關(guān)于清新縣云龍?jiān)苼?lái)產(chǎn)業(yè)基地

違法違規(guī)用地查處情況的通報(bào)

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2007年以來(lái)，清新縣云龍、云來(lái)產(chǎn)業(yè)基地在未經(jīng)依法批準(zhǔn)的情況下，非法征占大量土地，損毀大量基本農(nóng)田，破壞土地管理秩序，造成了嚴(yán)重的后果。為深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)肅法紀(jì)，維護(hù)全省土地管理正常秩序，嚴(yán)防類(lèi)似事件再次發(fā)生，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　2007年4月，清新縣委、縣政府同意在禾云、龍頸、飛來(lái)峽3個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立云龍、云來(lái)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，并確定由鎮(zhèn)政府與私人企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。2007年5月，清新縣委、縣政府在明知云龍、云來(lái)產(chǎn)業(yè)基地未依法辦理用地審批手續(xù)的情況下，要求禾云、龍頸、飛來(lái)峽3個(gè)鎮(zhèn)政府盡快征地，并授權(quán)合作企業(yè)非法出讓土地。2010年2月，省政府發(fā)現(xiàn)此案后，立即發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅查處重大土地違法違規(guī)行為的通知》，責(zé)成清遠(yuǎn)市迅速采取堅(jiān)決措施，對(duì)云龍、云來(lái)產(chǎn)業(yè)基地違法違規(guī)用地立即停止推土、立即停止建設(shè)、立即復(fù)耕復(fù)綠、立即恢復(fù)被違法占用的基本農(nóng)田，并派出省調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查。現(xiàn)已查明，云龍、云來(lái)產(chǎn)業(yè)基地共涉及非法征地22928畝，非法占地8973畝，非法出讓土地5836畝，損毀基本農(nóng)田1185畝。在這起土地違法案件中，清新縣委、縣政府放任甚至縱容違反土地管理法律法規(guī)的行為，造成云龍、云來(lái)產(chǎn)業(yè)基地大量土地被非法占用，大面積基本農(nóng)田被損毀；禾云、龍頸、飛來(lái)峽鎮(zhèn)在未取得合法用地手續(xù)的情況下，按照縣委、縣政府要求，以鎮(zhèn)政府名義非法大規(guī)模征地；縣和相關(guān)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法用地行為制止不力，禾云、龍頸鎮(zhèn)國(guó)土所故意隱瞞違法事實(shí)，縣國(guó)土資源局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非法征地、占地行為，沒(méi)有實(shí)事求是報(bào)告和嚴(yán)肅查處，以致違法征地用地問(wèn)題更加嚴(yán)重。

　　在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，省委、省政府責(zé)成清遠(yuǎn)市委、市政府采取堅(jiān)決措施，依法依紀(jì)對(duì)違法用地行為和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。目前，已對(duì)涉案的11名責(zé)任人予以處分，其中給予清新縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任歐國(guó)偉撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，依法罷免其縣人大常委會(huì)主任職務(wù)，按副處級(jí)干部另行安排工作；給予清遠(yuǎn)市人民政府市長(zhǎng)助理貝冰（原清新縣委書(shū)記）黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分；給予清新縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)鄭小燕黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分；給予清新縣委常委何霖生（原副縣長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予清新縣副縣長(zhǎng)林明曉黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分；給予清新縣國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳新祺撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。對(duì)相關(guān)企業(yè)非法占地行為，清遠(yuǎn)市已立案查處并作出行政處罰，沒(méi)收違法占用土地上所建建筑物和構(gòu)筑物，共計(jì)48萬(wàn)平方米，并處罰款931萬(wàn)元。清遠(yuǎn)市人民政府已就此案向省人民政府作出深刻檢查。

　　省人民政府認(rèn)為，清新縣云龍、云來(lái)產(chǎn)業(yè)基地違法違規(guī)用地案件，是一起我省近年來(lái)罕見(jiàn)的違法違規(guī)用地典型案件，涉及非法征占土地面積、損毀基本農(nóng)田面積數(shù)量巨大，特別是在近年來(lái)國(guó)家和省采取嚴(yán)厲措施，打擊違法違規(guī)用地行為的背景下，清新縣仍發(fā)生此起重大案件，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省國(guó)土管理工作，依法嚴(yán)厲查處和遏制違法違規(guī)用地行為，省人民政府要求：

　　一、各地、各有關(guān)部門(mén)要引以為戒，舉一反三，真正從思想、工作、管理和作風(fēng)上牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、依法行政的意識(shí)。要根據(jù)本地實(shí)際，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展方向，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好秩序。

　　二、要推動(dòng)國(guó)土資源管理共同責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，共同監(jiān)管，共擔(dān)責(zé)任，促進(jìn)土地管理工作上新水平。要加快基層國(guó)土管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和報(bào)告工作，防患于未然，力爭(zhēng)把土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。

　　三、各地要根據(jù)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作要求，對(duì)本地區(qū)違法用地行為進(jìn)行全面清查，加大力度整治違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策行為，及時(shí)完成違法用地查處整改工作，確保違法用地發(fā)現(xiàn)率、立案率、查處率、整改率達(dá)到100%和結(jié)案率達(dá)到95%以上。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月一日

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