年擴大實施范圍，到2015年累計完成30個縣（市、區）建設任務。

　　第二階段（2016年-2020年）：實施其余63個縣（市、區）工程建設，到2020年全部完成93個縣（市、區）建設任務。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　省與各任務縣（市、區）簽訂工作責任書，逐級落實目標責任制，明確部門職責，完善協作機制。工程項目由縣（市、區）政府組織實施，地級以上市負責督促落實，省組織檢查和考核。省建立村村通自來水工程建設工作協調機制，統籌工程建設和管理的各項工作。各縣（市、區）也要建立工作協調機制，明確負責機構，編制工程建設規劃，出臺資金籌集辦法，組建工程管理實體。

　　（二）加快前期工作。

　　由省水利廳組織編制《廣東省村村通自來水工程建設規劃（2011-2020年）》，報省發展改革委按程序組織審批。納入規劃內的項目，直接編制項目初步設計報告。其中日供水規模千噸以上的，由地級以上市發展改革部門會同級財政、水務部門審批；日供水規模千噸以下的，由縣（市、區）發展改革部門會同級財政、水務（水利）部門審批。

　　（三）多渠道籌集建設資金。

　　用好用足水利規費政策，加大市、縣兩級公共財政投入。廣泛吸納企業、個人及社會團體投入公益性資金用于村村通自來水工程建設。引導受益群眾投工投勞興建、維修、管護入村、入戶供水管網。引入市場機制，鼓勵社會各界采用獨資、合資、股份合作等方式投資達到一定經濟規模的村村通自來水工程建設。

　　（四）省級財政給予適當補助。

　　省級財政結合農村飲水安全工程的實施情況，原則上按照核定人數給予定額補助，省級以上補助額不超過項目總投資的80％。對已納入全國農村飲水安全工程規劃建設的農村飲水安全工程，通過改造升級成為村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數給予每人120元的補助；對未納入全國農村飲水安全工程規劃但納入《廣東省農村飲水安全工程總體規劃》（粵水農〔2005〕184號），實施村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數給予每人450元的補助。村村通自來水工程省級示范縣的補助標準和辦法由省水利廳會同省財政廳等有關部門另行研究報省政府審批。

　　（五）強化管護機制。

　　各地、各部門要按照“先建機制、再建工程”的原則，明確村村通自來水工程建設管理的負責機構和行業管理職責。結合農村水利設施管護要求，完善縣、鄉（鎮）、村三級管理網絡。明確村村通自來水工程設施的公益性質和產權歸屬，根據工程性質和受益范圍實行分級管理、分級負責。

　　（六）建立競爭安排和考核制度。

　　各地要結合實際出臺相關優惠政策，在政策允許的范圍內大力支持村村通自來水工程建設。省采取競爭性安排遴選示范縣，由省水利廳牽頭會同省發展改革委、財政廳、衛生廳等部門制定《廣東省整縣推進村村通自來水建設示范縣競爭遴選辦法》并組織實施。省將村村通自來水工程建設績效列入對各地黨政領導班子考核的內容，并按照農村自來水普及率指標進行考核。