印發(fā)廣東省財政廳主要職責內(nèi)設機構(gòu)

和人員編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省財政廳主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年九月一日　　　　　　　

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廣東省財政廳主要職責內(nèi)設機構(gòu)

和人員編制規(guī)定

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　　根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（粵發(fā)〔2009〕8號），設立廣東省財政廳，為省人民政府組成部門。

　　一、職責調(diào)整

　　（一）取消和調(diào)整已由省人民政府公布取消和調(diào)整的行政審批事項。

　　（二）將資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)管理的職責和資產(chǎn)評估專業(yè)技術資格考試有關具體工作交給相關社會組織。

　　（三）將省人民政府金融工作辦公室承擔的地方國有金融資產(chǎn)監(jiān)督管理職責劃入省財政廳。

　　（四）加強推進基本公共服務均等化，合理調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度的職責。

　　（五）加強推進省直接管縣（市）的財政體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村級財務管理改革的職責。

　　二、主要職責

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關財政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī)，組織起草財政、稅收、政府采購、國有資產(chǎn)管理、資產(chǎn)評估、財務會計、政府債務管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。

　　（二）擬訂財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期財政規(guī)劃，參與分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控、綜合平衡社會財力和推進基本公共服務均等化及主體功能區(qū)規(guī)劃的建議，執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策。

　　（三）承擔省級各項財政收支管理的責任。負責編制年度省級預決算草案并組織執(zhí)行；受省人民政府委托，向省人民代表大會報告省級和全省預算及其執(zhí)行情況，向省人民代表大會常務委員會報告決算；制定行政事業(yè)單位開支標準、定額，審核批復省級部門（單位）的年度預決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，擬訂省對市縣財政管理體制并組織實施。

　　（四）制定全省財政和預算收入計劃，管理和監(jiān)督各項財政收入，負責組織耕地占用稅、契稅的征收和管理。

　　（五）負責省級非稅收入及各項政府性基金管理。擬訂彩票管理制度，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金；管理政府債務、政府主權(quán)外債業(yè)務，防范財政風險；管理財政票據(jù)，管理財政預算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯，監(jiān)督省駐穗行政事業(yè)單位住房基金使用，參與監(jiān)管住房保障和住房公積金。

　　（六）組織制定本省國庫管理制度、國庫集中收付制度及財政總預算會計核算制度，負責省級財政資金調(diào)度和財政總預算會計工作，制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理，監(jiān)管省級行政事業(yè)單位會計核算工作。

　　（七）負責制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。負責本級行政事業(yè)單位和行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn)監(jiān)管；組織擬訂國有資本經(jīng)營預算制度，負責省級國有資本經(jīng)營預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，負責省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理；組織開展企業(yè)、行政事業(yè)單位等會計決算報表及公共資源統(tǒng)計分析評價工作。

　　（八）負責各項省級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理，擬訂重要物資儲備的財政政策，編制省級社會保障預決算草案并組織執(zhí)行，管理省級財政社會保障支出，監(jiān)管社會保障資金，擬訂社會保障資金財務制度、基本建設財務制度、企業(yè)財務制度和農(nóng)村財務制度。

　　（九）參與財政性資金項目安排總量研究，組織調(diào)度財政性基本建設資金，參與審核財政性資金投資項目工程概算，承擔財政性資金投資項目工程預算、結(jié)算和竣工財務決算審核工作，對財政性資金建設項目實施財務監(jiān)管，負責制定代建項目財務管理制度，參與工程造價管理，負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。

　　（十）監(jiān)督檢查財稅等方面法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，檢查、處理、反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，承擔財政支出績效管理工作。

　　（十一）管理全省會計工作，依法指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計工作，依法監(jiān)管外國及港澳臺地區(qū)會計師事務所在本省境內(nèi)的有關業(yè)務。

　　（十二）管理資產(chǎn)評估行業(yè)，指導和監(jiān)督評估機構(gòu)和注冊評估師的業(yè)務，辦理監(jiān)管范圍內(nèi)涉及國有產(chǎn)權(quán)權(quán)益的資產(chǎn)評估項目備案和核準。

　　（十三）承辦省人民政府和財政部交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，省財政廳設21個內(nèi)設機構(gòu)：

　　（一）辦公室（與機關黨委辦公室合署）。

　　負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；承擔信息、宣傳、保密、信訪、政務公開、機關財務和資產(chǎn)管理等工作；負責機關和指導直屬單位黨群工作。

　　（二）法規(guī)稅政處。

　　起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔有關行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作；承擔國家賠償費用管理工作；承擔有關法制宣傳教育工作；牽頭擬訂有關地方稅收政策；研究提出稅制改革、稅種增減、稅目稅率調(diào)整以及關稅、進口稅收政策等方面的建議；承擔和組織稅收調(diào)查研究有關工作。

　　（三）預算處。

　　研究提出財政發(fā)展戰(zhàn)略和財政政策，編制中長期財政收支計劃；擬訂地方性政府債務管理的政策；承擔預算管理制度的制定和執(zhí)行工作；代編年度全省預決算草案，編制年度省級預決算草案和辦理預算核撥；管理省級財力；擬訂省級部門預算管理制度；承擔省直部門預算的審核、批復、調(diào)整工作；承擔省財政與中央財政結(jié)算、對市縣財政總決算的批復等工作；擬訂省對市縣財政管理體制方案。

　　（四）地方財政處。

　　參與擬訂省對市縣財政管理體制方案并組織實施，負責擬訂省對市縣財力性轉(zhuǎn)移支付方案；承擔地方政府性債務管理工作，指導市縣開展相關工作；承擔省級有償資金和防范化解金融風險準備金管理工作；承擔省財政與市縣財政結(jié)算和轉(zhuǎn)移支付資金撥付工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革工作；指導、監(jiān)督市縣財政收支平衡工作。

　　（五）國庫處。

　　擬訂國庫管理及財政總預算會計核算制度；承擔省級財政資金調(diào)度和財政總預算會計工作；分析全省預算執(zhí)行情況；匯總編制全省財政總決算；統(tǒng)一管理省財政資金賬戶；統(tǒng)一管理省級預算單位銀行賬戶開立、變更和備案；承擔國債兌付及相關管理工作；研究和推行國庫集中收付制度；指導下級財政總預算會計工作。

　　（六）綜合處。

　　承擔交通、物價等方面的部門預算有關工作；分析預測宏觀財經(jīng)形勢；擬訂全省非稅收入管理制度和政策，承擔省級非稅收入收支管理工作；承擔政府性基金立項的審核、報批工作，參與行政事業(yè)性收費項目、標準的審核工作；承擔罰沒財物收入管理工作；擬訂彩票管理制度，承擔彩票收益分配和市場監(jiān)管工作；承擔國土、海域、礦產(chǎn)、彩票公益金等專項收入和政府性基金的管理工作；承擔交通、交警專項資金收支管理工作；承擔財政票據(jù)的管理工作；監(jiān)督省駐穗行政事業(yè)單位住房基金使用，參與監(jiān)管住房保障和住房公積金。

　　（七）行政政法處。

　　承擔行政、政法等方面的部門預算有關工作；擬訂行政性經(jīng)費的財務管理制度和開支標準；承擔省安排的現(xiàn)役部隊、武裝警察部隊專項資金等方面經(jīng)費管理工作；提出有關收入分配政策和改革方案的建議；承擔行政、政法部門因公出國（境）經(jīng)費審核工作；承擔行政、政法部門辦公場所修繕、車輛及設備購置等專項經(jīng)費管理工作；承擔出差和會議定點飯店采購及日常管理事務；承擔統(tǒng)一著裝管理工作。

　　（八）教科文處。

　　承擔教育、科技、文化等方面的部門預算有關工作；承擔教育、科技、文化、出版、廣播電視、體育、計生、檔案、地震及其他部門事業(yè)經(jīng)費管理工作；承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作。

　　（九）工貿(mào)發(fā)展處。

　　承擔工交、地質(zhì)、安全生產(chǎn)、電力等方面的部門預算有關工作；參與擬訂國家與企業(yè)分配政策和產(chǎn)業(yè)政策；承擔工交、商貿(mào)等企業(yè)財務制度的制定和管理工作；組織擬訂國有資本經(jīng)營預算制度，承擔省級國有資本經(jīng)營預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作；承擔資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管工作；承擔省財政支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等服務經(jīng)濟社會發(fā)展的財政專項資金的管理工作；擬訂糧食等重要物資儲備的財政政策，承擔有關資金管理工作。

　　（十）農(nóng)業(yè)處。

　　承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利、國土、氣象、扶貧等方面的部門預算有關工作；承擔契稅、耕地占用稅的征收管理工作；承擔農(nóng)口部門有關專項資金及基建項目管理工作；擬訂財政支農(nóng)資金管理辦法；承擔村莊規(guī)劃、廉租住房保障專項補助資金管理工作。

　　（十一）經(jīng)濟建設處。

　　參與投資體制改革和財政性資金計劃安排；參與國債資金的安排、審核和監(jiān)督；參與審核財政性資金投資項目工程概算，承擔財政性資金投資項目工程預算、結(jié)算和竣工財務決算審核工作；承擔財政投資重大工程項目的財務監(jiān)管和其他項目財政性投資的財政監(jiān)督工作；擬訂代建項目財務制度；參與工程造價管理。

　　（十二）社會保障處（與省社會保險基金財政管理辦公室合署）。

　　承擔社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的部門預算有關工作；擬訂社會保障資金財務管理制度；承擔社會保障資金財政監(jiān)管工作；編制省級社會保障預決算；擬訂養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險基金財務管理制度；承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作；審核全省社會保險基金預決算，參與研究社會保險制度改革和制訂相關政策；參與社會保險基金收繳、撥付、核算等管理工作。

　　（十三）外經(jīng)金融處。

　　承擔外經(jīng)貿(mào)、旅游等方面的部門預算有關工作；擬訂和執(zhí)行涉外、地方金融的財政政策；指導和監(jiān)督外經(jīng)貿(mào)、旅游、外商投資、境外企業(yè)執(zhí)行財務會計制度；承擔有關涉外收入的監(jiān)繳和管理工作；承擔地方金融機構(gòu)財務監(jiān)管和省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；承擔非貿(mào)易外匯管理工作。

　　（十四）會計處。

　　承擔全省會計管理工作；承擔會計人員從業(yè)資格核準和會計電算化指導監(jiān)督工作；指導代理記賬工作；承擔依法核準會計師事務所及其有關業(yè)務的工作；承擔注冊會計師行業(yè)的有關監(jiān)管工作；協(xié)同有關部門做好會計專業(yè)技術資格考評工作。

　　（十五）績效評價處。

　　承擔財政支出績效管理工作；承擔會計決算工作；擬訂財政資金支出績效評價管理的有關政策和制度；擬訂財政支出績效評價指標體系、評價標準及業(yè)務規(guī)范；組織實施財政支出績效評價；組織開展企業(yè)、行政事業(yè)單位等會計決算報表匯總和分析工作，提出建立公共資源統(tǒng)計報告制度和建立公共資源數(shù)據(jù)庫的建議。

　　（十六）行政事業(yè)資產(chǎn)管理處。

　　組織擬訂本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置及資產(chǎn)費用標準，參與提出有關年度預算計劃；承擔省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借、擔保等事項審批工作；承擔本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)繳工作；承擔行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)以及省級文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；承擔產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作。

　　（十七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

　　擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、資金管理和財務管理制度；組織編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃及中長期規(guī)劃、年度預算和決算；承擔財政性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排及管理；開展項目前期準備和申報工作；按計劃組織項目實施，檢查項目和資金的執(zhí)行情況，組織項目竣工驗收。

　　（十八）農(nóng)村財務管理處。

　　指導、監(jiān)督農(nóng)村財務管理工作；指導、監(jiān)督農(nóng)村財務公開與民主管理工作；承擔村組民主理財小組成員的培訓工作；承擔農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督與管理工作；監(jiān)督村級債務管理工作。

　　（十九）政府采購監(jiān)管處。

　　擬訂政府集中采購目錄、政府采購限額標準；參與審核省級政府采購預算；管理省級政府采購方式；承辦政府采購代理機構(gòu)乙級資格的認定工作；監(jiān)督管理省級政府采購活動；處理政府采購供應商投訴；對省級集中采購機構(gòu)進行考核；承擔全省統(tǒng)一電子政府采購平臺建設和管理工作。

　　（二十）監(jiān)督檢查局。

　　依法對財政收支進行監(jiān)督檢查；依法對國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織會計信息質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；依法對注冊會計師行業(yè)進行監(jiān)督檢查；依法處理相關違法違規(guī)問題。

　　（二十一）人事教育處（與離退休人員服務處合署）。

　　負責機關、直屬單位人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、離退休人員服務、安全保衛(wèi)等工作；擬訂并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃；管理廳屬學校。

　　四、人員編制

　　省財政廳機關行政編制242名。其中：廳長1名、副廳長5名，正處級領導職數(shù)24名（含機關黨委專職副書記1名）、副處級領導職數(shù)49名。

　　五、其他事項

　　（一）廣東省財政廳國庫支付局為省財政廳直屬行政單位，正處級。配合建立和完善國庫單一賬戶體系；負責財政資金用款計劃的審批和下達；負責國庫集中支付資金的審核、撥付和會計核算；協(xié)助開展國庫支付系統(tǒng)的建設和管理工作；監(jiān)管省級行政事業(yè)單位會計核算；建立和完善財政資金動態(tài)監(jiān)管機制，建立財務信息監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)。核定行政編制55名，其中：局長1名、副局長4名。

　　（二）設立廣東省財政廳國際金融組織債務管理辦公室（廣東省世界銀行貸款業(yè)務辦公室），為省財政廳直屬行政單位，正處級。按規(guī)定辦理國際金融組織和外國政府貸款等貸款業(yè)務；承擔地方政府外債管理；指導、監(jiān)督國際金融組織和外國政府貸款、贈款項目的申報、組織實施及債務償還工作；擬訂國際金融組織和外國政府貸款、贈款等規(guī)章制度和管理辦法，參與研究擬訂地方政府債務管理、省級政府性債務及債務融資管理、防范和化解地方政府債務風險等規(guī)章制度和管理辦法。核定行政編制20名，其中：主任1名、副主任2名。

　　（三）國有資產(chǎn)管理的職責分工。省財政廳負責監(jiān)管省屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn)；省財政廳委托省國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)管省直宣傳文化系統(tǒng)企業(yè)的國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)。省人民政府國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會負責監(jiān)管省人民政府授權(quán)的省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)。

　　六、附則

　　本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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