粵府辦〔2003〕59號

轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等有關(guān)部門關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)吧管理工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省文化廳、公安廳、工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)吧管理工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年七月三十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)吧管理工作的意見

省人民政府：

　　根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省各地從2002年7月以來相繼開展了網(wǎng)吧的專項整治和重新審核登記工作。經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，取得了一定成效，網(wǎng)吧管理工作逐步走上規(guī)范有序的軌道。但是，目前的網(wǎng)吧管理工作仍然存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，無證照網(wǎng)吧仍大量存在，相當(dāng)部分地區(qū)網(wǎng)吧的重新審核登記工作至今尚未完成，一些地區(qū)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象未能得到有效控制，網(wǎng)吧違規(guī)超時經(jīng)營的情況較為普遍等等。為切實加強網(wǎng)吧管理，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營管理秩序，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實網(wǎng)吧管理責(zé)任制

　　各級政府要把網(wǎng)吧管理工作擺上議事日程，切實抓緊抓好。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、組織和部署本地區(qū)的網(wǎng)吧治理整頓工作。文化、公安、工商等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，按照網(wǎng)吧管理的分工和要求，采取有力措施，下大力氣徹底解決本地區(qū)網(wǎng)吧管理工作中存在的各種問題。各地在治理整頓過程中，要著重落實屬地管理原則和部門管理責(zé)任制，凡因不認(rèn)真履行職責(zé)或互相推諉造成本地區(qū)網(wǎng)吧管理秩序混亂的，要追究主管部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　二、切實加強網(wǎng)吧管理，堅決取締網(wǎng)吧違法經(jīng)營活動

　　（一）加快網(wǎng)吧重新審核登記工作進(jìn)度。未完成網(wǎng)吧重新審核登記工作的地區(qū)，要加快進(jìn)度，務(wù)必在2003年8月底前全面完成網(wǎng)吧的重新審核登記工作。

　　已經(jīng)完成立項工作的地區(qū)，要抓緊辦理網(wǎng)吧的消防安全審核和網(wǎng)絡(luò)安全審核，以整體推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧重新審核登記工作。凡未完成重新審核登記的地方，其所轄范圍的網(wǎng)吧一律不得從事經(jīng)營活動，否則按無證照經(jīng)營論處。

　?。ǘ┘訌娋W(wǎng)吧審批管理。網(wǎng)吧的審批必須嚴(yán)格按各地區(qū)已確定的總量和布局規(guī)劃進(jìn)行，任何地區(qū)、任何部門一律不得擅自超越當(dāng)?shù)乜偭亢筒季忠?guī)劃審批網(wǎng)吧，否則，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。對個別地區(qū)已經(jīng)形成“一證多店”現(xiàn)象，要盡快落實整改方案。為加強管理，各地對已獲得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)吧，要將其名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名進(jìn)行公示；對依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或停業(yè)整頓的網(wǎng)吧，也要及時公示，以便社會監(jiān)督。

　?。ㄈ﹫詻Q取締無證照違法經(jīng)營活動。各地要在2003年8月底之前，由工商行政管理部門牽頭，會同公安、文化等有關(guān)部門再開展一次清理整治網(wǎng)吧專項行動，重點查處無證照網(wǎng)吧違法經(jīng)營活動。要通過拉網(wǎng)式的清查，徹底取締無照違法經(jīng)營的網(wǎng)吧，不留任何死角。對各種超范圍經(jīng)營的電腦培訓(xùn)場所，各級政府要責(zé)令審批部門制訂切實可行的辦法進(jìn)行嚴(yán)格管理，如問題突出，長期得不到整改的，必須堅決予以取締。各地要制定切實有效措施，防止無證照網(wǎng)吧死灰復(fù)燃。各有關(guān)部門要加強明查暗訪，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧經(jīng)營情況，一旦發(fā)現(xiàn)無證照經(jīng)營行為，要堅決予以取締。

　?。ㄋ模﹪?yán)格禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。有關(guān)部門要切實加強對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的管理，教育和督促網(wǎng)吧經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。對容留未成年人的網(wǎng)吧，要立即責(zé)令其停業(yè)整頓，經(jīng)教育不改的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并取消其今后經(jīng)營網(wǎng)吧的資格。

　　三、運用各種有效的技術(shù)手段加強對網(wǎng)吧的監(jiān)控

　?。ㄒ唬┤嫱菩泻蛯嵤熬W(wǎng)吧運營監(jiān)控管理系統(tǒng)”。有關(guān)部門要督促所有已經(jīng)完成立項程序的網(wǎng)吧，全部安裝“網(wǎng)吧運營監(jiān)控管理系統(tǒng)”軟件。對以種種理由不安裝或擅自停用上述監(jiān)控軟件，或瞞報電子計算機設(shè)備的經(jīng)營單位，未完成重新審核登記的，一律不予發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；已完成重新審核登記的，一律按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。今后，全省所有網(wǎng)吧都必須納入“網(wǎng)吧運營監(jiān)控管理系統(tǒng)”有效監(jiān)控范圍之內(nèi)。

　?。ǘ┘涌臁熬W(wǎng)吧安全管理系統(tǒng)”的安裝步伐。各級公安機關(guān)要督促網(wǎng)吧經(jīng)營者盡快安裝經(jīng)公安部檢測合格的“網(wǎng)吧安全管理系統(tǒng)”，并與公安機關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門的管理中心聯(lián)網(wǎng)，使管理中心能及時監(jiān)控網(wǎng)吧電腦在線運行情況，確保在線率達(dá)到100％。對未按要求安裝“網(wǎng)吧安全管理系統(tǒng)”的，不予發(fā)放《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件安裝證》；對擅自停止運行“網(wǎng)吧安全管理系統(tǒng)”的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　（三）建立健全網(wǎng)吧日常運營監(jiān)控制度和日常巡查工作制度。要通過實施網(wǎng)吧日常運營監(jiān)控制度，加強對網(wǎng)吧的實時監(jiān)控，保證專管人員原則上每天在線監(jiān)控不少于兩次。同時，要通過實施網(wǎng)吧的日常巡查制度，加強對網(wǎng)吧的實地監(jiān)控。

　　各地對網(wǎng)吧的日常巡查，原則上要保證每星期不少于一次。在巡查中一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧有違法違規(guī)行為，要及時予以處理。四、進(jìn)一步加強網(wǎng)吧的衛(wèi)生和消防工作各地要高度重視網(wǎng)吧的衛(wèi)生工作，防止網(wǎng)吧成為滋生和傳播疾病的場所。要按照預(yù)防非典型肺炎和其它傳染病的要求建立健全網(wǎng)吧場所的清潔、消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生制度。要加強對網(wǎng)吧衛(wèi)生條件的檢查監(jiān)督，當(dāng)前，要著重檢查網(wǎng)吧預(yù)防非典型肺炎各項具體措施的落實情況，對拒不執(zhí)行和落實防控措施的場所，一律不準(zhǔn)對外營業(yè)。要認(rèn)真吸取北京市“藍(lán)極速網(wǎng)吧”火災(zāi)事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格做好網(wǎng)吧的消防工作。公安消防部門要加強對網(wǎng)吧的消防檢查，對消防檢查不合格者，要責(zé)令其限期整改，逾期不作整改或整改后仍不合格者，責(zé)令其停業(yè)整頓，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

省　文　化　廳

省　公　安　廳

省　工　商　局

二〇〇三年七月一日