轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知》　（國(guó)辦發(fā)

〔２００１〕８２號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并

貫徹執(zhí)行：

　　一、整頓和規(guī)范稅收秩序是黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的

重要內(nèi)容，各級(jí)政府、各部門要從促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速、有序、健康發(fā)展的高度，

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序的各項(xiàng)工作。稅務(wù)部門、

公檢法機(jī)關(guān)、宣傳及新聞媒體等單位，要密切聯(lián)系，相互配合，及時(shí)溝通情況，

形成大力宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序工作，嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪活動(dòng)的合力，共同促

進(jìn)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　　二、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門要繼續(xù)加大打擊騙取出口退稅、虛開(kāi)、偽造和倒

賣增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)。要處理好案件的行政處罰與刑事執(zhí)法的關(guān)系，

對(duì)構(gòu)成犯罪的涉稅案件，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處，抓捕逃犯，摧毀犯罪團(tuán)伙及

其窩點(diǎn)，并加大力度追繳稅款，盡最大可能為國(guó)家挽回?fù)p失。要研究犯罪活動(dòng)的

新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，抓緊健全監(jiān)控制度，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制和出口退稅管理體制，

加強(qiáng)對(duì)涉稅單位的檢查，從根本上遏制違法犯罪活動(dòng)。

　　三、要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，完善征管體制，強(qiáng)化征管手段。近期要做

好以下工作，一是加大清理欠稅力度，嚴(yán)格控制欠稅，嚴(yán)格稅款緩繳審批制度。

對(duì)經(jīng)限期敦促，在今年底前仍拒不投案自首的偷逃稅及欠稅違法者要予以曝光，

情節(jié)嚴(yán)重的，可由司法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施，并追究其法律責(zé)任；二是在總結(jié)

前段工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大重點(diǎn)檢查的地區(qū)和行業(yè)范圍，繼續(xù)做好個(gè)人所得稅專項(xiàng)

檢查工作；三是各級(jí)政府和財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè)、科技部門要支持稅務(wù)部門加快“信

息大集中”建設(shè)，完善“金稅工程”；四是按照國(guó)務(wù)院通知要求，在明年１月底

前堅(jiān)決糾正各類稅收違規(guī)文件，積極推進(jìn)稅收審批制度改革。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月二十五日

　　　






國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知



國(guó)辦發(fā)〔２００１〕８２號(hào)





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　良好的稅收秩序是確保國(guó)家財(cái)政收入的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

目標(biāo)的前提條件，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要保證。２００１年４月，

國(guó)務(wù)院召開(kāi)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議以來(lái)，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)和公安機(jī)關(guān)按

照統(tǒng)一部署，組織了以深入打擊騙取出口退稅活動(dòng)、進(jìn)行商貿(mào)企業(yè)一般納稅人專

項(xiàng)檢查和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范稅收秩序工作，取得了一定成

效。但是，稅收秩序仍沒(méi)有得到根本改善，一些長(zhǎng)期干擾稅收秩序的問(wèn)題仍未徹

底解決，偷稅、騙稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等涉稅違法案件不斷發(fā)生，越權(quán)減免

稅現(xiàn)象仍然存在。為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，改善稅收征管環(huán)境，經(jīng)國(guó)務(wù)院

同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



　　一、繼續(xù)打擊騙取出口退稅活動(dòng)，深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查工作



　　下一階段打擊騙取出口退稅活動(dòng)的工作重點(diǎn)是：抓好已破獲案件的行政處理

和司法處理，盡最大可能挽回?fù)p失。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)調(diào)查研究，通過(guò)制度建

設(shè)和完善工作機(jī)制，從根本上防范騙取出口退稅。深入開(kāi)展對(duì)商貿(mào)企業(yè)增值稅一

般納稅人和個(gè)人所得稅的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)檢查的地區(qū)和行業(yè)范圍，務(wù)

求查深查透。在專項(xiàng)檢查過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)

工作指導(dǎo)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整頓和規(guī)范稅收秩序工作平衡發(fā)展。



　　二、嚴(yán)厲查處涉稅大案要案



　　偽造、倒賣和虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票仍然是當(dāng)前重大涉稅違法犯罪活動(dòng)的主要

方式，稅務(wù)部門要注意研究不法分子的作案方式、手段和特點(diǎn)，摸清規(guī)律，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)并予以嚴(yán)厲查處，盡最大努力減少稅款流失；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公

安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加大打擊力度，堅(jiān)決打擊涉稅犯罪活

動(dòng)，嚴(yán)懲犯罪分子。對(duì)在查處涉稅違法犯罪中出現(xiàn)的司法解釋問(wèn)題，稅務(wù)和公安

機(jī)關(guān)要及時(shí)與檢察院、法院溝通，保證依法從重從快地打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)。

有關(guān)部門要積極配合稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作，對(duì)以地方和部門、單位利

益為由，消極抵制稅務(wù)和公安機(jī)關(guān)工作的，地方各級(jí)政府要嚴(yán)肅處理。



　　三、清理稅收違規(guī)文件



　　整頓工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)清理出一批違反國(guó)家稅收法律、法規(guī)和政

策的文件，有的已經(jīng)糾正，但仍有相當(dāng)部分未得到糾正。稅收秩序事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)

大局，各地區(qū)、各部門務(wù)必從講政治的高度，認(rèn)清統(tǒng)一稅法、加強(qiáng)征管的重要性，

于２００１年年底前堅(jiān)決糾正各類稅收違規(guī)文件。對(duì)清理不力，拒不糾正甚至繼

續(xù)出臺(tái)違規(guī)文件的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。



　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理



　　整頓和規(guī)范稅收秩序的核心是堵塞漏洞，加強(qiáng)征管。建設(shè)一支過(guò)硬的稅收?qǐng)?zhí)

法隊(duì)伍，是規(guī)范稅收秩序的重要保證。要通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部隊(duì)伍

的整體素質(zhì)；通過(guò)整頓執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)基層征收單位行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)

的監(jiān)督，鏟除腐敗，純潔隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為。要針對(duì)前一階段工作中暴露出來(lái)

的問(wèn)題，研究具有可操作性的改進(jìn)措施。屬于制度不健全的，要研究制定新的工

作制度，堵塞漏洞，形成一套行之有效的工作機(jī)制；屬于制度不落實(shí)的，要強(qiáng)化

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作制度。要繼續(xù)完善“金稅工程”等現(xiàn)代化征管手段，不

斷提高稅收征管水平。



　　五、加強(qiáng)輿論宣傳工作



　　各地要充分利用新聞媒體宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要意義，增強(qiáng)全

民納稅意識(shí)。通過(guò)對(duì)典型案例曝光，普及稅法知識(shí)，在全社會(huì)形成依法納稅的良

好風(fēng)尚。



　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)



　　整頓和規(guī)范稅收秩序工作涉及面廣，影響大，牽動(dòng)方方面面的利益，各級(jí)政

府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全面貫徹執(zhí)行重新修訂的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》

基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，排除阻力，使整頓和規(guī)范稅收

秩序工作落到實(shí)處。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十月三十一日