粵府辦〔2001〕67號

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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部

關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理

　　廣東省是我國地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省份之一。根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的基本規(guī)律，我省確定今年地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)有13處。目前，正值主汛期，各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一部署下，按照職責(zé)分工密切配合，切實(shí)做好有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作。各地要抓好城鎮(zhèn)、礦山、交通干線、水庫庫區(qū)等重大建設(shè)工程以及山體陡坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治和建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察評價(jià)，并對可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地段加強(qiáng)監(jiān)測、防范和治理，防止地面塌陷、地面沉降、海水入侵、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重發(fā)生。

　　二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

　　各市、縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，劃定本轄區(qū)內(nèi)可能具有較嚴(yán)重危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。已開展縣級地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的云安縣、和平縣、東源縣，應(yīng)對在調(diào)查中確定的危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)每年汛期前進(jìn)行一次檢查，落實(shí)防范措施；其他地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣（市、區(qū)）也應(yīng)盡快開展專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害種類、危險(xiǎn)性、危害程度及致災(zāi)因素，制定相應(yīng)的防治措施和應(yīng)急預(yù)案，把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。

　　三、以防為主，防治結(jié)合

　　各級政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對重大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高抗御災(zāi)害的應(yīng)急能力。按照“以預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治，積極組織安排資金對可能造成重大損失的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行治理，努力減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、加強(qiáng)建設(shè)用地和建設(shè)工程地質(zhì)勘察工作

　　各級人民政府和國土資源等部門，要在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評價(jià)的基礎(chǔ)上，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分。對城市規(guī)劃區(qū)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。國土資源、城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要依據(jù)建設(shè)用地或建設(shè)工程的地質(zhì)評估報(bào)告，進(jìn)行審批。

　　建設(shè)工程應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，必須根據(jù)工程項(xiàng)目的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)環(huán)境條件和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件。對建設(shè)工程采取必要的防范措施，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生，已經(jīng)修建的工程，要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。國土資源和建設(shè)行政主管部門要分別加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程和建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)的監(jiān)督管理，制定和完善有關(guān)管理制度，確保工程質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)

　　各地要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育工作，上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、宣傳與培訓(xùn)結(jié)合。各地，特別是山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害及其防治知識(shí)的學(xué)習(xí)，要向廣大人民群眾普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)。應(yīng)有計(jì)劃地組織地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)人員參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的培訓(xùn)班，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，提高地質(zhì)災(zāi)害處置能力。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年八月三日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部

關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知

國辦發(fā)〔2001〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇一年五月十二日

關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見

（國土資源部　建設(shè)部　二〇〇一年五月十日）

　　目前，我國大部分地區(qū)逐漸進(jìn)入汛期，部分地區(qū)進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，特提出以下意見：

　　一、高度重視，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事，地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好。地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)測，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作，對經(jīng)常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)密監(jiān)測并及時(shí)預(yù)報(bào)，建立預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)防范措施。

　　地方各級人民政府和國土資源等部門要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測體系和群測群防的網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害年度預(yù)案編制、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。要及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查，對所有災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監(jiān)測、報(bào)警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案，防患于未然。已開展過地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的縣（市），要認(rèn)真落實(shí)群測群防的措施。

　　三、排查隱患，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要在近期內(nèi)對地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物的地質(zhì)情況進(jìn)行一次全面檢查，排除隱患。對發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索，要迅速作出危險(xiǎn)性、危害性判斷，采取必要的應(yīng)急措施，做好危險(xiǎn)地區(qū)居民的轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對危險(xiǎn)大的高陡邊坡，由責(zé)任主體排查和采取防治措施。

　　地方各級人民政府和國土資源等部門要通過開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)工作，掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布規(guī)律、圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況，制定、完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

　　各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因，采取有針對性的措施，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。長江流域尤其是中上游地區(qū)要針對年降雨量大、山高谷深坡陡、地形復(fù)雜的特點(diǎn)，加強(qiáng)對崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治；要高度重視三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，三峽辦、國土資源部等有關(guān)部門要迅速采取有力措施，排除隱患，所需資金從三峽工程建設(shè)投資中安排；北方地區(qū)特別是西北黃土地區(qū)要警惕黃土濕陷造成的房屋開裂，做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災(zāi)害的防治；沿海地區(qū)特別是浙江、福建等山地、丘陵區(qū)，要警惕臺(tái)風(fēng)造成的暴雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分；目前尚不夠完備的，要限期按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城市，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評價(jià)工作，對城市規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一次檢查。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí)，必須充分考慮建設(shè)用地條件；凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估或者未考慮建設(shè)用地條件而批準(zhǔn)使用土地和建設(shè)的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

　　地方各級人民政府和國土資源等部門要適時(shí)對經(jīng)常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險(xiǎn)的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開礦、取土等工程活動(dòng)，必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和工程勘察工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生；在平原地區(qū)從事上述活動(dòng)的，也應(yīng)事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞等隱患，并采取必要的防范措施。對已經(jīng)修建的工程，要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施，防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　國土資源部等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)一步研究制定地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)和規(guī)章，從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

　　五、安排資金，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要

　　地方各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，積極爭取國際資助，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要。

　　六、加強(qiáng)宣傳，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)

　　地方各級人民政府和國土資源等部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)。當(dāng)前要把宣傳的重點(diǎn)放在山城和農(nóng)村，使地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾都掌握這方面的基本要求和規(guī)范，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高抗災(zāi)能力。