粵府辦〔2002〕88號

印發(fā)關(guān)于加快山區(qū)公路建設(shè)的實施意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快山區(qū)公路建設(shè)的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年十一月二十日

關(guān)于加快山區(qū)公路建設(shè)的實施意見

　　為貫徹落實《中共廣東省委、省人民政府關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2002〕13號），全面加快和搞好山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特制定本實施意見。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　通過加大珠江三角洲通往山區(qū)高速公路和省際高速公路建設(shè)力度，加快山區(qū)國道、省道主干線和縣道公路的改造，用５年時間，實現(xiàn)地級市通高速公路，市到縣通二級公路，形成與高速公路網(wǎng)相互連接、相互補充，層次分明的區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)縣到鎮(zhèn)基本通三級公路，形成較為完善的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)。

　　二、建設(shè)原則

　　要按照“政治動員、行政干預(yù)、經(jīng)濟補償、各方支援”和“量力而行、盡力而為、適度超前”的原則，精心組織，嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量，上下協(xié)調(diào)，共同努力，全面加快山區(qū)公路建設(shè)。

　　三、采取的主要措施

　　（一）用好用活有限的資金，加快山區(qū)、東西兩翼及省際高速公路建設(shè)省安排50億元作為山區(qū)、東西兩翼和省際高速公路項目的資本金，重點加快建設(shè)和完善陽江至茂名、河源至江西、河源至龍川、龍川至梅州、湛江至廣西、廣州至清遠(yuǎn)、潮州至揭陽、汕頭至揭陽等8條高速公路。

　　為了利用有限的資金建設(shè)更多的高速公路，省根據(jù)項目的具體情況和效益，將資本金補助比例由占項目總投資的35%－40%降至25%－30%，不足部分由業(yè)主自籌解決。參加建設(shè)的企業(yè)要充分挖掘資金潛力。交通部門和建設(shè)單位要加強資金監(jiān)管和質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，降低工程造價。省實行高速公路項目業(yè)主招投標(biāo)制，進一步放寬投資建設(shè)山區(qū)高速公路項目的準(zhǔn)入條件，制定扶持和鼓勵政策，以吸引更多的外資和民資參與山區(qū)高速公路建設(shè)。

　　（二）提高國、省道和縣鄉(xiāng)公路補助標(biāo)準(zhǔn)

　　對山區(qū)市、縣“九五”跨“十五”計劃的公路項目到今年仍未完成部分和今年新開工項目適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，　每公里補助標(biāo)準(zhǔn)分別是：國道250萬元至300萬元；省道80萬元至120萬元；縣通鎮(zhèn)公路80萬元至100萬元（具體補助標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

　　省分兩年專款安排30億元，其中今年安排15億元，用于山區(qū)普通公路建設(shè)，主要解決山區(qū)縣通鎮(zhèn)基本達到三級公路。省交通部門要對未達三級的山區(qū)縣通鎮(zhèn)公路進行核查，制訂具體實施方案，用2至3年時間完成山區(qū)縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)任務(wù)。

　　（三）各方協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，共同促進山區(qū)公路建設(shè)

　　新改建的縣通鎮(zhèn)公路，征地拆遷工作及其所需費用由各級地方政府負(fù)責(zé)，交通公路設(shè)施征地拆遷工作統(tǒng)一由山區(qū)市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。具體由建設(shè)用地單位與市、縣人民政府或市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂包干協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。市、縣人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷的動員、丈量、補償、安置、組織用地上報資料，及時提供工程用地，落實配套資金，并在用地和料場等方面為建設(shè)項目提供方便，以節(jié)省更多的資金用于公路建設(shè)。交通、公路部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)和管理。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，路基建設(shè)采用民工建勤或以工代賑的方法解決。

　　（四）強化項目的監(jiān)督和管理

　　在山區(qū)公路建設(shè)中，各級政府、交通部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格按照基建程序和國家、省的有關(guān)規(guī)定辦事，加強山區(qū)公路規(guī)劃、設(shè)計、工程招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。所有項目必須進入省或縣級以上招投標(biāo)中心進行招投標(biāo)，地級市通往縣的公路，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由省交通主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況確定；各縣通往鎮(zhèn)的公路，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由地級市交通主管部門確定報省交通主管部門批準(zhǔn)后實施。地方在建設(shè)過程中不得擅自提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模，否則，造成的一切后果由地方負(fù)責(zé)，并要追究當(dāng)?shù)卣敖煌ㄖ鞴懿块T的行政責(zé)任。

　　（五）加強山區(qū)普通公路建設(shè)補助資金的撥付和使用監(jiān)督

　　為確保山區(qū)普通公路建設(shè)資金足額到位，省財政部門要將安排到山區(qū)普通公路建設(shè)的補助資金撥付到項目所在地級市財政部門，由其直接支付到建設(shè)項目，并負(fù)責(zé)加強資金使用的財政監(jiān)督，確保山區(qū)建設(shè)任務(wù)的完成。

　　（六）把扶持山區(qū)交通道路建設(shè)作為扶貧工作的重要內(nèi)容

　　各地、各有關(guān)部門要加強山區(qū)公路建設(shè)的對口扶貧工作，省直各部門和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在對口扶貧中，要加大對山區(qū)公路建設(shè)的支持，特別是有扶貧任務(wù)的地區(qū)和部門，要把山區(qū)公路建設(shè)作為扶貧的工作重點，促進山區(qū)交通條件有較大的改善。

　　附件：山區(qū)縣通鎮(zhèn)公路新（改）建工程補助標(biāo)準(zhǔn)表

　　附：

山區(qū)縣通鎮(zhèn)公路新(改)建工程補助標(biāo)準(zhǔn)表

　路線工程單位：萬元／公里　　　　　　　　　　橋梁工程單位：元／平方