關于認真貫徹實施突發事件應對條例的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省突發事件應對條例》（以下簡稱《條例》）已由省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過，自2010年7月1日起正式施行。《條例》是對近幾年來我省應急管理工作經驗和實踐探索的總結與升華，是對《中華人民共和國突發事件應對法》的細化和補充。《條例》的公布實施，對我省有效預防和科學應對突發事件具有十分重要的意義，標志著我省應急管理法制建設邁上新臺階，必將為我省爭當全國應急管理工作排頭兵發揮極其重要的作用。為切實做好《條例》的貫徹實施工作，經省人民政府同意，提出如下意見，請遵照執行。

　　一、多管齊下，全力做好《條例》宣傳、學習和培訓工作

　　《條例》正式實施后，各地、各有關單位要結合近幾年應急管理工作情況，對《條例》的重大意義、立法宗旨、主要內容和貫徹實施要求等，以多種形式進行宣傳報道。新聞媒體要圍繞《條例》的立法背景、確立的主要制度和貫徹實施情況，結合全面加強應急管理工作，積極有效應對突發事件的新舉措、新經驗、新成效開展廣泛宣傳，對社會關注的熱點、難點問題進行正面引導，共同確保《條例》的宣傳工作進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭，在全社會營造自覺依法應對突發事件的良好氛圍。

　　各地、各有關單位負責同志特別是主要負責同志要帶頭學習《條例》，并通過舉辦培訓班、專題講座、報告會和座談會等多種形式認真組織本地區、本系統、本單位的學習活動，確保行政機關工作人員能夠深入了解、熟練運用《條例》。各地要組織城鄉基層組織、企事業單位負責同志及從事應急管理工作的人員認真學習，加大培訓和宣講力度，推動相關規定和要求在基層得到全面落實。省政府辦公廳將會同有關單位舉辦中高級領導干部《條例》培訓班和研討班。各級行政機關要在公務員培訓中增加《條例》的內容。各級普法主管部門要將《條例》列為普法重要內容。各級行政學院舉辦的有關領導干部專題培訓班和研討班，要將《條例》納入學習研討范圍。

　　二、齊心協力，全力落實《條例》各項規定

　　各地、各有關單位要按照《條例》的規定，及時制訂、修訂和完善各類應急預案，加強應急演練，建立健全應急預案體系；進一步建立健全應急管理體制、機制，加強應急管理領導機構、辦事機構、專業應急指揮機構和隊伍建設，完善應急管理區域聯動機制；完善應急管理決策機制，建立專家決策咨詢制度、行政決策和應急管理工作決策的風險分析制度、公共安全形勢分析會議制度；建立現場指揮官制度和應急征用、緊急采購、應急交通運輸綜合協調機制；加大風險隱患排查力度，建立健全安全管理制度；及時修訂應急體系建設規劃，將其納入國民經濟和社會發展規劃；加快應急避護場所建設，并納入本級城鄉建設規劃；加快建設應急平臺和統一數據庫；落實財政投入，優化資金審批和劃撥程序，保障突發事件應急管理工作所需經費；有效整合各級各類應急資源，推動建立應急物資儲備工作聯席會議；建立完善社會動員制度，特別是要建立應急志愿者服務工作聯席會議制度，引導社會公眾主動參與應急管理工作，建立完善應急捐贈制度及其監督機制，探索通過推廣商業保險等渠道建立風險分擔機制；加強突發事件的監測預警、信息報送、信息公開工作，切實做好預防和處置突發事件相關工作，最大程度地減少突發事件的發生及其所造成的損失；建立健全評估、考核和責任追究制度。

　　三、密切配合，認真制訂相關配套制度和措施

　　各地、各有關單位要結合實際，研究制訂相關配套制度和措施。

　　（一）根據《條例》第五條相關規定，由省編辦牽頭會同有關單位，對縣級以上人民政府設立的應急管理辦事機構的機構設置、人員編制等問題提出指導意見，對省突發事件專項應急指揮機構、突發事件應急委成員單位的應急管理辦事機構的機構設置、人員編制等問題提出意見，按程序報批。

　　（二）根據《條例》第九條相關規定，由省科技廳會同有關單位，研究制訂應急管理教學科研一體化扶持政策。

　　（三）根據《條例》第十五條相關規定，由省安全監管局牽頭會同有關單位，研究制訂建立健全安全管理制度的意見和措施。

　　（四）根據《條例》第十八條相關規定，由省政府辦公廳（省政府應急辦）牽頭會同有關單位，在《條例》實施的1年內，研究制訂應急志愿者隊伍管理辦法。

　　（五）根據《條例》第二十一條相關規定，由省政府辦公廳（省政府應急辦）牽頭會同有關單位，制訂全省應急平臺和統一數據庫建設標準。

　　（六）根據《條例》第二十二條相關規定，由省住房城鄉建設廳會同有關單位，研究制訂應急避護場所建設規劃；由省民政廳會同有關單位制訂應急避護場所建設指導意見，并進行管理。

　　（七）根據《條例》第二十三條、二十四條相關規定，由省經濟和信息化委牽頭會同有關單位，研究制訂應急物資儲備體系建設規劃。

　　（八）根據《條例》第二十五條相關規定，由省民政廳牽頭會同有關單位，研究制訂完善應急管理捐贈機制的若干意見。

　　（九）根據《條例》第二十六條相關規定，由廣東保監局牽頭會同有關單位，研究制訂鼓勵社會公眾參與商業保險和參加互助保險的政策措施，建立風險分擔機制。

　　（十）根據《條例》第二十七條、四十三條相關規定，由省政府新聞辦牽頭會同有關單位，研究制訂建立健全突發事件信息公開制度和新聞發言人制度。

　　（十一）根據《條例》第三十一條、三十二條、三十三條、三十四條相關規定，由省政府辦公廳（省政府應急辦）牽頭會同有關單位，抓緊完善突發事件預警信息發布系統。

　　（十二）根據《條例》第三十六條相關規定，由省政府辦公廳（省政府應急辦）牽頭會同有關單位，研究制訂建立現場指揮官制度。

　　（十三）根據《條例》第三十七條、三十八條、四十七條相關規定，由省財政廳牽頭會同有關單位，在《條例》實施1年內，分別研究制訂應急征用補償，緊急采購，采取應急措施導致公民、法人和其他組織財產損失補償等管理辦法。

　　（十四）根據《條例》第三十九條相關規定，由省交通運輸廳牽頭會同有關單位，分別研究制訂應急運輸保障制度、應急處置人員優先通行制度。

　　（十五）根據《條例》第四十四條、四十八條相關規定，由省民政廳牽頭會同有關單位，研究制訂災后恢復重建工作的指導性意見。

　　（十六）根據《條例》第五十一條相關規定，由省政府辦公廳（省政府應急辦）牽頭會同有關單位，研究制訂應急管理工作考核辦法。

　　以上工作，由省府辦公廳（省政府應急辦）負責督辦。除明確規定時間外，其他一律在2010年年底前完成。

　　四、嚴格要求，全力抓好《條例》貫徹實施的監督檢查

　　各地、各有關單位要加強對現行有關突發事件規定的清理完善工作，凡與《條例》不一致的，要及時予以修改或者廢止。縣級以上人民政府要對下一級人民政府應急管理工作進行監督檢查和考核，健全責任追究制度，推動《條例》各項規定得到落實。各級監察機關要依法加強對有關行政機關實施《條例》情況的監督檢查。省政府辦公廳將于2010年12月份會同有關單位對各地、各有關單位貫徹實施《條例》的情況進行專項檢查。

　　各地、各有關單位要抓緊按照本通知精神，結合本地區、本系統、本單位的實際，制訂具體的實施方案和落實措施。貫徹實施《條例》中的有關重要情況和遇到的問題，要及時報告省人民政府。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月八日

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