粵府辦〔2001〕101號(hào)

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印發(fā)廣東省重點(diǎn)發(fā)展100家農(nóng)業(yè)

龍頭企業(yè)實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省重點(diǎn)發(fā)展100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年十一月六日

廣東省重點(diǎn)發(fā)展100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，在“十五”期間，全省重點(diǎn)發(fā)展100家規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

　　指導(dǎo)思想是：圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，培育發(fā)展具有市場(chǎng)開拓能力、科技開發(fā)能力、加工流通能力、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)的大型或較大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　目標(biāo)要求是：通過(guò)省、市、縣各級(jí)的重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬梢淮笈喾N形式、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，形成一批區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　二、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核計(jì)分辦法

　　（一）省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　1．企業(yè)類型。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通（含農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和花卉市場(chǎng)，以下同）為主、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括國(guó)有、集體、私營(yíng)、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等企業(yè)。

　　2．企業(yè)規(guī)模。年主營(yíng)銷售收入（指農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷售收入）：珠江三角洲地區(qū)在3億元以上，其它地區(qū)在1億元以上；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易額：珠江三角洲地區(qū)在10億元以上，其它地方在5億元以上。

　　3．企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60%，主營(yíng)產(chǎn)品銷售率達(dá)93%以上，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金，不虧損。

　　4．企業(yè)信用。企業(yè)不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營(yíng)，銀行信用等級(jí)在Ａ級(jí)以上（含Ａ級(jí)）。

　　5．企業(yè)帶動(dòng)輻射能力。企業(yè)與帶動(dòng)農(nóng)戶之間簽訂了經(jīng)濟(jì)合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、確定保護(hù)價(jià)與浮動(dòng)價(jià)、入股分紅和利潤(rùn)返還等形式，明確公司與農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶2000戶以上，每戶年從中增加純收入1000元以上。

　　6．主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　7．有固定的生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)有固定的生產(chǎn)基地1000畝以上、林業(yè)企業(yè)1萬(wàn)畝以上；畜牧養(yǎng)殖企業(yè)牲畜存欄量達(dá)萬(wàn)頭以上。

　　（二）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核辦法

　　考核以百分制計(jì)分。具體的考核計(jì)分辦法：

　　1．企業(yè)當(dāng)年主營(yíng)銷售收入（指農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷售收入）：珠江三角洲地區(qū)3億元、其它地區(qū)1億元以上的計(jì)20分，每增加1000萬(wàn)元，增計(jì)1分，最高25分。

　　農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)交易額：珠江三角洲地區(qū)達(dá)10億元、其它地區(qū)5億元以上的計(jì)20分，每增加1億元，增計(jì)1分，最高25分。

　　2．企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶（以有合同契約或“訂單農(nóng)業(yè)”方式為準(zhǔn)）2000戶的計(jì)20分，每增加100戶，增計(jì)1分，最高25分。

　　3．企業(yè)所帶動(dòng)的農(nóng)戶戶均年從中增加純收入1000元的計(jì)5分，每增加100元，增計(jì)1分，最高20分。

　　4．企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品銷售率在93%以上的計(jì)5分，低于93%的計(jì)0分。

　　5．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)擁有自有生產(chǎn)基地1000畝（林業(yè)企業(yè)1萬(wàn)畝以上、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)牲畜存欄量達(dá)萬(wàn)頭以上）以上計(jì)5分，低于1000畝（林業(yè)企業(yè)1萬(wàn)畝、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)牲畜存欄量萬(wàn)頭以下）的計(jì)0分。

　　6．企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下計(jì)10分，高于60%的計(jì)0分。

　　7．企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不違法經(jīng)營(yíng)、不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不虧損的計(jì)10分，若違反其中一項(xiàng)的計(jì)0分。

　　三、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)、管理和獎(jiǎng)勵(lì)

　　（一）省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)和認(rèn)定

　　1．申報(bào)。申報(bào)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須是地級(jí)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。申報(bào)工作每年進(jìn)行一次，由地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局于每年3月底前，把所申報(bào)的企業(yè)上一年的經(jīng)營(yíng)總結(jié)、會(huì)計(jì)年報(bào)表和省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表，連同當(dāng)?shù)亟?jīng)工商部門登記的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或農(nóng)經(jīng)審計(jì)部門出具的審計(jì)意見、企業(yè)開戶銀行提供的近期信用狀況資料等材料，經(jīng)過(guò)真實(shí)性審核和經(jīng)市政府確認(rèn)后統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)廳推薦。屬省屬企業(yè)按要求可直接向省農(nóng)業(yè)廳申報(bào)。

　　2．對(duì)所報(bào)材料真實(shí)性的審核。會(huì)計(jì)師事務(wù)所或農(nóng)經(jīng)審計(jì)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的主營(yíng)銷售收入、產(chǎn)品銷售率、資產(chǎn)負(fù)債率和工資、稅收、保險(xiǎn)金、虧損情況出具意見，市農(nóng)業(yè)局或省直主管部門應(yīng)對(duì)所推薦企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶以及農(nóng)戶增收情況的真實(shí)性進(jìn)行審核并出具意見，企業(yè)信用由該貸款額最大的銀行出具意見，已有質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)由主管部門出具意見。

　　3．認(rèn)定。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的確認(rèn)，必須符合上述7項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和7項(xiàng)指標(biāo)綜合分達(dá)到80分以上，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳組織有關(guān)部門的考核后，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，再報(bào)省政府批準(zhǔn)后授予“廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，并頒發(fā)牌匾。

　　（二）省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

　　對(duì)已認(rèn)定的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取每?jī)赡昕己艘淮蔚霓k法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。考核總分在80分以下的，或者違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定及違法經(jīng)營(yíng)的，取消其“廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，不再享受省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　（三）建立省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和公告制度

　　各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的要求，每半年報(bào)送一次企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)表，年底報(bào)送企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表給省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)情況，每年公布一次省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20強(qiáng)。

　　（四）獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個(gè)人

　　省財(cái)政每年安排300萬(wàn)元，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制好、產(chǎn)銷額大、出口創(chuàng)匯多、與農(nóng)戶利益關(guān)系穩(wěn)定密切、帶動(dòng)面廣、采用高新技術(shù)和市場(chǎng)開發(fā)成效突出的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人（包括扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）。獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)一等、二等和三等。獲獎(jiǎng)企業(yè)從省農(nóng)業(yè)廳組織有關(guān)部門的考核和企業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總中擇優(yōu)選出，并報(bào)省主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。

　　四、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠

　　（一）省財(cái)政從2001年起，每年撥款3000萬(wàn)元，其中2000萬(wàn)元為省重點(diǎn)100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持資金，1000萬(wàn)元為扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持資金。

　　（二）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極爭(zhēng)取國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。支持銀行通過(guò)資質(zhì)評(píng)估，確定一批實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，核定一定的授信額度。符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可申請(qǐng)發(fā)行股票上市；已上市的要利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在配股方面的傾斜政策。農(nóng)村信用社要按有關(guān)政策規(guī)定，積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

　　（三）實(shí)行用地優(yōu)惠政策。省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場(chǎng)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

　　（四）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。以生豬飼養(yǎng)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，具有萬(wàn)頭以上生產(chǎn)規(guī)模，符合設(shè)備和檢疫條件的，給予定點(diǎn)屠宰經(jīng)營(yíng)權(quán)；以糧食生產(chǎn)、加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，符合技術(shù)和設(shè)備條件的，給予其與農(nóng)民簽訂糧食生產(chǎn)加工合同，跨區(qū)收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售糧食的經(jīng)營(yíng)權(quán)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶跨地區(qū)進(jìn)入大、中、小城市創(chuàng)建公司或分支機(jī)構(gòu)，各市政府不得封鎖市場(chǎng)。要堅(jiān)決打破市場(chǎng)的地區(qū)分割和封鎖，嚴(yán)禁對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)卡收費(fèi)，加快綠色通道建設(shè)，營(yíng)造統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（五）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。對(duì)符合國(guó)家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定的出口產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要積極幫助申報(bào)，爭(zhēng)取出口貼息。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要積極支持幫助企業(yè)向有關(guān)部門申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

　　（六）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立各種形式的科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)、選育、示范、生產(chǎn)性試驗(yàn)、新技術(shù)應(yīng)用推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等科技項(xiàng)目，省科技廳在科技立項(xiàng)中給予傾斜支持。

　　（七）積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的路子。各市、縣要根據(jù)本地實(shí)際情況，支持保險(xiǎn)公司按市場(chǎng)規(guī)則開展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保證與化解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。

　　（八）實(shí)行支持行政、事業(yè)單位轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。行政、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，原有的經(jīng)費(fèi)一定5年不變，可逐年撥付，也可以5年一次撥付，作為企業(yè)的啟動(dòng)資金；農(nóng)技推廣事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，原有的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥付到期后，可繼續(xù)保留50%的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于開展技術(shù)推廣服務(wù)和咨詢服務(wù)。

　　對(duì)上述政策規(guī)定由各級(jí)政府和省直有關(guān)單位，制定具體實(shí)施辦法予以貫徹落實(shí)。

　　五、附則

　　（一）省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及申報(bào)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào)。

　　（二）省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市農(nóng)業(yè)局提出審查意見，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳予以審核確認(rèn)。

　　（三）本方案自頒布之日起實(shí)行，粵府辦〔1999〕34號(hào)文同時(shí)廢止。

　　（四）扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)享受省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠，并參照本方案進(jìn)行考核和管理。

　　（五）本方案由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。