關(guān)于深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中關(guān)于政府預(yù)算信息公開的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政府預(yù)算透明度，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》和我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省政府預(yù)算信息公開提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識政府預(yù)算信息公開的重要性和緊迫性

　　推進(jìn)政府預(yù)算信息公開，是落實(shí)人民群眾民主權(quán)利，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必然要求；是推動(dòng)政府依法行政，建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府的客觀需要；是構(gòu)建公共財(cái)政體制，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、陽光理財(cái)?shù)闹匾侄巍８鞯馗鞑块T要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、提高執(zhí)政水平的高度，充分認(rèn)識深入推進(jìn)政府預(yù)算信息公開的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步做好政府預(yù)算信息公開工作。

　　二、積極主動(dòng)做好政府預(yù)算信息公開工作

　　各地各部門要按照《政府信息公開條例》的要求，及時(shí)、全面、主動(dòng)公開涉及公眾切身利益、需要社會廣泛知曉以及依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府預(yù)算信息，并做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。重點(diǎn)主動(dòng)公開經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算、決算信息。公開的財(cái)政預(yù)算、決算，一要完整，要包括一般預(yù)算收支和政府性基金預(yù)算收支內(nèi)容和表格；二要真實(shí)，要如實(shí)反映本級財(cái)政收支情況，上級轉(zhuǎn)移性收入和對下級的轉(zhuǎn)移性支出要按規(guī)定列入本級預(yù)決算反映；三要細(xì)化，要將一般預(yù)算收支編列到《政府收支分類科目》款級科目，將政府性基金預(yù)算收支編列到具體的基金收支項(xiàng)目。要定期主動(dòng)公開財(cái)政收支情況、財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定。

　　三、認(rèn)真落實(shí)政府預(yù)算信息公開工作責(zé)任

　　各地各部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)公開政府預(yù)算信息的具體內(nèi)容。各級財(cái)政部門要主動(dòng)做好本級政府總預(yù)算、決算的公開；各級部門是本部門預(yù)算信息的公開主體，一級預(yù)算部門負(fù)責(zé)做好本部門預(yù)決算信息公開工作。各地財(cái)政部門要按照財(cái)政部的統(tǒng)一報(bào)表格式要求，結(jié)合地方實(shí)際對本級一級預(yù)算部門公開本部門預(yù)算信息的工作予以規(guī)范和指導(dǎo)。

　　四、全面公開重大民生支出信息

　　各地各部門要堅(jiān)持以人為本，及時(shí)將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、住房保障等涉及民生的重大支出政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金安排、實(shí)施情況等向社會主動(dòng)公開；及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地將行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)告知公眾。

　　五、依法處理政府預(yù)算信息公開申請

　　各地各部門要嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》及國家和省的相關(guān)政策，妥善處理公民、法人或者其他組織的政府預(yù)算信息公開申請。屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以適當(dāng)方式向申請人公開；屬于秘密事項(xiàng)的，不予公開；屬于制作過程中的或不存在的信息，以及不屬于本部門公開的信息，要明確告知申請人。對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府預(yù)算信息，可以不予提供；對公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府預(yù)算信息，按規(guī)定不予提供，并告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。各地各部門要改進(jìn)依申請公開服務(wù)，加強(qiáng)與申請人的溝通聯(lián)系，并耐心、細(xì)致地做好解釋說明工作。

　　六、扎實(shí)做好政府預(yù)算信息公開的相關(guān)基礎(chǔ)工作

　　各地各部門要進(jìn)一步深化預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制完整性，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績效管理，夯實(shí)預(yù)算信息公開的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與本級人大的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合人大加強(qiáng)預(yù)算審批監(jiān)督。要結(jié)合人大的要求和實(shí)際情況改進(jìn)報(bào)送本級人大審議的預(yù)算報(bào)告草案及其附表和相關(guān)材料的內(nèi)容、格式，省級將細(xì)化完善報(bào)送省人大審批的預(yù)算報(bào)告草案附表以及相關(guān)內(nèi)容。各地區(qū)要認(rèn)真研究，按照完整、真實(shí)、細(xì)化的原則進(jìn)一步修改完善報(bào)送本級人大審批的預(yù)算報(bào)告草案附表以及相關(guān)內(nèi)容，努力使政府預(yù)算看得到、看得懂。

　　七、加強(qiáng)對政府預(yù)算信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地各部門要高度重視政府預(yù)算信息公開工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。政府信息公開工作主管部門，財(cái)政、審計(jì)部門及其他行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，在預(yù)算信息公開工作中遇到的重大問題要及時(shí)向本級政府、上級主管部門和財(cái)政部門反映，共同推進(jìn)預(yù)算信息公開。要拓寬公開渠道，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政府公告、新聞媒體、檔案館等載體公開政府預(yù)算信息。要建立健全政府預(yù)算信息披露制度、預(yù)算信息公開情況統(tǒng)計(jì)制度、預(yù)算信息公開保密審查機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核，確保政府預(yù)算信息公開深入推進(jìn)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月十五日