關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕41號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省特殊教育事業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、加快完善殘疾人教育體系

　　1．繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，有力保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（參照省財(cái)政補(bǔ)助范圍執(zhí)行，下同），其他各地級(jí)市市轄區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下稱三類殘疾兒童少年）義務(wù)教育入學(xué)率要達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀ㄟm齡兒童少年水平；其余地區(qū)的三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高，力爭(zhēng)到2012年達(dá)到97%。積極創(chuàng)造條件，多形式對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。珠江三角洲地區(qū)2012年重度殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到60%以上。

　　2．加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。到2012年，珠江三角洲地區(qū)的特殊教育學(xué)校和其他地區(qū)有條件的特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部（班）。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模；中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

　　3．加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展，全面提高殘疾人教育水平。普通高校要落實(shí)國(guó)家招收殘疾考生有關(guān)政策，依據(jù)有關(guān)規(guī)定招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生。高等特殊教育學(xué)院（專業(yè)）要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

　　4．大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和扶持各類特殊教育學(xué)校（院）、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作。

　　5．積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，為殘疾兒童康復(fù)提供最佳機(jī)會(huì)。逐年提高全省殘疾兒童接受學(xué)前教育和康復(fù)的比例，滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其他各地級(jí)市市轄區(qū)，要積極舉辦0－3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。

　　二、加快特殊教育學(xué)校建設(shè)

　　6．大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)。到2012年，每個(gè)地級(jí)以上市應(yīng)建有相當(dāng)規(guī)模的綜合性特殊教育學(xué)校，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃膶?shí)驗(yàn)基地、指導(dǎo)中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心；力爭(zhēng)30萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）建有綜合性、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校；30萬(wàn)人口以下的縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際建設(shè)特殊教育學(xué)校或在普通中小學(xué)設(shè)置特教班。到2012年，珠江三角洲地區(qū)各地級(jí)以上市要建設(shè)集教育、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)于一體的重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校，各學(xué)校應(yīng)具備容納200名以上重度殘疾兒童就學(xué)的規(guī)模；其他地區(qū)要在特殊教育學(xué)校建立重度殘疾兒童教養(yǎng)班，每校能夠容納30名以上重度殘疾兒童就學(xué)，重點(diǎn)解決重度肢體殘疾、中重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童少年的義務(wù)教育問題。在福利院、安（托）養(yǎng)院等集中安置殘疾兒童的機(jī)構(gòu)要開設(shè)特殊義務(wù)教育課程。

　　7．加快殘疾人中、高等職業(yè)教育基地建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)特殊教育品牌。辦好廣東培英中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，創(chuàng)辦華南殘疾人職業(yè)技術(shù)學(xué)院。進(jìn)一步辦好廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣州大學(xué)市政技術(shù)學(xué)院盲人、聾人特殊教育大專班。

　　8．各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）的教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要加強(qiáng)協(xié)作，采取多種形式舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)、重度殘疾兒童教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。面向殘疾兒童的康復(fù)幼兒園，要參照規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)和殘疾兒童康復(fù)需要合理配置資源。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童入園學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特教機(jī)構(gòu)。

　　9．特殊教育學(xué)校要在開足開好勞動(dòng)技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的同時(shí)，開設(shè)符合學(xué)生特點(diǎn)、適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)課程建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地共建共享，做好殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。

　　三、完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系

　　10．所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。進(jìn)一步建立健全市、縣兩級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，隨班就讀工作指導(dǎo)中心具體指導(dǎo)，特殊教育學(xué)校積極參與，以學(xué)區(qū)隨班就讀資源中心為基礎(chǔ)，輻射所有隨班就讀學(xué)校的服務(wù)體系。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系，整體規(guī)劃隨班就讀工作。縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)隨班就讀的實(shí)際需要，合理規(guī)劃設(shè)置學(xué)區(qū)隨班就讀資源中心，配備隨班就讀資源教室，為學(xué)區(qū)內(nèi)的隨班就讀學(xué)生提供服務(wù)。根據(jù)實(shí)際需要，可依托市、縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校設(shè)立隨班就讀工作指導(dǎo)中心。落實(shí)特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質(zhì)量。

　　四、加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)

　　11．完善特殊教育師資培養(yǎng)體系。適應(yīng)殘疾人特殊教育事業(yè)普及提高需要，加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)工作。加快創(chuàng)辦華南特殊教育學(xué)院。省內(nèi)高等學(xué)校的師范專業(yè)要將特殊教育作為專業(yè)必修課或選修課。實(shí)施師范生免費(fèi)教育時(shí)，把特教師資培養(yǎng)納入培養(yǎng)計(jì)劃。優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，加快培養(yǎng)特殊教育師資及集康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、社會(huì)工作于一體的殘疾人工作復(fù)合人才。

　　12．將特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)納入校長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行輪訓(xùn)。特殊教育教研人員、特殊教育學(xué)校教師、特殊教育巡回指導(dǎo)教師和隨班就讀資源中心教師的培訓(xùn)，實(shí)行省、市共同負(fù)責(zé)的體制；普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育工作的教師培訓(xùn)，實(shí)行市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)以市為主的體制。依托高等學(xué)校建設(shè)廣東省特殊教育校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)基地，對(duì)全省特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師和特殊教育巡回指導(dǎo)教師進(jìn)行培訓(xùn)。

　　13．特殊教育學(xué)校、學(xué)區(qū)隨班就讀資源中心應(yīng)按照《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕109號(hào)）的要求，配齊配足教師，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理工作。各地要切實(shí)采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇。將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jī)效考核內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)績(jī)效性工資待遇。教師職稱評(píng)定部門要根據(jù)特殊教育學(xué)校的實(shí)際情況，合理制訂特殊教育學(xué)校教師職稱評(píng)定與晉升的政策。特殊教育教師享受特殊教育津貼，特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)為崗位工資和薪級(jí)工資之和的30％，有條件的地方可適當(dāng)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。各地在實(shí)行教師績(jī)效工資時(shí)，特殊教育津貼不納入績(jī)效工資總量。特殊教育津貼按月發(fā)放。從事特殊教育工作滿15年并在特殊教育崗位退休的教職工，退休后繼續(xù)按照本人退休前標(biāo)準(zhǔn)享受特殊教育津貼。

　　14．建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍，深入開展特殊教育研究，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。研究掌握特殊教育規(guī)律，根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，加強(qiáng)教育的針對(duì)性。在教育教學(xué)和課程改革中，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)學(xué)生樂觀面對(duì)人生的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育，提高學(xué)生生活自理、與人交往、融入社會(huì)、勞動(dòng)和就業(yè)等能力。繼續(xù)開展手語(yǔ)、盲文研究和推廣。繼續(xù)深入推進(jìn)特殊教育信息化和現(xiàn)代化。

　　15．加大特殊教育教師的交流和對(duì)口幫扶力度。2011-2015年，組織30所珠江三角洲地區(qū)特殊教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶30所相對(duì)薄弱的特殊教育學(xué)校。

　　五、進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　16．落實(shí)義務(wù)教育殘疾學(xué)生免費(fèi)政策。免收義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。特殊教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)課本由學(xué)校自行訂購(gòu)，按不低于普通生生均課本費(fèi)1.5倍的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)劃撥，免費(fèi)課本補(bǔ)助資金分擔(dān)比例、分擔(dān)辦法與當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校相同。提高特殊教育學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平，特殊教育學(xué)校智障、孤獨(dú)癥、腦癱及多重殘疾學(xué)生按不低于普通生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍撥付，特殊教育學(xué)校盲聾啞學(xué)生按不低于8倍撥付，普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)生按不低于5倍撥付，公用經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例、分擔(dān)辦法和支付方式與當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校相同。根據(jù)安排，面向全省招生或跨市招生的盲人學(xué)校學(xué)生中市外本省戶籍學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)由省給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　17．完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策。優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助政策，優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生享受我省普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高校資助政策。

　　18．特殊教育學(xué)校校舍維修改造納入農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制保障范圍，校舍維修改造專項(xiàng)資金分擔(dān)比例、分擔(dān)辦法和管理、使用與當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校相同。

　　19．省財(cái)政繼續(xù)設(shè)立特殊教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政從2011年起連續(xù)5年，每年從一般預(yù)算中安排2000萬(wàn)元，用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)特殊教育學(xué)校和隨班就讀資源中心建設(shè)。繼續(xù)將特殊教育納入省級(jí)彩票公益金使用范圍，對(duì)特殊教育學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。各地要在殘疾人就業(yè)保障金中安排適當(dāng)資金，用于補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加職業(yè)教育與培訓(xùn)。隨班就讀工作指導(dǎo)中心、隨班就讀資源中心的經(jīng)費(fèi)以市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入為主。

　　20．鼓勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心和支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于捐贈(zèng)及免稅的政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和各類組織支持特殊教育，積極捐資助學(xué)。設(shè)立省特殊教育基金，接受社會(huì)各界定向捐贈(zèng)，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)特殊教育優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學(xué)生，資助特殊教育發(fā)展項(xiàng)目。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)考核

　　21．強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展列入重要議事日程。教育行政部門具體負(fù)責(zé)特殊教育實(shí)施工作，發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要各司其職，通力合作，共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)加快發(fā)展。

　　22．加強(qiáng)督導(dǎo)考核。把發(fā)展特殊教育措施落實(shí)情況和殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率完成情況作為義務(wù)教育工作的重要內(nèi)容，納入各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核的內(nèi)容。凡特殊教育學(xué)校建設(shè)和殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率未達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)），不得參加教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）等各類與教育行業(yè)有關(guān)的創(chuàng)先評(píng)估活動(dòng)；凡特殊教育隨班就讀資源中心建設(shè)未達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)，不得參加教育強(qiáng)鎮(zhèn)等評(píng)估。省教育督導(dǎo)室將于2012年對(duì)各地特殊教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并公布檢查結(jié)果。省政府殘疾人工作委員會(huì)將定期發(fā)布特殊教育專題督導(dǎo)公報(bào)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月三日