轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊
制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪

活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔２００１〕３２號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省人民

政府同意，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府、各部門在深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)中，應(yīng)在充

分認(rèn)識(shí)我省制假售假違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)在我省繼

續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動(dòng)的緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)

任感，進(jìn)一步提高和統(tǒng)一對(duì)打假工作的認(rèn)識(shí)，把打假工作列入重要議事日程，切

實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門應(yīng)按照粵府辦〔２００１〕３３號(hào)通知的總體部

署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國第二次打假聯(lián)合行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)決克服

一切不利因素和地方保護(hù)主義，以對(duì)人民、對(duì)國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以除惡務(wù)盡

的決心，再接再厲繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動(dòng)。

　　二、精心組織，務(wù)求實(shí)效

　　為切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院的通知精神和全國第二次打假聯(lián)合行動(dòng)電視電話會(huì)議

精神，省人民政府決定于今年在全省范圍內(nèi)組織開展既聲勢(shì)浩大、又扎實(shí)有效的

大規(guī)模打假聯(lián)合行動(dòng)，具體方案如下：

　　（一）今年打假聯(lián)合行動(dòng)的重點(diǎn)

　　打假聯(lián)合行動(dòng)緊緊圍繞全省假冒偽劣問題嚴(yán)重的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)

地區(qū)開展。

　?。保攸c(diǎn)商品：食品（含肉類、食鹽）、藥品（含獸藥）、一次性輸液器、

注射器等醫(yī)療器械、農(nóng)資產(chǎn)品（化肥、農(nóng)藥、種子、飼料及添加劑等）、安全產(chǎn)

品（拼裝汽車、摩托車及其零配件、煙花爆竹、螺紋鋼等）、電子信息產(chǎn)品（電

腦、傳真機(jī)、手機(jī)等）、燃?xì)饩邏毫θ萜黝悺⒌蛪弘娖黝?、卷煙、酒類、洗滌?
品及化妝品。

　?。玻攸c(diǎn)市場(chǎng)：廣州市興發(fā)廣場(chǎng)、珠海市拱北市場(chǎng)、湛江市海田副食品批發(fā)

市場(chǎng)、佛山市敦厚批發(fā)市場(chǎng)、南海市大發(fā)市場(chǎng)、江門市泰和綜合市場(chǎng)、廣州清平

中藥材市場(chǎng)。

　?。常攸c(diǎn)地區(qū)：潮陽市、普寧市、饒平縣、電白縣、廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)、

南海市大瀝鎮(zhèn)、南海市金沙鎮(zhèn)、順德市容桂區(qū)（原桂州鎮(zhèn)）、海豐縣海城鎮(zhèn)。

　?。ǘ┙衲甏蚣俾?lián)合行動(dòng)的具體安排

　　從現(xiàn)在起至９月底，要在全省組織５次大規(guī)模打假聯(lián)合行動(dòng)：

　　１．５月份開展以安全產(chǎn)品為重點(diǎn)的專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng)。一是重點(diǎn)清查非法

拼裝汽車、摩托車及其零配件，重點(diǎn)為東莞市虎門、黃江和南海市九江等區(qū)、鎮(zhèn)，

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)等部門配合。二是

清理整頓無證生產(chǎn)螺紋鋼企業(yè)及產(chǎn)品，重點(diǎn)為揭陽榕城區(qū)、茂名化州市、韶關(guān)曲

江縣、江門新會(huì)市、梅州豐順縣等地，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，經(jīng)貿(mào)委、工商、

公安等部門配合。三是清理整頓無證生產(chǎn)劣質(zhì)煙花爆竹的企業(yè)和產(chǎn)品，由公安部

門牽頭，工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門配合。

　?。玻对路蓍_展以藥品、一次性使用醫(yī)療器械和卷煙為主的專項(xiàng)打假聯(lián)合行

動(dòng)。藥品、一次性使用醫(yī)療器械的查處，由藥品監(jiān)管部門牽頭，衛(wèi)生、工商、公

安等部門配合進(jìn)行，重點(diǎn)查處地下生產(chǎn)窩點(diǎn)，清查廣州清平中藥材市場(chǎng)、普寧藥

材市場(chǎng)內(nèi)的違法行為。假冒偽劣卷煙產(chǎn)品的查處，由煙草專賣部門牽頭，工商、

公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門配合，重點(diǎn)打擊地下卷煙生產(chǎn)窩點(diǎn)和清理市場(chǎng)非法銷

售卷煙的違法行為。

　?。常吩路蓍_展以農(nóng)資產(chǎn)品為主的打假聯(lián)合行動(dòng)。農(nóng)資產(chǎn)品打假由農(nóng)業(yè)部門

牽頭，公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、供銷等部門配合，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)和銷售假冒

偽劣化肥、農(nóng)藥、種子、飼料及添加劑等的違法行為。

　　４．８月份開展以洗滌用品、化妝品和成品油為主的專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng)。重

點(diǎn)查處賓館、酒店、發(fā)廊、美容院等為消費(fèi)者提供服務(wù)的劣質(zhì)洗滌用品和化妝品，

由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，工商等部門配合。重點(diǎn)查處國道、省道兩旁的加油站

和大中型油庫提供劣質(zhì)油品和短斤缺兩的違法行為，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，

工商、經(jīng)貿(mào)委等部門配合。

　?。担乖路蓍_展以食品（含肉類、食鹽）、酒類為主的專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng)。



由衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、酒類專賣等部門依據(jù)各自

職責(zé)，相互配合，廣泛開展對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的大規(guī)模清查行動(dòng)，堅(jiān)決打擊

生豬私屠濫宰，杜絕注水豬肉及病害、死豬肉上市，確保市場(chǎng)商品安全。

　?。ㄈ┚唧w要求

　　專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng)由各牽頭部門負(fù)責(zé)提出方案，并按統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)的

原則組織實(shí)施；聯(lián)合行動(dòng)中的溝通、協(xié)調(diào)和督辦工作，由省打假辦負(fù)責(zé)。

　　各專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，并同時(shí)向社會(huì)公布，公檢法

機(jī)關(guān)要適時(shí)組織公開批捕宣判處理大會(huì)，以提高專項(xiàng)打假聯(lián)合行動(dòng)的實(shí)效，每一

次聯(lián)合行動(dòng)后，各地都要及時(shí)總結(jié)，提出下一步的整治意見，抓好正反兩方面的

典型，建章立制，鞏固成果，推動(dòng)打假扶優(yōu)工作向縱深發(fā)展。

　　各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門在開展打假聯(lián)合行動(dòng)中遇到的問題及開展情況，

應(yīng)及時(shí)向省打假辦反映匯報(bào)。省人民政府將在適當(dāng)時(shí)候派出檢查組對(duì)各地和各部

門開展打假聯(lián)合行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月二十一日

　　






國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊
制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知

國辦發(fā)〔２００１〕３２號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《國務(wù)院關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》

（國發(fā)〔２０００〕３２號(hào)）下發(fā)以后，各地區(qū)、各部門高度重視，廣大人民群

眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯

罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱打假聯(lián)合行動(dòng)），有力地打擊了制假售假違法犯罪

分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的制假售假現(xiàn)象在一定程度上得

到遏制，取得了階段性成果。

　　但是，由于歷史和社會(huì)的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本

上扭轉(zhuǎn)，加之少數(shù)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)打假工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，地方保護(hù)主義

嚴(yán)重，打假工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。國務(wù)院決定，把打假工作作為整頓和

規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，在前一階段打假聯(lián)合行動(dòng)的基礎(chǔ)上，以食品、藥

品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、拼裝汽車為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展聲勢(shì)浩大、專群結(jié)合、

扎實(shí)有效的打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，通過對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治，

力爭(zhēng)在年內(nèi)使假冒偽劣商品泛濫的局面進(jìn)一步得到扭轉(zhuǎn)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真

貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思

想，再接再厲，把打假聯(lián)合行動(dòng)引向深入。

　　為了切實(shí)做好當(dāng)前的打假工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



　　一、明確分工，聯(lián)合行動(dòng)



　　食品打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，由衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局會(huì)同工商總局、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)

部等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)查處制售危及人身健康和生命安全、不符合強(qiáng)制

性標(biāo)準(zhǔn)的食品（包括肉類、食鹽等產(chǎn)品）及無證、無照生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品的違法犯

罪行為，對(duì)個(gè)體食品攤販、商販加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜（禽）嚴(yán)格實(shí)行

無害化處理，依法取締生豬私屠濫宰。

　　藥品、醫(yī)療器械打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，由藥品監(jiān)管局會(huì)同衛(wèi)生部、工商總局等部門

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷售與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不相符、變質(zhì)、過期失效的假劣

藥品、醫(yī)療器械及以獸用藥品冒充人用藥品的違法犯罪行為，查禁非法生產(chǎn)、重

復(fù)使用和質(zhì)量低劣的一次性輸液器、注射器等醫(yī)療器械。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社

等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產(chǎn)苗種、

熱作種苗、牧草種子）、化肥（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、獸藥、飼料（包括魚粉）、

農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等違法犯罪行為，依法查禁無登記證、批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)

許可證、經(jīng)營(yíng)許可證以及摻雜使假、以次充好、失效變質(zhì)的農(nóng)資商品。

　　棉花打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，由質(zhì)檢總局會(huì)同供銷總社、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)

業(yè)部、工商總局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)打擊棉花摻雜使假、以次充好、混

等混級(jí)、非法收購和加工的違法犯罪行為，依法拆除銷毀小軋花機(jī)、土打包機(jī)，

嚴(yán)禁廢棉流入棉花市場(chǎng)。

　　拼裝汽車打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，由工商總局會(huì)同公安部、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、

質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)打擊目錄外企業(yè)以報(bào)廢汽車的

零部件、走私散件或國產(chǎn)零部件非法拼（組）裝汽車、摩托車，以及盜用、套用、

轉(zhuǎn)讓目錄內(nèi)產(chǎn)品型號(hào)及合格證的違法犯罪行為，依法查處制售假冒偽劣汽車安全

配件的違法犯罪行為。

　　國務(wù)院各有關(guān)部門要在全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)。牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定

各打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案，做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門也要大力支持和配合。

公安、監(jiān)察等部門對(duì)重點(diǎn)案件要提前介入。各行政執(zhí)法部門之間要相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)

一行動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門要千方百計(jì)保證政法部門和行政執(zhí)法部門的辦案經(jīng)費(fèi)。新

聞宣傳單位要加大典型案件曝光力度，挖掘重點(diǎn)地區(qū)深層次問題，跟蹤報(bào)道，形

成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。



　　二、地方負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制



　　開展打假聯(lián)合行動(dòng)，地方各級(jí)人民政府特別是縣級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

要徹底破除把打假與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)決糾正一些地

方存在的對(duì)打假工作漠不關(guān)心、消極應(yīng)付甚至不作為的錯(cuò)誤做法。要層層落實(shí)打

假責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位和個(gè)人。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行

第一責(zé)任人的職責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握情況，檢查督促，直接指揮對(duì)重大案件

的查處。要按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)在

打假聯(lián)合行動(dòng)中工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職，導(dǎo)致制假售假嚴(yán)重局面長(zhǎng)期

得不到扭轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照全國打假聯(lián)合行動(dòng)的統(tǒng)一部署，根據(jù)

本地區(qū)制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的實(shí)際情況，確定具體的工作重點(diǎn)。



　　三、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法



　　堅(jiān)決貫徹執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商

品刑事案件具體應(yīng)用法律問題的解釋》等有關(guān)打擊制假售假行為的法律法規(guī)，充

分運(yùn)用法律武器，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)打假執(zhí)法的監(jiān)

督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代刑等問題。在打假過

程中揭露的重點(diǎn)案件，觸犯刑律的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。各地區(qū)、各

部門要繼續(xù)清理并及時(shí)廢除與法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定相抵觸的地方性

法規(guī)、規(guī)章和文件，絕不允許地方保護(hù)、行業(yè)壟斷成為制售假冒偽劣商品的保護(hù)

傘。國務(wù)院將在適當(dāng)時(shí)候組織有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)、各部門清理法規(guī)的情況進(jìn)行檢

查。



　　四、打防結(jié)合，綜合治理



　　各專項(xiàng)斗爭(zhēng)的牽頭部門要對(duì)打假聯(lián)合行動(dòng)中查處的案件進(jìn)行深入研究，提出

根治制售假冒偽劣商品的有效措施。要積極探索行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)

以及地區(qū)之間聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)

管的機(jī)制。要充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)，強(qiáng)化執(zhí)法部門監(jiān)管手段。質(zhì)檢、

工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門要積極探索運(yùn)用信息技術(shù)打假的有效形式，以

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，掌握生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信用狀況，加強(qiáng)防偽技術(shù)的推廣應(yīng)

用，有效監(jiān)控和防范制假售假活動(dòng)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)

伍的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，堅(jiān)決清除

執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子。要提高行政執(zhí)法部門交通、通訊、檢測(cè)等方面的裝備水

平，完善執(zhí)法技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管力度。



　　五、查處大案要案，抓好督促檢查



　　對(duì)前一階段查出的一批涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要

案，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處理。已查實(shí)的案件，要加快審理和結(jié)案。繼續(xù)嚴(yán)厲懲處制

假售假違法犯罪活動(dòng)的首犯和慣犯。對(duì)執(zhí)法犯法、徇私枉法，與制假售假違法犯

罪分子內(nèi)外勾結(jié)、通風(fēng)報(bào)信，不認(rèn)真履行職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，要嚴(yán)肅查處，

涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)立案查處的案件做到“五不放過”：即案情沒

有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過；制假售假責(zé)任

者沒有依法處理的不放過；該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過；包庇、縱容、參

與制假售假的國家機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。依法從重從快懲處違法

犯罪分子。查處大案要案要排除一切阻力和干擾，不論涉及什么人、什么單位，

都要查個(gè)水落石出，決不手軟。

　　國務(wù)院將責(zé)成有關(guān)部門組成檢查組，對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督促檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)案件也要加強(qiáng)督查，做到件件有

著落、事事有結(jié)果。

　　打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大

舉措，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，齊

心協(xié)力，重拳打假，為維護(hù)我國正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作出更大的貢獻(xiàn)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月七日