各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

    ２００１年，我省各級黨委、政府和有關部門嚴格按照“對象就是任務”的

要求，依法推進社會保險擴面征繳工作，取得了較好的成效，基本實現了去年年

初預定的目標任務。但是，仍有一部分市的擴面征繳工作任務沒有完成；社會保

險中斷繳費和退保人數增加，擴面質量不高；國有企業欠繳社會保險費情況依然

比較突出，且呈上升趨勢；部分地區養老保險基金收支缺口較大，支付面臨較大

壓力；醫療保險體系有待進一步完善。對此，各級政府和有關部門一定要引起高

度重視，要從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好社

會保險工作對維護社會穩定的重要意義，要繼續按照省委提出的“擴大覆蓋、強

化征繳、規范支出、改善服務”工作方針，依法擴大社會保險覆蓋面，提高收繳

率，鞏固擴面征繳工作成果，切實做好“兩個確保”工作。現就有關工作通知如

下：

    一、要認真實施《廣東省社會保險費征繳辦法》，大力推進社會保險擴面征

繳工作。要以實現收支平衡為核心，建立健全工作目標責任制，著力改善基金收

支狀況，全面提高社會保險制度的運行水平。

    二、鞏固和擴大社會保險覆蓋面。養老保險方面，已完成２００１年擴面計

劃任務的市，要重點對現有參保人員資料進行清理，并進一步規范和完善；同時，

要督促外資、港澳臺資、私營企業全員參保，確保完成今年參保人數的計劃目標

任務。未完成２００１年計劃任務的市，今年的計劃任務按照２００１年計劃任

務數核定。失業保險方面，各地要在鞏固已有擴面成果的基礎上，重點抓好事業

單位和外商投資、城鎮私營企業及其與之簽訂勞動合同職工的參保工作，確保完

成今年的擴面任務。醫療保險方面，要積極推動縣級統籌地區全面啟動醫療保險

和中央、省屬單位按照屬地管理原則參加所在統籌地區的基本醫療保險。尚未啟

動縣級統籌醫療保險的地區，今年內必須全部啟動；已經啟動的地區，要繼續擴

大覆蓋面，提高統籌調劑能力。

    三、增強基金收支自求平衡機能。養老保險統籌基金當期已收支平衡、結

余量大的地區，個人賬戶應實行全額積累，把個人賬戶做實；墊支當期個人賬戶

基金后收支平衡，但當期統籌基金赤字的地區，在單位繳費比例不超過２０％的

前提下調整單位繳費比例，并通過提高實際繳費人數、擴大覆蓋面和提高統籌層

次等辦法，實現當期統籌基金平衡；墊支個人賬戶基金后當期收支出現赤字的地

區，要在規定的范圍內提高單位費率，仍不能平衡的，可一步到位將個人繳費比

例提高到８％；對單位費率和個人費率分別已超過或達到２０％和８％，墊支個

人帳戶后當期收支仍不能實現平衡的地區，應通過推行市級統籌解決。在市級統

籌未建立之前，養老保險基金缺口，由各級政府按有關規定給予解決。

    四、改進完善擴面征繳工作考核辦法。為了改善基金收支狀況，實現當期基

金收支平衡的目標，對各地擴面征繳工作的考核辦法，今年起要隨著工作重點的

變化作出調整，即：在確保完成本年度擴面工作目標任務的同時，養老保險要重

點考核實際繳費人數、平均繳費工資、繳費比例、應收基金總額和實收基金總額

等指標；失業保險重點考核平均繳費工資、月人均繳費額等指標。

　　各級政府及地稅、社保部門要嚴格按照《廣東省社會保險費征繳辦法》做好

擴面征繳工作。根據目前擴面征繳的實際情況，今年對各地考核的繳費基本參數

全省統一為：最低繳費基數為職工平均工資的６０％，平均繳費工資為職工平均

工資的８０％以上， 實際繳費人數為已參保人數的９０％以上，實際收繳率為

９５％以上，單位繳費比例為２０％以下，個人繳費比例為６％——８％。凡是

繳費基本參數未達到要求的地區，除了給予通報外，還將作為調劑金安排和同級

財政安排經費的考核因素。

    五、繼續實行社會保險擴面征繳工作情況通報制度。通報的內容和指標，按

照擴面征繳工作考核重點的改變作出調整，具體由省勞動保障廳制訂。各級政府

和有關部門必須認真做好社會保險各項統計工作，要按時向省勞動保障廳報送相

關數據，同時，要加強對基金收支情況的分析和監測，對基金支付中出現的風險

和問題，要采取切實有效的措施及時給予解決。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年五月三十日