粵府辦〔2002〕46號

印發(fā)廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災(zāi)事故預(yù)案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災(zāi)事故預(yù)案》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年六月十七日

廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災(zāi)事故預(yù)案

　　為了加強(qiáng)森林防火工作，依法保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果，維護(hù)我省生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《廣東省森林防火管理規(guī)定》對處理重特大森林火災(zāi)事故的要求，按照分級制定撲火預(yù)案的原則，特制定廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災(zāi)事故預(yù)案。

  　  一、分工

　　（一）發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍由地方各級人民政府和有關(guān)部門直接處理。

　　（二）下列森林火災(zāi)事故，由省森林防火指揮部（以下簡稱“省森防指”）協(xié)同當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府或有關(guān)部門進(jìn)行處理：

　　Ｌ．屬于省或地級市交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；

　　２．受害森林面積在一百公頃以上的森林火災(zāi)；

　　３．造成１人以上死亡或３人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；

　　４．威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　５．需要省支援撲救的森林火災(zāi)。

　    二、程序

　　（一）省森林防火指揮部辦公室（以下簡稱“省防火辦”）接到上述森林火災(zāi)事故報告后，值班員應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，由省防火辦主任向省森防指副總指揮匯報，并報省政府值班室，副總指揮視火災(zāi)情況和損失程度向總指揮報告。

　　（二）省防火辦值班員根據(jù)省人民政府和省森防指領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向省人民政府有關(guān)部門和地方政府通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)行臨時緊急處置。

　　（三）召開省森防指副總指揮及有關(guān)成員會議，研究提出事故處置方案，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由省防火辦主任組織實(shí)施。必要時，總指揮、副總指揮或指揮部其他成員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、督促當(dāng)?shù)卣龊脫浠鹁葹?zāi)工作。

　　（四）特大、重大或影響較大的森林火災(zāi)發(fā)生后，省森防指立即組織有關(guān)人員組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，提出調(diào)查報告，并向省政府匯報事故處理情況和調(diào)查結(jié)論，由省政府作出處理決定。

　    三、要求

　　（一）市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對發(fā)生的森林火災(zāi)都應(yīng)根據(jù)《森林防火條例》、《廣東省森林防火實(shí)施辦法》和《廣東省森林防火管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，積極組織撲救和緊急處理，防止山火蔓延，減少火災(zāi)損失，并在撲火過程中確保人員安全。

　　（二）火情信息報告要及時準(zhǔn)確，上下通訊聯(lián)絡(luò)要保證暢通，火災(zāi)報告制度要嚴(yán)格遵守。

　　（三）對火災(zāi)現(xiàn)場要注意保護(hù)，以當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)為主，迅速查明火因，追查肇事者，對肇事者和責(zé)任人要依法嚴(yán)肅從快從嚴(yán)從重處理。

　   四、預(yù)案內(nèi)容

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。接到重、特大森林火災(zāi)報告后，省森防指一副總指揮到省森林防火指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，省防火辦、省林火衛(wèi)星監(jiān)測中心除由少數(shù)同志負(fù)責(zé)值班和面上工作外，其他人員集中負(fù)責(zé)大火的處置工作。若人員不夠，可從省森防指成員單位、省森林公安局抽調(diào)人員參與工作。

　　必要時，省森防指總指揮、副總指揮或委派省森防指成員，帶領(lǐng)公安、林業(yè)及有關(guān)部門的人員，迅速趕赴火場組織協(xié)調(diào)地方處理火災(zāi)事故。

　　（二）撲火力量。堅(jiān)持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，由縣組建的民兵應(yīng)急分隊(duì)森林消防隊(duì)為第一梯隊(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市級專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)撲火隊(duì)為第二梯隊(duì)；必要時，由省防火辦商請省軍區(qū)、武警總隊(duì)和公安廳，調(diào)集部隊(duì)和公安干警為第三梯隊(duì)。

　　（三）通訊聯(lián)絡(luò)。省通信管理局要密切配合省防火辦，組織做好線路保障工作。按照特殊通訊的規(guī)定，確保火場內(nèi)外、火場與前線指揮部以及省森林防火指揮中心的通訊暢通無阻。

　　發(fā)生重大以上森林火災(zāi)時，省森林防火指揮中心實(shí)行林火信息實(shí)時衛(wèi)星通訊傳輸，由赴前線指揮部工作人員攜帶移動通訊、衛(wèi)星通訊設(shè)備到火場。同時，省森防指有關(guān)成員單位要指定業(yè)務(wù)部門，安排專人，固定電話，同省防火辦隨時保持聯(lián)系。

　　（四）火情監(jiān)視和火場天氣預(yù)報。省氣象局、廣州衛(wèi)星地面接收站與省林火衛(wèi)星監(jiān)測中心負(fù)責(zé)火場火情監(jiān)視，及時向省森防指提供火情信息。必要時，省森防指商請民航中南管理局協(xié)調(diào)安排飛機(jī)進(jìn)行監(jiān)視。火場地區(qū)的天氣預(yù)報，由省氣象局責(zé)成有關(guān)市氣象局，指定當(dāng)?shù)貧庀笈_（站）負(fù)責(zé)，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員到前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)。

　　（五）撲火機(jī)具的調(diào)備。根據(jù)撲火需要，由省防火辦在省防火物資儲備庫中調(diào)撥撲火物資或在有關(guān)市、縣（場）森林防火指揮部集中調(diào)集滅火機(jī)具（包括二號工具、風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等），送前線指揮部調(diào)撥使用。必要時，省森防指商請國家林業(yè)局調(diào)派西南航空護(hù)林總站直升飛機(jī)進(jìn)行吊桶灑水滅火。

　　（六）后勤保障。對撲火所需的電力、燃料，省經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)地方政府及主管部門應(yīng)就近調(diào)運(yùn)，并保證供應(yīng)；省計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳、省物資集團(tuán)公司要協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好糧食、食品和搶險救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)保障工作；省衛(wèi)生廳組織有關(guān)地方衛(wèi)生行政部門組成醫(yī)療隊(duì)，配備必要的藥品、器械，負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)的醫(yī)療救護(hù)工作；省交通廳優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，認(rèn)真落實(shí)森林防火專用車輛的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通；廣州鐵路集團(tuán)公司、民航中南管理局要組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)有關(guān)單位，為輸送撲火搶險救災(zāi)物資、撲火隊(duì)伍和災(zāi)民等優(yōu)先安排交通運(yùn)輸工具；省公安廳負(fù)責(zé)組織維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；省民政廳負(fù)責(zé)組織災(zāi)民的生活救濟(jì)工作；省財政廳根據(jù)撲救重、特大森林火災(zāi)工作的需要，及時籌撥搶險救災(zāi)所需資金。以上所涉及的費(fèi)用，按《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　（七）火案查處。對特別重大和查處難度較大的火案，由省公、檢、法、林業(yè)主管部門協(xié)同地方公、檢、法、林業(yè)主管部門成立聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，對肇事者和責(zé)任人依法作出處理，并將處理結(jié)果及時報告省森防指。

　　（八）善后處理。對災(zāi)民的搶救、安置、疏散以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由各級民政部門負(fù)責(zé)。

　　（九）宣傳報導(dǎo)。 省廣電局根據(jù) 《國家林業(yè)局印發(fā)中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報道有關(guān)規(guī)定的通知》（林宣發(fā) 〔1999〕 213號）和《中共廣東省委宣傳部省林業(yè)廳關(guān)于森林火災(zāi)新聞報道有關(guān)問題的通知》（粵林〔1999〕85號）的有關(guān)規(guī)定，對重大以上的森林火災(zāi)現(xiàn)場采訪和新聞報道，嚴(yán)格把關(guān)。新聞媒體要求現(xiàn)場采訪報道的，必須由國家林業(yè)局和省林業(yè)局統(tǒng)一組織，歸口管理。對重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞），必須經(jīng)過前線撲火指揮部的核實(shí)，由省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布。火情報道要真實(shí)準(zhǔn)確，注重實(shí)效。

　　 五、本預(yù)案涉及有關(guān)部門和單位工作事項(xiàng)，由各有關(guān)部門和單位做出具體安排，指定業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，并報省防火辦備案。

　    六、本預(yù)案由省防火辦具體組織實(shí)施。