各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《關于調整省屬七座水庫利益分配和工作責任的實施意見》業經省人民政府

同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月五日







關于調整省屬七座水庫利益分配和

工作責任的實施意見

　　為貫徹落實 《中共廣東省委、 廣東省人民政府關于加快山區發展的決定》

（粵發〔２００２〕１３號），調整省屬水庫的利益分配和工作責任關系，特制

定本實施意見。



　　一、調整原則

　　新豐江、楓樹壩、南水、長湖、流溪河、長潭、青溪七座省屬水電廠水庫，

按如下原則調整利益分配和工作責任：

　　（一）按照權責利對稱原則，將相關工作責任下放市縣管理，在利益分配上

體現長期支持山區發展經濟。

　　（二）按照人口、資源保護實行屬地化管理的原則，將解決水庫移民遺留問

題責任、庫區資源保護和水土流失治理責任下放，由水庫所在地市、縣政府負責。

　（三）按照“一庫一策”的原則，由所在地市、縣人民政府具體制定政策措

施，切實解決水庫移民遺留問題和水庫庫面安全管理問題。

　（四）調整水庫功能原則。新豐江、楓樹壩、流溪河３座水庫原以發電為主

的水庫功能，調整為防洪、供水、灌溉為主并兼顧發電、航運；其余四座水庫暫

不調整功能。



　　二、調整水庫利益分配

　　（一）提高上網電價。新豐江、楓樹壩、南水、長湖、流溪河、長潭水電廠

的上網電價從２００３年起提高至０．２５元／千瓦時（含稅），青溪水電廠上

網電價維持不變。

　　（二）電廠利潤二八分成。七座水庫水電廠稅后利潤實行省市二八分成，分

庫獨立核算，省財政實行專項轉移支付，專項用于解決水庫移民遺留問題。

　（三）稅收返還。水電廠所繳納的稅收除上繳中央部分外，上繳省部分由省

財政全額返還地級市政府，專項用于解決水庫移民遺留問題。

　（四）開征兩費。向七座水電廠上網電量征收０．５分／千瓦時的水土保持

費、０．５分／千瓦時的水資源費，并由水庫所在地級市政府征收。兩費除中央

規定用途外，大部分要用于扶持庫區和水源區農民生產生活。

　（五）省財政每年繼續安排水庫移民專項資金１億元不變。

　　調整利益分配格局后，地方從上述扶持措施獲得的利益在水庫移民遺留問題

未解決之前要用于解決水庫移民問題，在水庫移民問題基本解決后全部由地方政

府支配。



　　三、明確水庫工作責任

　　（一）七座水電廠管理體制和電力運行調度體制不變，繼續由省粵電公司和

廣電集團管理。水庫大壩的安全管理、維修養護和安全加固等工作由省粵電公司

負責，水庫庫面的安全管理由地方政府負責。水庫調度單位必須嚴格按照新的水

庫調度圖運行。水行政管理部門必須加強全省水庫調度和安全的監督管理。

　（二）庫區資源保護和水土流失治理責任下放。七座水庫所在地的市、縣政

府必須嚴格按照國家和省有關法規、條例規定，負責對水庫進行管理，確保水庫

的安全運行；負責加強水庫庫區及水庫上游流域的生態環境工程建設，做好水庫

流域生態林的保護和自然植被保護，做好封山育林育草，禁止毀林開墾，搞好保

水攔截泥沙等設施；負責加強水土保持工程的管理維護，防治水土流失，涵養水

源，改善生態環境；負責對水庫有污染的污染源進行清理或整治，確保水質、水

資源不受污染。

　（三）解決水庫移民遺留問題責任下放。省屬七座水庫移民實行屬地化管理

和地方政府負責制，市縣政府要制定切實可行的措施，用五年時間基本解決農村

水庫移民住房、土地、生產生活用水及通路、通電和教育、衛生等熱點難點問題。

具體要求是：

　１．廣州市負責解決流溪河水庫移民遺留問題，一并包干解決安置在增城市

的新豐江水庫移民遺留問題。

　　２．清遠市負責解決長湖水庫移民遺留問題。

　　３．韶關市負責解決南水水庫和安置在新豐縣、仁化縣的新豐江水庫移民遺

留問題。

　　４．梅州市負責解決青溪、長潭水庫移民問題及安置在興寧市的楓樹壩水庫

移民遺留問題。

　　５．河源、惠州、東莞等市分別負責解決新豐江、楓樹壩水庫移民遺留問題。

省屬水庫移民專項經費調整安排，重點支持惠州和河源市。



　　四、加強領導

　　（一）各有關市縣必須加強對水庫移民工作的領導，明確水庫移民工作管理

機構，落實工作人員，所需經費列入地方財政預算，不得占用移民專項經費。

　　（二）加強水庫移民專項資金的監督管理。調整利益分配后，水電廠利潤和

稅收返還由省財政廳和扶貧辦制定資金使用管理辦法，報省政府批準后執行。

　　本實施意見從２００３年１月１日開始執行。