粵府辦〔2001〕63號

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關于加強高爾夫球場項目規劃管理的通知

各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關單位：

　　高爾夫球場既是滿足社會需求的服務性消費項目，也是我們用以改善投資環境的一個輔助手段。在目前全省高爾夫球場供過于求的總體狀況下，新建高爾夫球場應主要服從于改善投資環境的目的，貫徹省人民政府《關于加強對高爾夫球場項目管理問題的通知》（粵府［1995］76號）和《關于控制高爾夫球場建設的通知》（粵府辦［1992］42號）精神，著重解決分布不合理問題。

　　為此，政府有關部門應更深入、更主動地參與高爾夫球場的布點規劃和選址工作，采取全省統一規劃、公開招商的辦法增加其建設的透明度，克服當前高爾夫球場建設中存在的問題。根據省人民政府意見，現就有關問題通知如下：

　　一、加強規劃和審批的管理

　　（一）新建高爾夫球場項目（總用地規模在100畝及以上高爾夫球場項目，下同）應符合粵府辦［1992］42號文“每個市不得超過二個”的原則。項目建設要符合當地的城市規劃、土地利用規劃和環境保護規劃，有利于改善當地的投資環境，有利于地區的可持續發展，有利于帶動老、少、山、邊、窮地區的經濟建設，有利于綠化、美化自然環境。

　　（二）擬新建的項目由各地級以上市、順德市人民政府根據全省城鎮體系規劃，當地的發展規劃、城市建設和土地利用規劃、環境保護規劃，先行制訂本地高爾夫球場的發展規劃和項目選址意見，向省人民政府提出申請。

　　（三）省由省發展計劃、外經貿、建設、國土、林業、環境保護等行政主管部門提出意見上報省人民政府研究，決定是否批準新項目的選址。

　　（四）經省人民政府批準選址的新建項目，由各地級以上市、順德市人民政府負責組織項目向社會公開招商，確定項目業主。由項目業主按基本建設程序和有關法律規定進行有關用地預審、環境影響報告、可行性研究報告等項目報批工作，以及設立項目（企業）法人等的報批工作。

　　（五）項目業主在按法定程序辦妥建設、用地、環境等審批手續后，才能動工建設。

　　二、嚴格控制建設規模和經營內容

　　根據粵府［1995］76號文的有關規定，新建高爾夫球場必須滿足以下要求：

　　（一）項目用地使用荒地、劣地，少占用林地，原則上不占用耕地和可耕地。不得在水源保護區、自然保護區及其他需要特殊保護的地區內建設高爾夫球場項目。每十八洞球場用地面積控制在1000畝左右；配套設施建筑總面積控制在2萬平方米以內。

　　（二）球場項目公司不準經營房地產開發業務。

　　三、加強對高爾夫球場的稽察工作

　　由省發展計劃行政主管部門牽頭，會同省外經貿、建設、國土、林業、環境保護等行政主管部門，負責對全省高爾夫球場項目的日常稽察工作。稽察的主要內容是對高爾夫球場項目進行審批程序稽察和建設條件稽察。對違反規定的按以下原則處理：

　　（一）對沒有按上述程序報批的高爾夫球場項目，以及以植物園、森林（或綠色）公園等名義、擅自改變土地使用性質變相搞高爾夫球場的，提請省人民政府研究予以撤銷、取締。

　　（二）對未按基本建設審批程序批準擅自擴大建設規模的高爾夫球場，由有關部門按有關規定處理。

　　（三）對已批準建設的高爾夫球場項目（包括本《通知》下發之前和之后批準的），投資者未能按粵府［1995］76號文的有關規定注入資金或投入資金的，由有關部門廢止原可行性研究報告批準文件、外商投資項目的合營合同和公司章程批準文件，按規定辦理企業注銷登記，吊銷營業執照，收回項目用地，并參照新的申報審批程序將欠資部分（或整個項目）重新招商，重新按程序審批。

　　（四）對稽察出的其他違規行為，由有關部門按有關規定進行處理。今后，新建高爾夫球場項目必須先規劃選址，經省人民政府批準選址后，才能確定項目業主。省人民政府不再審批先確定項目業主且由項目業主選址的高爾夫球場項目。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年七月三十一日