粵府辦〔2002〕20號(hào)

印發(fā)廣東省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年三月二十八日

廣東省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕79號(hào)）的要求，為維護(hù)我國(guó)版圖的尊嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊非法編制出版地圖行為，促進(jìn)地圖市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)地圖市場(chǎng)秩序工作負(fù)責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的實(shí)施方案，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)各自的責(zé)任，形成主管部門(mén)常抓不懈、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、群眾參與監(jiān)督的工作制度。全省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序由省國(guó)土資源廳牽頭，省工商局、新聞出版局、外經(jīng)貿(mào)廳、海關(guān)總署廣東分署、外辦等部門(mén)按照職能分工，配合開(kāi)展工作。

　　（二）為保證工作順利進(jìn)行，省設(shè)立省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作聯(lián)席會(huì)議制度，按國(guó)家統(tǒng)一部署，在省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作辦公室的具體指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)我省本次整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。聯(lián)席會(huì)議召集人由省政府周炳南副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員有：省國(guó)土資源廳張新民，省工商局黃宏耀，省新聞出版局廖小勉，省外經(jīng)貿(mào)廳招玉芳，海關(guān)總署廣東分署沙少娟，省外辦楊金業(yè)同志。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)立聯(lián)絡(luò)小組，具體負(fù)責(zé)本次整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的組織、實(shí)施工作。聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)由省國(guó)土資源廳測(cè)繪管理處葉炳楷處長(zhǎng)擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議成員單位派相關(guān)處室負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)小組成員。聯(lián)絡(luò)小組日常工作由省國(guó)土資源廳承擔(dān)。

　　（三）設(shè)立整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序舉報(bào)電話(huà)：省國(guó)土資源廳：020-38817491；省工商局：020-85584412；省新聞出版局：020-87612989。

　　二、主要任務(wù)和基本目標(biāo)

　　整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的主要任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，在我省采取集中行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)治理的方式，嚴(yán)肅查處非法編制出版地圖和盜版盜印地圖的行為，嚴(yán)厲查處存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，加大對(duì)進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度，加強(qiáng)地圖管理的法制建設(shè)和宣傳教育。整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的基本目標(biāo)是：通過(guò)配合落實(shí)全國(guó)范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范工作要求，力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間，在我省杜絕帶有政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，地圖市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，全民的國(guó)家版圖意識(shí)普遍提高，政府對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。

　　三、工作安排

　　（一）第一階段：2002年3月至2002年6月。

　　主要工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度、成立聯(lián)絡(luò)小組，制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃。各市縣按照省的部署，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案并對(duì)本地區(qū)的地圖市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容包括：

　　1.嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品的行為。

　　對(duì)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)超范圍出版地圖的，予以糾正；對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的侵權(quán)盜版、買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、一號(hào)多用以及盜用出版單位名稱(chēng)和書(shū)號(hào)的地圖產(chǎn)品，要視情節(jié)輕重給予經(jīng)營(yíng)者通報(bào)、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處理；對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣和粗制濫造地圖產(chǎn)品的企業(yè)和單位要依法查處，并追究委印（委制）人的責(zé)任；對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的無(wú)編制單位、無(wú)出版單位、無(wú)地圖審圖號(hào)的地圖，要當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收，并給予處罰；對(duì)沒(méi)有按規(guī)定程序報(bào)批的地圖產(chǎn)品，一律不得出版、銷(xiāo)售或展示；對(duì)雖經(jīng)審核批準(zhǔn)，但未按審核批準(zhǔn)樣圖生產(chǎn)的，也要予以嚴(yán)肅處理；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以取締。

　　2.嚴(yán)厲查處存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　要重點(diǎn)抓好對(duì)政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的查處工作。要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售損害國(guó)家主權(quán)、違背“一個(gè)中國(guó)”原則的地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，認(rèn)真查處各種媒體上錯(cuò)繪、漏繪國(guó)家版圖的地圖產(chǎn)品以及公開(kāi)銷(xiāo)售屬于國(guó)家秘密的地圖及地圖產(chǎn)品的單位和個(gè)人；要加強(qiáng)對(duì)文化用品、工藝品、玩具、紀(jì)念品、報(bào)刊、影視、標(biāo)牌、廣告、展覽等涉及地圖圖形以及互聯(lián)網(wǎng)上登載附有地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)管；對(duì)存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，凡在公共場(chǎng)所展示、使用和在互聯(lián)網(wǎng)上登載的，要責(zé)令立即更換；對(duì)存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的，要當(dāng)場(chǎng)收繳；對(duì)存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，正在加工生產(chǎn)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)并進(jìn)行收繳；對(duì)帶有損害國(guó)家主權(quán)、違背“一個(gè)中國(guó)”原則的地圖產(chǎn)品，堅(jiān)決予以銷(xiāo)毀，并沒(méi)收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。

　　3.加大對(duì)進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

　　要加強(qiáng)對(duì)外加工貿(mào)易、引進(jìn)和出口涉及地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批、備案手續(xù)；對(duì)引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，凡涉及中國(guó)地圖圖形的，必須按規(guī)定程序送審；對(duì)以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口的地圖產(chǎn)品，任何規(guī)格樣式都必須送審；外經(jīng)貿(mào)部門(mén)在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易時(shí)，要驗(yàn)證測(cè)繪行政主管部門(mén)的地圖審核批準(zhǔn)文件，并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的說(shuō)明；海關(guān)要對(duì)進(jìn)出口的地圖產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)有政治性問(wèn)題地圖產(chǎn)品的，一律予以扣留，并移送國(guó)土資源管理部門(mén)處理；對(duì)進(jìn)出口中逃避海關(guān)監(jiān)管、走私地圖產(chǎn)品的，一律予以沒(méi)收，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　在各市縣檢查工作開(kāi)展后，省將組織聯(lián)合檢查組對(duì)市縣進(jìn)行抽查。

　　（二）第二階段：2002年7月至11月。

　　在整頓檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地圖市場(chǎng)的監(jiān)督管理和國(guó)家版權(quán)意識(shí)的宣傳教育。認(rèn)真清理、修改和完善現(xiàn)有地圖產(chǎn)品管理的規(guī)章制度，切實(shí)把地圖市場(chǎng)的管理納入法制軌道；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地圖產(chǎn)品編制、加工、印刷、出版、復(fù)制、銷(xiāo)售、展示、引進(jìn)、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格把關(guān)；要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平；要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等傳媒手段，有針對(duì)性地在全省各地組織開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳樹(shù)立國(guó)家版權(quán)意識(shí)的重要性，使廣大干部和群眾了解完整的國(guó)家版圖是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。

　　各市應(yīng)按省政府的統(tǒng)一部署開(kāi)展整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作，并將總結(jié)報(bào)告在2002年11月底前送交省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序聯(lián)絡(luò)小組，省政府將從2002年11月開(kāi)始用一個(gè)多月的時(shí)間對(duì)各地開(kāi)展整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況匯總后，于12月底前報(bào)全國(guó)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作辦公室。