各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)的意見》業(yè)經(jīng)省

人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月二十日







關(guān)于切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

監(jiān)督檢測體系建設(shè)的意見

省人民政府：

　　進(jìn)入九十年代以來，我省農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，全省糧、果、

菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品已實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的

歷史性轉(zhuǎn)變，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求已從滿足數(shù)量向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。但我省農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全問題日益突出。近年來，消費者因食用有機磷、“瘦肉精”等有害有

毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的急性中毒事件屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害消費者健康，

群眾反映強烈。我省部分出口農(nóng)產(chǎn)品也因有害有毒物質(zhì)含量超標(biāo)而遭國外拒收、

退貨、銷毀、索賠或撤銷合同，損害了我省農(nóng)產(chǎn)品在國際上的聲譽。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全問題，引起了黨中央、國務(wù)院的極大關(guān)注，成為制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品

市場競爭力的關(guān)鍵問題，已到了非解決不可的時候了。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，是實

現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等“從

農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理的重要技術(shù)保障，是有效防止有害有毒物質(zhì)殘留超

標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場、防止發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒，提高我省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

的有效措施。

　　加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，既是發(fā)達(dá)國家通

常的做法，也是我國各級政府解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際貿(mào)

易磨擦的迫切需要，更是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門義不容辭的職責(zé)。為加強農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)檢體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：



　　一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)的工作目標(biāo)

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測（包括了對水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境，種子、農(nóng)藥、

肥料、動植物生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料及其添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和種植業(yè)、畜禽

產(chǎn)品等方面的監(jiān)督檢測，下同）體系，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的重要組成部

分，是依照國家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施檢驗檢測的重要技

術(shù)執(zhí)法體系，擔(dān)負(fù)著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、農(nóng)業(yè)依法行政、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)

入、保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全的重要職責(zé)。

　　從２００３年起，力爭用３年時間，逐步建立起以省、地級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機

構(gòu)為中心，縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)為骨干，以大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、“菜籃

子”產(chǎn)品基地、大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)檢站為依托覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，

包括省和地級以上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)、蔬菜、水果、畜禽等鮮

活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站。建立起以“廣東農(nóng)業(yè)信息

網(wǎng)”為依托、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息平臺為龍頭、地級以上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量安全監(jiān)督檢測信息網(wǎng)為骨干、鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

檢測信息站為基礎(chǔ)的“廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息網(wǎng)絡(luò)”。



　　二、各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)的任務(wù)區(qū)分及建設(shè)要求

　　（一）任務(wù)區(qū)分

　　１．省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全的風(fēng)險評估；承擔(dān)檢測技術(shù)的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方

面重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評價；受農(nóng)業(yè)行政主管部門或有關(guān)部門的委托，

對實施生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，對農(nóng)業(yè)重要新產(chǎn)品、新品種投

產(chǎn)和科研成果鑒定檢驗；承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法要求定期監(jiān)督檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；

對省內(nèi)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　２．地級以上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)的主要任務(wù)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)

農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的檢驗檢測工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢驗工作；承擔(dān)市

級以上政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的各項檢測工作；受委托承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)

產(chǎn)品質(zhì)量檢測；承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的升級，產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量

分等分級的檢驗；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的仲裁檢驗和其他委托檢驗；開

展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和檢測技術(shù)的培訓(xùn)。

　　３．縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)主要任務(wù)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理工作，承擔(dān)縣（市、區(qū)）

政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的各項檢測任務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的

檢驗工作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)控，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)

品批發(fā)市場質(zhì)檢人員的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展

質(zhì)量安全檢測工作。

　　４．鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站的主要任務(wù)：對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投

入品的使用進(jìn)行全程檢測監(jiān)控，在產(chǎn)品上市前進(jìn)行質(zhì)量安全檢測（以速測為主）；

　　５．鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站的主要任務(wù)：對進(jìn)入市場的鮮

活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場準(zhǔn)入性檢測，防止有害有毒物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

　　（二）建設(shè)要求

　　按照“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮分設(shè)

在種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保等單位的檢測機構(gòu)、人員、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，建立

統(tǒng)一高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)。

　　各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)的設(shè)備配置和技術(shù)要求：

　　１．“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心”應(yīng)配備高壓液相色譜儀、液質(zhì)

聯(lián)用儀、萃取儀、原子熒光光度計、全自動脂肪測定儀、氨基酸分析儀、薄層層

析儀等先進(jìn)的檢驗測試設(shè)備，檢測能力達(dá)到國際同類質(zhì)檢機構(gòu)的水平，能全方位

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定量、定性檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的國內(nèi)外糾紛出具權(quán)

威性的檢測報告。要通過國家計量認(rèn)證，力爭取得國際多邊認(rèn)證或雙邊認(rèn)證。

　　２．“地級以上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)”應(yīng)配備氣質(zhì)聯(lián)用儀、

原子吸收光度計、原子吸收光譜儀、液體閃爍計數(shù)儀、熒光分光光度計、自動定

氮儀、核酸蛋白分析儀、索氏抽提器、高速冷凍離心機、自動生化分析儀等較先

進(jìn)儀器設(shè)備，檢測能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢

測管理和上市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢測工作；要通過省級行業(yè)認(rèn)可和計量認(rèn)證。

　　３．縣（市、區(qū)）產(chǎn)地和批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站要配備紫外分

光光度計、可見光度計、比色計、測汞儀、高速樣品磨碎機、全自動酶標(biāo)儀、農(nóng)

藥殘留速測儀、烘箱、冰箱等檢測設(shè)備，能對農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留進(jìn)行快速

檢測，從產(chǎn)地和市場兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，防止有毒有害物質(zhì)殘

留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

　　４．省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可分別依托“廣

東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的平臺進(jìn)行。省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢

測信息中心；地級以上市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息分中心；縣設(shè)立農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息站。建設(shè)要求：一是建立省內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測

信息數(shù)據(jù)庫，包括各級檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢測結(jié)果，及時向各級政府通報

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)，利用信

息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行綜合分析預(yù)測，為政府

決策提供依據(jù)；三是建立廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息資源服務(wù)體系，包

括農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新科技、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、

無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)等信息；四是建立農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息發(fā)布系統(tǒng)、用戶信息發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)站全文信息檢索系統(tǒng)、

網(wǎng)站信息管理系統(tǒng)等，適時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息。

　　５．主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場要建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測信息站，適時向

省、市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息中心報送和傳遞檢測結(jié)果，包括合格和

不合格農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、有害有毒物殘留等信息。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

檢測信息網(wǎng)絡(luò)，及時向政府部門、社會、生產(chǎn)者、經(jīng)營者發(fā)布和傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全監(jiān)督檢測信息，溝通地區(qū)、部門、市場和消費者之間的信息，指導(dǎo)生產(chǎn)者和

經(jīng)營者，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　（三）組建機構(gòu)，充實人員

　　省、市、縣（區(qū)）原則上要在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)的基礎(chǔ)上組

建綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)行政主管部門直屬的事業(yè)單位，

要根據(jù)其承擔(dān)的工作任務(wù)和財政承受能力，核定事業(yè)編制，人員經(jīng)費由同級財政

部門核撥。

　　省、市、縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)的名稱、規(guī)格、主要任務(wù)、

人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、人員經(jīng)費渠道等，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部

門根據(jù)工作任務(wù)提出具體方案，報同級機構(gòu)編制部門商同級財政部門審定。



　　三、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)資金的投入

　　按照事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，也考慮到部分地區(qū)的財政困難，省財政從２０

０３年至２００５年，每年安排２０００萬元用于全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系

購置儀器設(shè)備及省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補助。重點支持欠發(fā)達(dá)

地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。地方各級人民政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)經(jīng)費列入財政

預(yù)算，增加專項資金投入，切實解決購置技術(shù)設(shè)備和基建項目資金，加強對資金

的管理和使用監(jiān)督，保證專款專用。同時，要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)

產(chǎn)品批發(fā)市場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和資金投入。



　　四、實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

　　農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

的一項重要工作。從２００３年起，要求廣州、珠江三角洲城市和其他中等城市

的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)市場準(zhǔn)入制度，基本解決食

用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問題。農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要全部實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入

制度，農(nóng)產(chǎn)品憑各級政府認(rèn)可的檢驗合格證進(jìn)入批發(fā)市場，并由批發(fā)市場進(jìn)行抽

檢；國家和省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，要率先對

生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢，檢驗合格方可出場；有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食

品可免檢進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，市場可視情況抽檢。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)地檢測

站都要及時公布檢測結(jié)果，對有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)

督執(zhí)法機關(guān)依法處理。要實行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽制度和追溯處理制度，強化源頭管理，

對有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品由市場所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門向產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政部

門通報，規(guī)定一定期限內(nèi)禁止該地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，經(jīng)整改和多次檢

測達(dá)標(biāo)后才準(zhǔn)予進(jìn)入。



　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各司其職

　　各級政府要切實加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，由分管農(nóng)

業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)親自抓，協(xié)調(diào)編辦、財政、農(nóng)業(yè)等部門，落實機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費，

高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)。各有關(guān)部門要明確分工，

落實責(zé)任，加強配合，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地和省直有關(guān)部門執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省農(nóng)業(yè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月九日