粵府辦〔２００１〕７０號

印發廣東省省級財政性資金投資基本建設

重點項目財務總監管理暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現將《廣東省省級財政性資金投資基本建設重點項目財務總監管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年八月二十一日

廣東省省級財政性資金投資基本建設

重點項目財務總監管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強對省級財政性資金投資基本建設重點項目的財務管理和監督，保證財政性基本建設資金的安全，提高資金的使用效益，根據國家和省的有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于省級財政性資金投資的基本建設重點項目（以下簡稱建設項目）。

　　第三條　本辦法所稱財務總監是指省政府委托省財政主管部門派駐建設項目履行財務監督職責的人員。

　　第四條　依照本辦法派駐財務總監的建設項目名單，由省財政主管部門商有關部門提出，報省政府確定。

　　第五條　省財政主管部門設財務總監管理機構，負責擬訂財務總監的管理規章、制度、辦法，并監督實施；協助貫徹執行有關基建財務的政策和規定；會同

　　有關部門審定建設項目需要委派的財務總監；負責財務總監的任免以及招聘、委派、培訓、考核等工作。

第二章　委派及任職資格

　　第六條　財務總監的委派采用委任和聘任兩種形式。委任是指從省財政主管部門在職國家工作人員中直接任命。聘任是指向社會公開選拔擇優聘用。

　　第七條　財務總監應具備以下條件：

　　（一）熟悉并自覺貫徹、執行國家有關法律、法規、規章。

　　（二）遵紀守法，堅持原則，廉潔自律，有較強的事業心和責任感。

　　（三）具有基建財務、會計和審計等專業知識，并有相應的綜合分析能力和判斷能力；同時必須具備以下條件之一：

　　１、現任財政、審計部門及專業銀行處級職務；

　　２、現任大、中型建安企業總會計師或者財務部長（經理）任職３年以上；

　　３、從事財務、會計、審計等相關專業教學研究工作，具有副高職稱以上專業技術資格。

　　（四）身體健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡應在５７周歲以下。

　　第八條　凡有下列情況之一者，不得擔任財務總監：

　　（一）因貪污、賄賂、侵占挪用國有資產等破壞社會經濟秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的；

　　（二）因瀆職、違反財經紀律受到處分的。

第三章　崗位職權與責任

　　第九條　財務總監對省政府和委派單位負責，并定期向省財政主管部門報告工作情況。

　　第十條　財務總監從建設項目批準立項并落實資金后、設計初期階段派駐，至辦妥建設項目交付使用手續后離任。

　　第十一條　財務總監行使以下職權：

　　（一）參加建設項目有關會議，自始至終對基建項目投資實行全過程監督；

　　（二）對建設單位負責人和財會人員在項目建設過程中執行政策、基本建設管理制度、財經紀律和法規情況進行監督；

　　（三）幫助建設單位建立和完善建設項目的內部財務管理制度，對建設項目財務會計資料的真實性、合法性進行審核和監督；

　　（四）監督建設項目預算變動的設計變更；

　　（五）監督建設項目的標底制定和招投標執行；

　　（六）監督建設項目建設工程合同有關撥款、結算等財務條款的簽訂和執行；

　　（七）監督建設項目的概算、預算執行情況，對工程結算或竣工決算的初步審核；

　　（八）監督建設項目資金使用情況；

　　（九）省財政主管部門授予的其他職權。

　　第十二條　對建設項目的預、決（結）算和建設資金的支付請求等財務重要事項實行聯簽制度。

　　（一）建設項目預算、工程價款結算和竣工財務決算的初審意見，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽；

　　（二）建筑安裝工程投資（含工程結算尾款、質量保證金的返還）的支付請求，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽；

　　（三）設備投資的支付請求，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽；

　　（四）建設項目概、預算內容發生的待攤投資和其他投資的支付請求，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽；

　　（五）超出建設項目概、預算的建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資的申請報告，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽。

　　第十三條　實行重大事項報告制度。項目建設過程中出現以下情況的，財務總監應及時向省財政主管部門報告：

　　（一）違反基本建設程序；

　　（二）挪用、轉移、截留建設資金和拖欠應繳稅費；

　　（三）擅自提高建設標準和擴大建設規模，造成投資出現缺口或資金損失的；

　　（四）重大設計變更引起投資變動較大的情況；

　　（五）超出建設項目的概、預算；

　　（六）存在重大的質量問題；

　　（七）較大金額索賠；

　　（八）工期延誤對投資的影響情況；

　　（九）省財政主管部門要求報告的其他事項。

　　第十四條　財務總監每季度應向省財政主管部門報告建設項目的資金到位、使用情況及工程進度情況。

　　第十五條　建設項目竣工后，財務總監應督促建設單位在３個月內編出竣工財務決算，加具審核意見后報省財政主管部門審批。

　　第十六條　項目建設單位應當為財務總監履行職責提供必要的工作條件，主動配合財務總監做好工作。

　　第十七條　財務總監在任職期間，除協助建設單位嚴格遵守國家有關法律法規，建立健全各項財務制度，完善各項會計核算基礎工作外，同時必須遵守以下規定：

　　（一）嚴格遵守國家有關法律法規；

　　（二）嚴守項目建設單位、承建單位的商業秘密；

　　（三）不得超越職權范圍；

　　（四）不得利用職權謀取私利。

第四章　管理和待遇

　　第十八條　財務總監任職采取專職或兼職。任職期間委派的財務總監依照公務員管理；聘任的財務總監參照公務員管理。

　　第十九條　專職財務總監的編制由省機構編制主管部門單列管理。原屬行政事業編制的，在職期間其行政事業編制在原單位予以保留。

　　第二十條　財務總監實行輪崗制度，負責同一建設項目的財務管理監督一般不得超過３年。

　　第二十一條　財務總監的派出實行回避制度。不得派至其曾經管轄、工作過的建設項目或者其直系親屬擔任建設單位、承建單位的負責人、總經理、副總經理、總會計師、財務部長（經理）、審計部長（經理）等職務或監理部門負責人的建設項目任職。

　　第二十二條　有以下四種情況之一，省財政主管部門對財務總監予以免職：

　　（一）違反本暫行辦法、不履行省財政主管部門賦予的職責、權利和義務的，委任人員參照《國家公務員暫行條例》及相關管理規定處理；聘用人員予以解聘；嚴重失職、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（二）不能勝任本職工作，年度考核為不稱職的。

　　（三）在任職期間因患病或其他原因無法堅持正常工作達３個月以上。

　　（四）達到國家法定退休年齡，辦理退休。

　　第二十三條　財務總監每年年終向省財政主管部門作出述職報告。省財政主管部門每年對財務總監進行定期考核，考核結果分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結果作為對財務總監獎勵和處罰的依據。

　　第二十四條　財務總監在日常工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，按政策給予獎勵。

　　第二十五條　項目建設單位、承建單位要配合省財政主管部門做好對財務總監的管理工作，對省財政主管部門委派財務總監的德、能、勤、績等情況，應定期向省財政主管部門報告。

　　第二十六條　財務總監不作為，延誤時機導致建設項目發生損失，或建設項目在建設期間發生違反國家法律法規行為造成嚴重后果的，應負直接責任。

　　第二十七條　省財政主管部門受理項目建設單位、承建單位以及群眾對財務總監來信來訪。

　　第二十八條　財務總監在任職期間享受以下待遇：

　　（一）工資、獎金、津貼、補貼等由省財政主管部門參照正處級公務員標準予以確定，報省人事廳審批，并由省財政集中支付。

　　（二）醫療待遇享受相應行政級別并按國家和省社會保障規定辦理。

　　（三）辦公、出差等工作待遇享受建設單位相應級別待遇，經費從項目建設管理費中列支。

　　第二十九條　財務總監不得領取派駐單位工資、獎金和各種津貼、補貼。

　　第三十條　財務總監在職期間的工資、獎金、津貼、補貼所需經費，由省財政預算安排。

　　第三十一條　財務總監卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇。回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規定辦理退休手續。

第五章　附　　則

　　第三十二條　省財政主管部門就財務總監報告反映的有關情況，應及時通報給計劃、建設等有關部門。

　　第三十三條　財務總監的聘用，比照《廣東省省屬國有資產經營公司財務總監管理暫行辦法》有關規定執行。

　　第三十四條　有關財務總監的報告、考核等工作制度，由省財政主管部門另行制定。

　　第三十五條　本辦法由省財政主管部門負責解釋。

　　第三十六條　本辦法自發布之日起實施。