粵府辦〔2002〕96號(hào)

印發(fā)廣東省加強(qiáng)和規(guī)范春運(yùn)管理工作若干意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省加強(qiáng)和規(guī)范春運(yùn)管理工作若干意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)系。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年十二月三十一日

廣東省加強(qiáng)和規(guī)范春運(yùn)管理工作若干意見

（二〇〇二年十二月三十一日）

　　為促進(jìn)我省春運(yùn)工作向制度化、規(guī)范化、信息化的方向發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及各部門“三定方案”規(guī)定的職責(zé)范圍，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）全省春運(yùn)管理工作的總體目標(biāo)是：“及時(shí)、方便、安全、有序、優(yōu)質(zhì)”；指導(dǎo)原則是“以客為主，客貨兼顧，安全有序，優(yōu)質(zhì)快捷”。

　　（二）省設(shè)立春運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議，由分管副省長主持，省委宣傳部，省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、建設(shè)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、物價(jià)局、旅游局，廣東海事局、民航中南管理局、廣州鐵路（集團(tuán)）公司，廣州市政府為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，承擔(dān)有關(guān)春運(yùn)日常工作。

　　（三）省春運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)是負(fù)責(zé)全省春節(jié)運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，制定春運(yùn)工作總體方案和相關(guān)措施并組織實(shí)施，督促檢查有關(guān)部門和地區(qū)落實(shí)春運(yùn)工作各項(xiàng)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決春運(yùn)工作中出現(xiàn)的重大問題。

　　（四）各有關(guān)部門要根據(jù)省春運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合，認(rèn)真做好本系統(tǒng)及所屬企業(yè)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并協(xié)同做好全省的春運(yùn)工作。

　　（五）各地級(jí)以上市人民政府要相應(yīng)設(shè)立春運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的春運(yùn)管理工作。春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)可參照本意見第（二）、（三）條確定，并在每年春運(yùn)工作前20天將成立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單及聯(lián)絡(luò)電話上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

　　（六）春運(yùn)工作期限為國家經(jīng)貿(mào)委每年對(duì)外公布的時(shí)間。

　　二、春運(yùn)保障

　　（七）春運(yùn)前，省經(jīng)貿(mào)委要組織全省春運(yùn)客源情況調(diào)查，做好運(yùn)量預(yù)測工作，掌握全省春運(yùn)期間各時(shí)段客源的流量、流向，為合理制定全省總體運(yùn)輸方案提供可靠依據(jù)。

　　（八）交通主管部門要根據(jù)客流變化規(guī)律、各種交通方式的特點(diǎn)及不同地區(qū)的客運(yùn)需求，合理組織運(yùn)輸能力；及時(shí)提供足夠應(yīng)急運(yùn)力，確保及時(shí)疏散轉(zhuǎn)運(yùn)旅客。

　　（九）物價(jià)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定制定并公布公路客運(yùn)春運(yùn)價(jià)格，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)客流，優(yōu)化運(yùn)力配置，并加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)價(jià)格的監(jiān)督。

　　（十）各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織春運(yùn)工作大檢查，重點(diǎn)檢查火車站、汽車站、機(jī)場、碼頭、公路主干線以及營運(yùn)飛機(jī)、車輛、船舶狀況。嚴(yán)禁技術(shù)狀況和安全性能不符合安全指標(biāo)的車船、飛機(jī)投入春運(yùn)；督促檢查落實(shí)參加春運(yùn)工作司乘人員安全教育情況；做好旅客“三品”查堵工作；督促各級(jí)公路、航道部門和業(yè)主全面檢查公路、航道情況，對(duì)爛路、航道淺灘以及塞車比較嚴(yán)重的路段，要限期搶修，清除障礙，改善線路狀況；國道、省道和市縣之間的干線公路必須保持雙向暢通；督促檢查落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的各項(xiàng)交通安全措施。

　　對(duì)檢查中暴露出來的問題，各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要及時(shí)提出整改意見，跟蹤落實(shí)。

　　（十一）春運(yùn)期間各級(jí)春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要安排人員值班。值班人員要記錄當(dāng)天春運(yùn)情況以及主要站場、碼頭的客流動(dòng)態(tài)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)傳真給省經(jīng)貿(mào)委。對(duì)于突發(fā)事件要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并密切注意事態(tài)的動(dòng)向。重大情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省政府。

　　三、部門職責(zé)

　　（十二）省經(jīng)貿(mào)委要按照省春運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，綜合協(xié)調(diào)各部門的日常工作，負(fù)責(zé)全省春運(yùn)工作的組織落實(shí)和檢查。省春運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各地級(jí)以上市政府要支持配合。

　　（十三）交通運(yùn)輸安全主管部門要結(jié)合實(shí)際制定春運(yùn)方案、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)策措施，并確保順利實(shí)施。

　　（十四）交通主管部門要加大力度，依法對(duì)運(yùn)輸市場實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)禁超載車輛出站，維護(hù)良好運(yùn)輸市場秩序。公路管理部門和業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)國道、省道和主要公路干線的維護(hù)，按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和道路隔離設(shè)施，對(duì)施工路段要采取安全措施，確保春運(yùn)期間雙向通車；要加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸?shù)墓芾恚矊賴?yán)重超限的，一律要進(jìn)行卸載或分載。城建和交通部門要加強(qiáng)對(duì)公共交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)城市公共交通在車站、港口、機(jī)場等客運(yùn)樞紐的交通銜接疏運(yùn)工作，確保春運(yùn)期間公共交通車輛安全暢通和準(zhǔn)點(diǎn)，保持車容、車貌整潔，做好文明服務(wù)。公安、海事、交通部門要互相配合，加大監(jiān)管力度，對(duì)參加春運(yùn)的全部營運(yùn)車輛、船舶進(jìn)行安全檢查和檢測，確保參加營運(yùn)的車輛、船舶符合營運(yùn)安全的要求。嚴(yán)禁“三無”車輛、船舶投入營運(yùn)。嚴(yán)禁客渡船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物，對(duì)人貨混載且夾帶危險(xiǎn)貨物的船舶必須停航整頓。

　　（十五）公安交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全、交通秩序以及機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員的管理。強(qiáng)化對(duì)交通沿線和機(jī)場、碼頭、車站周邊地區(qū)的治安管理，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和部位要集中力量綜合整治，嚴(yán)厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動(dòng)。打擊制假、販假、倒賣車票等非法活動(dòng)；依法從嚴(yán)處罰違章超車、超速、超載等行為，對(duì)超過核載人數(shù)20％的客運(yùn)車輛，堅(jiān)決執(zhí)行卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)超載嚴(yán)重的貨運(yùn)車輛給予卸貨或扣車等處罰；對(duì)轄區(qū)事故多發(fā)、交通、治安狀況復(fù)雜等重點(diǎn)路段，應(yīng)重點(diǎn)巡邏或定點(diǎn)管控；強(qiáng)化國道、省道和城市主要道路的交通管理工作，配合公路管理部門做好交通設(shè)施檢查維護(hù)工作，確保道路安全暢通。

　　（十六）海事部門要加強(qiáng)對(duì)船舶、船員的監(jiān)督檢查工作，保持船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)；海事、交通部門要互相配合，加大管理力度，使碼頭處于良好有序的狀態(tài)，維持良好的水域通航環(huán)境及通航秩序，共同保障水上交通安全。

　　（十七）勞動(dòng)保障部門要在民工輸入、輸出集中的地區(qū)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的招工管理和勞動(dòng)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場信息，引導(dǎo)民工有序流動(dòng)；嚴(yán)厲查處無故拖欠勞動(dòng)者工資的違法行為，打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)力市場正常秩序。

　　（十八）氣象部門要認(rèn)真做好氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，為運(yùn)輸部門和企業(yè)提供準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)單位及時(shí)查處對(duì)民航地空通信造成干擾的臺(tái)站，確保空運(yùn)安全。民政部門要在當(dāng)?shù)毓病⒔煌ê统潜O(jiān)的支持協(xié)助下，做好流浪乞討人員的收容遣送工作。

　　（十九）各運(yùn)輸單位要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。　按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，徹底檢查投入營運(yùn)的各類運(yùn)輸工具的安全性能，消除事故隱患；按照“客貨兼顧”原則，保障節(jié)假日期間人民生活必需品及重點(diǎn)物資運(yùn)輸；并按明碼標(biāo)價(jià)的要求，及時(shí)向社會(huì)公布春運(yùn)期間的客運(yùn)價(jià)格。

　　各有關(guān)部門要支持和配合運(yùn)輸部門清理站前廣場和進(jìn)出口通道，重點(diǎn)整治車站、碼頭前的流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)決取締在車站、機(jī)場、碼頭的占地經(jīng)營，確保旅客進(jìn)出通道、候車、候船和候機(jī)的良好環(huán)境。

　　（二十）各對(duì)外開放的客運(yùn)口岸要加強(qiáng)聯(lián)檢力量，適時(shí)增設(shè)進(jìn)出通道，加快驗(yàn)放速度，方便旅客出入境。

　　（二十一）新聞宣傳單位要發(fā)揮宣傳輿論的正確導(dǎo)向作用，以正面宣傳為主，抓住重點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳，推介典型，弘揚(yáng)正氣，披露和批評(píng)不正之風(fēng)，及時(shí)反映客流動(dòng)態(tài)，提供春運(yùn)疏導(dǎo)信息，并配合運(yùn)輸部門做好禁止攜帶易燃易爆和危險(xiǎn)品乘坐車、船、飛機(jī)的宣傳工作，配合勞動(dòng)保障部門做好勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)政策的宣傳工作。

　　四、文明服務(wù)

　　（二十二）運(yùn)輸單位要深入開展以“方便旅客，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育。在保證運(yùn)輸安全的前提下，努力提高運(yùn)輸正點(diǎn)率，保持良好的運(yùn)行秩序；增設(shè)售票網(wǎng)點(diǎn)，延長預(yù)售時(shí)間，開展客票聯(lián)售、異地代售、往返聯(lián)票等多種售票業(yè)務(wù)，對(duì)比較集中的民工、學(xué)生、旅游團(tuán)體等客流，應(yīng)設(shè)專項(xiàng)售票服務(wù)（如學(xué)生票、旅游、民工團(tuán)體票），并根據(jù)實(shí)際情況組織專車、專列輸送。

　　（二十三）鐵路部門要以人為本，及時(shí)與新聞媒體溝通，及早公布春運(yùn)信息和運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，做好車、站、場的服務(wù)及配套工作。

　　（二十四）民航部門要及時(shí)為旅客提供航班信息，因故發(fā)生飛機(jī)延誤時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向旅客作出解釋，并為旅客提供必要的食宿等具體細(xì)致的安排。

　　（二十五）交通、旅游和城建部門要及時(shí)組織開展各客運(yùn)企業(yè)司乘人員依法經(jīng)營、嚴(yán)守操作規(guī)程，禮貌待客，文明行車的教育活動(dòng)，做到規(guī)范化服務(wù)。

　　五、監(jiān)督檢查

　　（二十六）春運(yùn)期間，各級(jí)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)各部門職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　（二十七）春運(yùn)期間，未經(jīng)省（部）主管部門批準(zhǔn)，任何部門和單位均不準(zhǔn)另設(shè)其它春運(yùn)憑證；在國道和省道上不準(zhǔn)超越省人民政府批準(zhǔn)的范圍增設(shè)檢查站（卡）收費(fèi)和罰款；各級(jí)物價(jià)部門要檢查督促交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒布的物價(jià)政策。各級(jí)交通、公安、勞動(dòng)等部門要依法行政，加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁“亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、亂罰款”的“三亂”行為。

　　（二十八）春運(yùn)結(jié)束后，各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推薦省級(jí)春運(yùn)工作先進(jìn)單位，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委匯總審核后，上報(bào)省春運(yùn)工作聯(lián)席會(huì)議審定，由省人民政府給予通報(bào)表彰并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。