關(guān)于印發(fā)廣東省結(jié)核病防治規(guī)劃
（2001—2010年）的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省衛(wèi)生廳會同省計委、財政廳根據(jù)《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（２００１—２０１０

年）》（國辦發(fā)〔２００１〕７５號），結(jié)合我省實際制定了《廣東省結(jié)核病防

治規(guī)劃（２００１－２０１０年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），已經(jīng)省人民政府批

準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月二十三日








廣東省結(jié)核病防治規(guī)劃

（2001—2010年）

省計委　省財政廳　省衛(wèi)生廳

（二○○一年十二月三十日）



　　

　　為進一步加強我省結(jié)核病防治工作，確保有足夠的、可持續(xù)應用的人力和財

力資源，落實《全國結(jié)核病防治規(guī)劃（２００１—２０１０年）》的目標與任務，

降低結(jié)核病疫情，保障人民群眾身體健康，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展，特制定《廣

東省結(jié)核病防治規(guī)劃（２００１—２０１０年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　一、結(jié)核病防治工作現(xiàn)狀

　　結(jié)核病是嚴重危害人民健康的慢性傳染病，是我國重點防治的疾病之一。結(jié)

核病已成為嚴重的公共衛(wèi)生問題和社會問題。為遏制結(jié)核病的流行，我國政府已

向國際社會作出承諾，加快結(jié)核病的預防控制工作，控制結(jié)核病將是新世紀衛(wèi)生

工作的艱巨任務。

　　我省歷來十分重視結(jié)核病的預防與控制工作，先后制定了一系列有關(guān)控制結(jié)

核病的政策和法規(guī)，并批轉(zhuǎn)了《廣東省１９９０—２０００年結(jié)核病防治規(guī)劃》

和《廣東省實施世界銀行貸款結(jié)核病控制項目的請示》，各級政府切實加強領導，

認真落實規(guī)劃，結(jié)核病防治工作全面順利開展。９年來，全省已投入資金１.６

億元，加強了結(jié)核病防治專業(yè)機構(gòu)及隊伍的建設，加大了對現(xiàn)代結(jié)核病控制力度，

免費診治了２０萬傳染性肺結(jié)核病人，挽救了一批患者的生命。在近年全球結(jié)核

病疫情回升的緊急狀態(tài)下，我省結(jié)核病疫情卻得到了有效的遏制。１０年來，全

省活動性肺結(jié)核患病率下降了２８.８％，涂陽患病率下降了４.５％，死亡率下

降了７３.６％，結(jié)核病控制項目取得了顯著成果。

　　廣東曾是國內(nèi)結(jié)核病疫情嚴重的省份之一，雖然近十年疫情有所下降，但下

降速度仍不盡人意。每年約有５０００多人死于結(jié)核病，是傳染病中單一病種死

亡人數(shù)最多的疾病。據(jù)２０００年全省第四次全國結(jié)核病流行病學抽樣調(diào)查結(jié)果，

活動性肺結(jié)核患病率為３５１.７／１０萬，涂陽患病率為１０６.８／１０萬，

估計全省約有活動性肺結(jié)核病人２５萬，傳染性肺結(jié)核病人７.５萬，每年至少

有７.５萬新發(fā)病例。部分地區(qū)的活動性肺結(jié)核患病率及傳染性肺結(jié)核患病率甚

至高達１１５４／１０萬和６１５／１０萬。結(jié)核病已成為農(nóng)村中因病致貧、因

病返貧的主要傳染病之一。全省流動人口的增加、艾滋病的逐步蔓延和耐藥結(jié)核

病例的發(fā)生，都是造成結(jié)核病蔓延的危險因素。一些領導對當前結(jié)核病蔓延的嚴

重性、危害性認識不足，對結(jié)核病防治任務的艱巨性、長期性估計不足，結(jié)核病

防治經(jīng)費投入不足，部分地區(qū)的結(jié)核病防治能力不能適應預防與控制工作需要，

是影響全省結(jié)核病控制的主要問題。

　　二、指導原則

　　（一）結(jié)核病是國家重點控制的傳染病，政府負有預防與控制結(jié)核病的重要

職責。

　　（二）堅持“預防為主，防治結(jié)合”的原則，積極發(fā)現(xiàn)并治愈傳染性肺結(jié)核

病人是預防與控制結(jié)核病的最有效措施。

　　（三）對肺結(jié)核病人的督導治療，實行收、減、免政策。全省對傳染性肺結(jié)

核病人、部分地區(qū)對活動性肺結(jié)核病人實行免費治療。

　　（四）全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，落實肺結(jié)核病人的歸口管理和督導治

療。

　　（五）對結(jié)核病控制工作實行分類指導，對疫情嚴重和貧困地區(qū)給予重點支

持。

　　三、總體目標

　　（一）建立政府領導，各部門協(xié)作和全社會參與的預防與控制結(jié)核病工作可

持續(xù)發(fā)展的有效機制。

　　（二）以縣為單位，到２００５年現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的覆蓋率達９０％，

到２０１０年達９５％以上。

　　（三）發(fā)現(xiàn)和督導治療傳染性肺結(jié)核病人，到２００５年達１２萬，到２０

１０年累計達２５萬。

　　四、工作指標

　　（一）可疑肺結(jié)核病癥狀者和肺結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診率，到２００５年達９０％，

２０１０年達９５％。

　　（二）涂陽肺結(jié)核病人的督導治療覆蓋率，到２００５年達８０％，到

２０１０年達８５％。

　　（三）涂陽肺結(jié)核病人的規(guī)則治療率，到２００５年達９０％，到２０１０

年達９５％。

　　（四）涂陽肺結(jié)核病人的治愈率，到２００５年達到８０％，到２０１０年

達９０％。

　　（五）村醫(yī)生結(jié)核病防治技術(shù)培訓率，到２００５年達８５％，到２０１０

年達９０％。

　　（六）全省居民結(jié)核病防治知識的知曉率，到２００５年達到６０％，到

２０１０年達８０％。

　　五、主要措施

　　（一）加強領導

　　控制結(jié)核病是政府的一項重要責任，各級政府要切實加強對結(jié)核病防治工作

的領導，提高對結(jié)核病防治工作重要意義的認識，加強政府行為，加強結(jié)核病預

防與控制能力的建設。健全、充實各級結(jié)核病防治領導小組，繼續(xù)發(fā)揮其作用。

協(xié)調(diào)各部門，動員全社會參與，加大政府對結(jié)核病防治的管理力度。

　　（二）加強部門間的協(xié)作

　　控制結(jié)核病是全社會的問題，也是公共財政和公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容之一，各

有關(guān)部門負有相應的職責。因此，各部門要在當?shù)卣念I導下，在實施《規(guī)劃》

中充分發(fā)揮各自的職能，并加強協(xié)作，共同做好結(jié)核病防治工作。

　　衛(wèi)生行政部門要將結(jié)核病防治工作納入衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，作為重點疾病加以控

制。負責行政區(qū)域內(nèi)結(jié)核病防治工作的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作，并組織實施肺結(jié)核

病人的歸口管理。規(guī)范抗結(jié)核藥品的使用管理。

　　財政部門要把結(jié)核病防治經(jīng)費納入地方財政預算，并根據(jù)當?shù)亟Y(jié)核病防治工

作的實際和財力及時調(diào)整。規(guī)范結(jié)核病防治專項經(jīng)費的管理，保證專款專用。省

級財政要設立結(jié)核病防治專項經(jīng)費，重點扶持疫情嚴重和貧困地區(qū)的防治工作，

社會各界對結(jié)核病防治的捐贈，政府各部門應予以鼓勵和支持。

　　計劃部門要把結(jié)核病防治工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為

保障社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，支持結(jié)核病控制項目的立項，通過各渠道安

排結(jié)核病防治機構(gòu)的基建投資。

　　藥品監(jiān)督部門要加強對抗結(jié)核病藥品的審批和監(jiān)督檢查，保證抗結(jié)核病藥品

的質(zhì)量。

　　廣播電影電視部門要把結(jié)核病防治的宣傳納入整體宣傳計劃，積極主動地采

取生動活潑、靈活多樣的方式，做好有關(guān)結(jié)核病防治知識的公益性宣傳。

　　教育部門要將防治結(jié)核病的有關(guān)知識編入教材，作為學校健康教育的一項重

要內(nèi)容，對學生進行宣傳教育。

　　司法部門要積極采取措施，對羈押場所的特殊人群，開展結(jié)核病的檢查和治

療，并納入地方政府的結(jié)核病防治工作規(guī)劃。

　　民政部門要對肺結(jié)核病人中符合救濟條件的困難戶，給予生活救濟。

　　工會、共青團、婦聯(lián)及有關(guān)專業(yè)學會（協(xié)會）和其他社會團體，要充分發(fā)揮

非政府組織在預防與控制結(jié)核病工作中的作用。

　　（三）進一步明確專業(yè)防治機構(gòu)的職責，加強結(jié)核病預防與控制工作

　　各級結(jié)核病防治機構(gòu)要明確職責與分工，切實做好結(jié)核病防治的有關(guān)工作。

　　省結(jié)核病防治研究所負責對本省結(jié)核病防治工作進行技術(shù)指導、肺結(jié)核疑難

病例的診治、人員培訓、健康教育、實驗室質(zhì)量控制、流行病學監(jiān)測、開展實施

性研究以及督導、評價。

　　地級市結(jié)核病防治機構(gòu)的主要工作是：對所屬縣市（區(qū)）的結(jié)核病防治工作

進行技術(shù)指導、專業(yè)人員培訓、健康教育、質(zhì)量控制、病人歸口管理的檢查、監(jiān)

督以及轄區(qū)內(nèi)肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、治療、登記、管理工作。

　　縣（市、區(qū)）級結(jié)核病防治機構(gòu)的主要工作是：肺結(jié)核病人的診斷、登記和

報告，確定治療方案、組織和分發(fā)藥品、落實化療管理、分析總結(jié)治療效果；開

展健康教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓和指導；對肺結(jié)核病人的歸口管理進行監(jiān)督、

檢查。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級衛(wèi)生院開展結(jié)核病防治工作主要是對村醫(yī)的培訓、督導和

訪視病人、疫情報告及轉(zhuǎn)送可疑肺結(jié)核病人。

　　村級（社區(qū)）醫(yī)生負責發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)送可疑肺結(jié)核病人，以及對肺結(jié)核病人進行

督導治療管理。

　　（四）全面實施現(xiàn)代結(jié)核病控制技術(shù)策略

　　要認真貫徹實施現(xiàn)代結(jié)核病控制技術(shù)策略，主要包括：

　　１、采取以涂片顯微鏡檢查發(fā)現(xiàn)傳染性肺結(jié)核病人為主的多種方式，積極發(fā)

現(xiàn)肺結(jié)核病人；

　　２、對傳染性肺結(jié)核病人實施短程督導化療；

　　３、建立并規(guī)范抗結(jié)核藥物供應系統(tǒng)，提供高質(zhì)量的抗結(jié)核藥品；

　　４、完善結(jié)核病人報告、登記管理和信息評價系統(tǒng)。

　　（五）依法實施對肺結(jié)核病人的管理

　　衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《結(jié)核病防治管理辦

法》，對各類醫(yī)療衛(wèi)生、廠礦、企業(yè)、農(nóng)（林）場、學校等單位或部門的結(jié)核病

防治工作實行監(jiān)督管理。加強結(jié)核病防治機構(gòu)與各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的協(xié)調(diào)，落實

和完善疫情報告制度，實行肺結(jié)核病人的歸口管理。

　　（六）加強宣傳，動員社會，增進全民防病意識

　　各級政府要把宣傳和普及結(jié)核病防治知識納入全民健康教育規(guī)劃，組織開展

每年３月２４日的“世界防治結(jié)核病日”的宣傳活動，動員社會各界參與結(jié)核病

防治工作，形成一個全民防治結(jié)核病的氛圍。

　　大眾傳播媒介應切實加強防治結(jié)核病的宣傳教育。各部門和社會團體要充分

發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極開展結(jié)核病防治的宣傳活動。

　　（七）加強應用性研究

　　要加強結(jié)核病的科學研究，將結(jié)核病科研項目列入國家重點攻關(guān)計劃和優(yōu)先

項目。科學研究應結(jié)合落實本規(guī)劃，堅持為防治工作服務的方向，重點對結(jié)核病

流行病學、多耐藥結(jié)核病的治療與監(jiān)測、結(jié)核菌與艾滋病病毒雙重感染以及對結(jié)

核病防治新技術(shù)、新方法等方面的研究。要將有關(guān)結(jié)核病的應用性研究納入當?shù)?
科研規(guī)劃，給予適當?shù)馁Y金支持。

　　（八）實行分類指導，重點加強貧困地區(qū)的防治工作。

　　根據(jù)不同經(jīng)濟條件和疫情的輕重、防治任務的輕重實行分類指導。為了減輕

貧困地區(qū)地方財政的壓力，省級財政安排的專項防治經(jīng)費，應重點安排給貧困地

區(qū)，加強貧困地區(qū)的防治能力。深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟特區(qū)和廣州、佛山、東

莞、中山、順德、江門等珠江三角洲經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)除對本地的傳染性肺結(jié)核

病人實行免費治療外，對本地非傳染性活動性肺結(jié)核病人和已辦理當?shù)貢鹤艨?
的外來勞工中的傳染性肺結(jié)核病人實施免費治療。

　　（九）加強與港澳臺和國際間的交流與合作

　　繼續(xù)加強與發(fā)展和港澳臺防癆團體的聯(lián)系協(xié)作和學術(shù)交流；逐步建立與國際

組織和非政府組織在人員培訓、科學研究、資源共享等方面的合作伙伴關(guān)系；吸

收、借鑒和推廣國際先進科學技術(shù)及成功經(jīng)驗；積極爭取國際社會的援助，參加

全球遏制結(jié)核病的行動。

　　六、考核與評價

　　各級政府每年要組織計劃、財政、衛(wèi)生等部門對本地區(qū)執(zhí)行《規(guī)劃》、經(jīng)費

投入和使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)《規(guī)劃》實施中存在的問題，認真予以解決，

并作好年度檢查總結(jié)報上一級政府。

　　省將根據(jù)全國的部署，分別在２００５年和２０１０年，組織有關(guān)部門對

《規(guī)劃》執(zhí)行情況進行中期和終期評價。