廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范民辦社會福利機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)民辦社會福利機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第三條　縣級以上人民政府民政部門是民辦社會福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦社會福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　工商、外經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、衛(wèi)生、國土資源、殘疾人聯(lián)合會等單位，按照各自職責(zé)，做好民辦社會福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

　　第四條　各級人民政府鼓勵公民、法人和其他組織依法舉辦社會福利機(jī)構(gòu)，支持民辦社會福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　民辦社會福利機(jī)構(gòu)按照國家和本省規(guī)定享受扶持和優(yōu)惠政策。

　　第五條　對民辦社會福利事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰。

　　第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止

　　第六條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

　　舉辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的舉辦社會福利機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條件，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員、護(hù)理人員、康復(fù)保健人員、特殊教育教師。衛(wèi)生技術(shù)人員、特殊教育教師等專業(yè)技術(shù)工種工作人員具有國家職業(yè)資格證書，其他專業(yè)技術(shù)人員具有專業(yè)技術(shù)等級證書或者接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

　　（二）炊事員具有崗位技術(shù)等級證書或者上崗證書，服務(wù)對象超過200人的有1名專職營養(yǎng)師；

　　（三）工作人員配備符合規(guī)定，直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員與生活能自理服務(wù)對象的比例不低于1∶10；與生活不能自理服務(wù)對象的比例不低于1∶3。

　　第七條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)，依法履行登記手續(xù)：

　　（一）屬非營利性民辦社會福利機(jī)構(gòu)的，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記；

　　（二）屬營利性民辦社會福利機(jī)構(gòu)的，依照工商管理有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。

　　第八條　香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人以及華僑、國外的申辦人，采取合資、合作的形式在本省舉辦社會福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府民政部門提出申請，省人民政府民政部門受理申請后會省人民政府外經(jīng)貿(mào)部門辦理。

　　第九條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)需要變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照原申辦程序向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)。

　　第十條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)因停業(yè)或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在妥善安置好服務(wù)對象后，按照原申辦程序向有關(guān)部門提出申請并經(jīng)核準(zhǔn)，方能停止服務(wù)。

　　第十一條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開民辦社會福利機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止信息。

第三章　服務(wù)和管理

　　第十二條　省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)社會福利機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省民辦社會福利機(jī)構(gòu)的實際，建立健全本省民辦社會福利機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍和項目執(zhí)業(yè)，執(zhí)行國家和本省社會福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，建立健全各項規(guī)章制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　民辦社會福利機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第十四條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施和設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)對象需要護(hù)理的等級設(shè)立收費項目，制定收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

　　非營利性民辦社會福利機(jī)構(gòu)的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在省價格行政主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核并報同級價格行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　營利性民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法自主確定收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)后，報縣級以上人民政府價格行政主管部門備案。

　　民辦社會福利機(jī)構(gòu)不得實行直至服務(wù)對象死亡的一次性全包式收費。

　　第十五條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　服務(wù)協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）雙方當(dāng)事人姓名（名稱）、身份證明、地址及聯(lián)系方式；

　　（二）服務(wù)內(nèi)容和方式；

　　（三）收費標(biāo)準(zhǔn)及費用支付方式；

　　（四）服務(wù)期限；

　　（五）協(xié)議變更、解除及終止的條件；

　　（六）違約責(zé)任；

　　（七）當(dāng)事人雙方約定的其他事項。

　　第十六條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)不得直接從社會接收查找不到生父母的孤兒和棄嬰。需要收養(yǎng)孤兒或者棄嬰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦地縣級以上人民政府民政部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

　　第十七條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定內(nèi)容提供服務(wù)，不得歧視、虐待、遺棄服務(wù)對象。

　　第十八條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，保護(hù)工作人員的合法權(quán)益。

　　第十九條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守財務(wù)管理制度，定期將財務(wù)收支、伙食賬目等向服務(wù)對象及其家屬（監(jiān)護(hù)人）公開，接受其監(jiān)督，并接受縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督。

　　第二十條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對民辦社會福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實保護(hù)民辦社會福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對象的合法權(quán)益。

　　各級殘疾人聯(lián)合會對民辦社會福利機(jī)構(gòu)提供殘疾人服務(wù)依法進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章　扶持和優(yōu)惠

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉辦民辦社會福利機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)扶持，具體扶持政策由縣級以上人民政府另行制定。

　　第二十二條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。征收集體土地建設(shè)民辦社會福利機(jī)構(gòu)的，在申報用地審批時，可以按照本省有關(guān)規(guī)定申請減免征地管理費。

　　第二十三條　對民辦社會福利機(jī)構(gòu)，給予減免與城市建設(shè)和房屋建設(shè)有關(guān)的地方性行政事業(yè)性收費，但證照費除外。

　　民辦社會福利機(jī)構(gòu)用水、用電、用燃?xì)猓凑站用裆铑悆r格收費。

　　第二十四條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)按照國家稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十五條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)申請設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理。

　　民辦社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，經(jīng)審核，可以作為定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　民辦社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)價格管理規(guī)定。

　　第二十六條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項、繼續(xù)教育、職稱評定等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等的待遇。

　　第二十七條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)收住下列服務(wù)對象的，可以向縣級以上人民政府民政部門申請補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府財政部門會同民政部門確定：

　　（一）無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

　　（二）享受最低生活保障的。

　　民辦社會福利機(jī)構(gòu)收住80歲以上老人、市級以上勞動模范、一等以上殘疾軍人、65歲以上殘疾老人和一、二級重度殘疾人等服務(wù)對象的，縣級以上人民政府可以給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼對象范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府確定。

　　第二十八條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)不得改變其主要場地和設(shè)施的用途。改變用途的，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，由有關(guān)部門追繳已減免的相關(guān)費用。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　民辦社會福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰：

　　（一）違反民辦社會福利機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

　　（二）未依法履行設(shè)立、變更和終止手續(xù)的；

　　（三）在審批和登記過程中隱瞞真實情況，弄虛作假的；

　　（四）偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的；

　　（五）超出核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍開展活動的；

　　（六）發(fā)生責(zé)任事故的；

　　（七）其他違法行為的。

　　第三十條　民政部門和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照規(guī)定為民辦社會福利機(jī)構(gòu)辦理享受優(yōu)惠待遇手續(xù)的；

　　（二）侵害民辦社會福利機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的；

　　（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第六章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定自2009年5月1日起施行。廣東省人民政府1998年5月28日發(fā)布的《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（廣東省人民政府令第37號）同時廢止。