粵府辦〔2002〕75號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加快我省現(xiàn)代流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加快我省現(xiàn)代流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年十月八日

關(guān)于加快我省現(xiàn)代流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見

省人民政府：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（粵發(fā)〔2002〕1號(hào)），加快流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)我省流通業(yè)的改革和發(fā)展，現(xiàn)就我省建立現(xiàn)代流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、推行ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督，提出如下意見。

　　一、我省流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題

　　當(dāng)前，我省流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在著設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善、物流標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一等問題。主要表現(xiàn)在：

　　（一）交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)的設(shè)施、設(shè)備、器具缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各種運(yùn)輸方式的集裝箱、托盤無法通用互換，卡車的大小、倉庫貨架的尺寸等無法配套使用，卡車的集裝箱化程度低，嚴(yán)重影響了物流配送系統(tǒng)的運(yùn)作效率。

　　（二）物流標(biāo)識(shí)混亂，多數(shù)僅為本系統(tǒng)內(nèi)部通用，急需統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。

　　（三）流通業(yè)電子數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)信息系統(tǒng)屬封閉系統(tǒng)，各物流系統(tǒng)間信息交流不暢，造成重復(fù)勞動(dòng)與資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。

　　（四）商品條碼未能全面普及應(yīng)用。進(jìn)入大型商場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)的定量包裝商品中有相當(dāng)比例不使用商品條碼而使用店內(nèi)碼；大型農(nóng)貿(mào)、食雜、日化等批發(fā)市場(chǎng)及儲(chǔ)運(yùn)單元中使用條碼及物流碼還處于初級(jí)階段。對(duì)商品條碼的印制和商品條碼應(yīng)用市場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，無法杜絕假冒偽劣條碼流入市場(chǎng)。

　　（五）相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的大部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，網(wǎng)上交易、拍賣等現(xiàn)代交易方式推進(jìn)緩慢，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售和出口。

　　上述問題的存在，一定程度上影響了我省流通業(yè)的改革和發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)予以高度重視，采取有力措施解決。

　　二、具體措施

　　為適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)高起點(diǎn)、全面、系統(tǒng)的現(xiàn)代流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步推進(jìn)我省流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建議采取以下措施：

　　（一）完善流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。“十五”期間，主要圍繞運(yùn)輸、倉儲(chǔ)裝備、器具、包裝，物流活動(dòng)中采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、包裝、配送、加工及物流信息交換等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，完成一批物流地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒有覆蓋的領(lǐng)域，積極引進(jìn)、采用或推薦國(guó)際通用的物流標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為適合我省實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)，并積極爭(zhēng)取將地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，初步建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的廣東省流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（二）加強(qiáng)流通業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。以物流為核心，吸收交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)、報(bào)關(guān)、通信等現(xiàn)行的國(guó)家信息分類標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，使物流標(biāo)準(zhǔn)化能夠體現(xiàn)物流與信息流的協(xié)調(diào)。積極參與國(guó)家有關(guān)部門正在建立的公共物流信息服務(wù)系統(tǒng)，使物流企業(yè)共享一個(gè)信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息交換協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化、條碼化、物流信息采集自動(dòng)化，企業(yè)間物流信息共享、互動(dòng)。

　　（三）加快商品條碼的廣泛應(yīng)用。實(shí)行企業(yè)商品條碼應(yīng)用申請(qǐng)注冊(cè)備案管理，加快推廣商品條碼在連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流企業(yè)中的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)商品條碼的管理和技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)商品條碼數(shù)據(jù)庫和企業(yè)應(yīng)用物流標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫的有機(jī)統(tǒng)一；加強(qiáng)條碼等物流標(biāo)識(shí)的檢測(cè)服務(wù)；做好宣傳工作，推動(dòng)零售企業(yè)、制造企業(yè)、物流企業(yè)、軟硬件提供商、集成商等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同促進(jìn)物流的規(guī)范運(yùn)作，提高對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)同、接受和使用。對(duì)原省技術(shù)監(jiān)督局、原省貿(mào)易委《關(guān)于加快普及商品條碼的通知》（粵技監(jiān)［1997］237號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容作必要的修改，加大條形碼的普及力度。

　　（四）加大對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入和支持力度。流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及面廣，有必要加大資金投入。物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，按照項(xiàng)目預(yù)算管理的要求，結(jié)合其他標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，由省財(cái)政統(tǒng)籌安排。對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和第三方物流企業(yè)，工商、科技、銀行等部門在登記管理、貸款、科技項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予支持。

　　（五）推進(jìn)省重點(diǎn)扶持的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是加強(qiáng)對(duì)大型連鎖企業(yè)的通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作；促進(jìn)商品條碼在大型連鎖企業(yè)的普及應(yīng)用，由省標(biāo)準(zhǔn)與編碼研究所和連鎖企業(yè)發(fā)起“全面普及商品條碼，推進(jìn)商業(yè)現(xiàn)代化建議”的活動(dòng)，禁止無條碼商品進(jìn)入超市；二是加強(qiáng)對(duì)大型農(nóng)貿(mào)、食雜、日化等批發(fā)市場(chǎng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、定量包裝、包裝標(biāo)識(shí)等監(jiān)督管理，禁止無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)不合格企業(yè)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)、分等定級(jí)等比較混亂的情況，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)要求標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)拍賣交易標(biāo)準(zhǔn)，建立市場(chǎng)與產(chǎn)地間協(xié)調(diào)一致的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，建立準(zhǔn)入制度，把好農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)；三是加強(qiáng)對(duì)物流配送和第三方物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的引導(dǎo)。重點(diǎn)建立物流配送企業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)做好現(xiàn)代流通企業(yè)行業(yè)管理規(guī)范、工作規(guī)范和售后服務(wù)規(guī)范制定、標(biāo)準(zhǔn)信息收集、咨詢和認(rèn)證工作。

　　（六）成立省流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。在省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)下設(shè)流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大型流通和工業(yè)企業(yè)專家組成，主要負(fù)責(zé)宣傳流通業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究，協(xié)助政府有關(guān)部門制定流通業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)；提供國(guó)內(nèi)和國(guó)際流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展信息，為政府的決策提供參考依據(jù)。

　　以上意見如無不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二〇〇二年九月十八日