各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省機構(gòu)編制委員會《關(guān)于理順我省森林公安機構(gòu)管理體制問題的意見》業(yè)經(jīng)

省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年七月二十六日








關(guān)于理順我省森林公安機構(gòu)管理體制問題的意見
省機構(gòu)編制委員會
（二○○二年七月十六日）



　　我省各級森林公安機構(gòu)自１９８２年組建以來，在各級黨委、政府和林業(yè)行

政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，在保護(hù)森林資源、維護(hù)林區(qū)社會治安和打

擊販賣野生動植物的違法犯罪行為等工作中起到了積極的作用，為我省在１９９３

年提前兩年實現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)，成為“全國荒山造林綠化第一省”做出了貢獻(xiàn)。但由

于種種原因，我省森林公安機構(gòu)在管理體制等方面也存在著一些問題：一是管理

體制不順。特別是林場體制改革后，森林公安派出所未予以相應(yīng)調(diào)整，出現(xiàn)企業(yè)、

事業(yè)法人管理公安行政執(zhí)法機構(gòu)的現(xiàn)象。二是編制性質(zhì)不適應(yīng)。森林公安機構(gòu)是

執(zhí)法機構(gòu)，卻使用事業(yè)編制，不符合國家的有關(guān)規(guī)定。三是執(zhí)法經(jīng)費無保障。森

林公安機構(gòu)人員經(jīng)費和執(zhí)法經(jīng)費大部分未列入財政預(yù)算，影響了森林公安機構(gòu)職

能的發(fā)揮和執(zhí)法水平的提高。四是隊伍管理不規(guī)范。森林公安隊伍補充人員根據(jù)

現(xiàn)行的管理體制只能按事業(yè)單位進(jìn)人要求辦理，人員素質(zhì)參差不齊。為理順森林

公安機構(gòu)管理體制，充分發(fā)揮其重要作用，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于企業(yè)事

業(yè)單位公安機構(gòu)體制改革意見的通知》（國發(fā)〔１９９４〕１９號）、《中共廣

東省委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強政法干部隊伍建設(shè)的決定〉的意見》（粵

發(fā)〔２０００〕６號）等文件精神，結(jié)合我省森林公安工作實際，提出如下意見：



    一、理順管理體制。把目前由各級林管局、林場管理的森林公安派出所全部

收歸森林公安局、森林公安分局直接管理，人、財?shù)扰c事業(yè)單位、企業(yè)單位徹底

脫鉤，并按工作需要重新調(diào)整布局。



    二、明確機構(gòu)性質(zhì)。各級森林公安機構(gòu)是公安機關(guān)派駐林區(qū)保衛(wèi)森林資源、

維護(hù)林區(qū)社會治安的武裝力量，統(tǒng)一列入地方公安序列。在全國森林公安體制調(diào)

整前，行政關(guān)系上仍由林業(yè)行政主管部門主管，業(yè)務(wù)工作接受公安部門指導(dǎo)。名

稱規(guī)范為：省森林公安局（加掛廣東省公安廳森林公安局牌子），××市、縣

（區(qū)）公安局森林分局，××市、縣（區(qū)）公安局森林分局××派出所。



    三、規(guī)范編制和經(jīng)費。按公安機關(guān)使用公安專項編制的要求，原各級森林公

安機構(gòu)使用的事業(yè)編制一律收回，改定公安專項編制。森林公安專項編制原則上

按原有編制精簡１０％核定，即在原有編制３２８０名基礎(chǔ)上核定公安專項編制

２９５２名。具體由各市編辦報省編辦審批。

    各級森林公安機構(gòu)的人員經(jīng)費、辦公和業(yè)務(wù)經(jīng)費按政法經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)列入地方財

政預(yù)算。個別地方財政有困難的，可先按行政經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，再逐步過渡。



    四、加強隊伍建設(shè)。各級森林公安機構(gòu)改定公安專項編制后，錄用、調(diào)進(jìn)公

安人員要嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理，實行省公安廳審核的制度。具體審核辦法，由

省林業(yè)局和省公安廳商定。同時要加強隊伍培訓(xùn)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)

法程序，提高執(zhí)法水平。



    五、各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門具體落實。林業(yè)、公安、財政、人

事和機構(gòu)編制部門要加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好有關(guān)工作。