粵府辦［2000］122號

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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中

加強(qiáng)市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)幾點(diǎn)意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)幾點(diǎn)意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕66號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，我省縣級以上地方政府均設(shè)立了審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)監(jiān)督作為具有獨(dú)立性的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動和政府職能工作，在我省社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展過程中，為維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。各級政府要從貫徹落實(shí)依法治省，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和加強(qiáng)廉政建設(shè)的高度來認(rèn)識審計(jì)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)部門依法審計(jì)，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。在這次機(jī)構(gòu)改革中，各市、縣、自治縣原則上保留審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置，以保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行正常的審計(jì)監(jiān)督職能。

　　二、為保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行，各級政府和審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)。地級以上市審計(jì)機(jī)關(guān)要依法協(xié)助做好對所屬縣、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理及其負(fù)責(zé)人的任免工作。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步建立審計(jì)人員資格認(rèn)證和公開考試、聘用制度，具有審計(jì)專業(yè)資格的人員未達(dá)到機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)70％以上的審計(jì)機(jī)關(guān)，不得調(diào)入不具有審計(jì)專業(yè)資格的人員。

　　三、市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，審計(jì)機(jī)關(guān)要當(dāng)好參謀和助手，確保機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年十一月二十二日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)

市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)幾點(diǎn)意見的通知

國辦發(fā)〔2000〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　審計(jì)署《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點(diǎn)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇〇年十月八日

關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)

市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點(diǎn)意見

（審計(jì)署二〇〇〇年九月二十九日）

　　全國市、縣級人民政府（市級人民政府，指設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府；縣級人民政府，指縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府）審計(jì)機(jī)關(guān)自組建以來，在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于多方面的原因，部分市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)目前還存在一些困難和問題，主要是：審計(jì)經(jīng)費(fèi)普遍不足，審計(jì)手段落后，辦公條件簡陋；有些審計(jì)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。為更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，根據(jù)黨的十五大關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門的要求和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號）的有關(guān)精神，現(xiàn)就在市、縣級政府機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。為確保審計(jì)工作的正常開展，在這次機(jī)構(gòu)改革中，縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)必須保證一定數(shù)量的具有審計(jì)專業(yè)資格的審計(jì)人員，具有財(cái)政、金融、稅務(wù)、投資、會計(jì)、審計(jì)及相關(guān)專業(yè)的大中專以上學(xué)歷的應(yīng)占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的70％以上。同時，考慮到國家審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)是財(cái)政審計(jì)，市轄區(qū)應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，完善的財(cái)稅管理體制和健全的財(cái)政、稅務(wù)、國庫機(jī)構(gòu)。凡不具備上述條件的，可暫不設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)關(guān)，待條件成熟后再設(shè)立。

　　二、暫不設(shè)立獨(dú)立審計(jì)機(jī)關(guān)的縣級人民政府，其審計(jì)業(yè)務(wù)工作由上一級審計(jì)機(jī)關(guān)直接承擔(dān)，由縣級人民政府依據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

　　三、市級人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況、審計(jì)對象分布、業(yè)務(wù)工作規(guī)模等情況，在暫不設(shè)立獨(dú)立審計(jì)機(jī)關(guān)的縣級人民政府設(shè)置審計(jì)派出機(jī)構(gòu)。

　　四、市、縣級人民政府在這次機(jī)構(gòu)改革中，要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》的有關(guān)要求和上述精神，對本級審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做相應(yīng)調(diào)整，保證其履行正常的審計(jì)監(jiān)督職能。

　　五、逐步建立市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)人員資格認(rèn)證和公開考試、聘用制度。在這次機(jī)構(gòu)改革中，凡擬留任或調(diào)入市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)的人員，必須實(shí)行競爭上崗，經(jīng)培訓(xùn)、考核、考試合格方能錄用。考核、考試錄用辦法及審計(jì)崗位任職資格由審計(jì)署制定，各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)中具有審計(jì)專業(yè)資格的人員，　也必須達(dá)到機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的70％以上。

　　六、各級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，列入同級財(cái)政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

　　七、市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，主動提出意見和建議，發(fā)揮黨委和政府的參謀助手作用。同時，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，并切實(shí)做好市、縣級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)、考核、考試、錄用等工作，確保機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

　　各省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的行政公署審計(jì)機(jī)關(guān)，參照本意見的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。