粵府辦［1999］96號(hào)

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關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　廣東省貿(mào)易委員會(huì)擬訂的《廣東省建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程有何問題或建議，請(qǐng)及時(shí)向該委反映。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年十一月八日

廣東省建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)施方案

（廣東省貿(mào)易委員會(huì)一九九九年九月二十日）

　　為貫徹省委八屆二次會(huì)議關(guān)于開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，在省內(nèi)培育和建設(shè)若干中高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的決定，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　培育和建設(shè)若干重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮批發(fā)市場在資源配置、信息集散、價(jià)格形成、引導(dǎo)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)從注重粗放型數(shù)量擴(kuò)張?zhí)岣叩阶⒅刭|(zhì)量和效益上來。要按照市場流通規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，建立檔次配套、功能完備、管理先進(jìn)、輻射面廣、具備相當(dāng)規(guī)模的高效、暢通、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

　　二、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)

　　全省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的培育建設(shè)以珠江三角洲為重點(diǎn)，向東西兩翼和山區(qū)輻射。重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的培育建設(shè)以鞏固、提高、規(guī)范、完善為主，新建為輔。用3年時(shí)間，在重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地優(yōu)先培育建設(shè)30家以蔬菜、水果、花卉、糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品交易為主的，集交易結(jié)算、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、加工配送、信息服務(wù)于一體的起龍頭示范作用的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要通過大型批發(fā)市場的資源配置功能，把重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場辦成商品集散中心、價(jià)格形成中心、信息處理中心，從而在全省建成以重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，城市肉菜市場、凈菜超市、連鎖店及農(nóng)村集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，并努力使廣東成為連接國內(nèi)外兩個(gè)市場的農(nóng)產(chǎn)品重要集散地。

　　三、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場培育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）基本條件

　　１．經(jīng)縣以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，能嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，運(yùn)作規(guī)范，守法經(jīng)營，年成交額在當(dāng)?shù)赝愂袌鲋形痪忧傲械霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　２．有一定規(guī)模的固定交易場所和比較完善的配套設(shè)施，能為交易商提供交易結(jié)算、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、信息處理等配套服務(wù)。

　　３．能輻射省內(nèi)和周邊地區(qū)，帶動(dòng)和引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和優(yōu)化配置，吸引省內(nèi)外交易商進(jìn)場交易。

　　４．有健全的市場管理機(jī)構(gòu)。

　　５．被評(píng)為市級(jí)以上文明市場。

　　（二）基本設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施

　　市場占地面積不少于1萬平方米。具有交易廳、結(jié)算中心、停車場、倉庫、冷庫，其中停車場能停放100輛以上。

　　（三）市場管理機(jī)構(gòu)

　　必須設(shè)立提供交易結(jié)算、信息處理、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、加工包裝、保安消防等市場日常事務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)范市場交易行為的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　四、配套工程

　　重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的培育建設(shè)，需配套建設(shè)如下工程：

　　（一）廣州、深圳、珠海、汕頭等大中城市城區(qū)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的室內(nèi)肉菜市場、凈菜超市、連鎖店，推動(dòng)入室經(jīng)營，取締占道集貿(mào)市場，并將連鎖超市和便利店由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。同時(shí)，利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場連接產(chǎn)銷的有利條件，以市場為依托，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，對(duì)糧油、蔬菜、水果、肉禽蛋、水產(chǎn)品等實(shí)行全面配送。

　　（二）加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施。全省每個(gè)縣城以及珠江三角洲地區(qū)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)培育一個(gè)樣板集貿(mào)市場，為農(nóng)民進(jìn)入市場提供方便。

　　（三）完善市場功能，提高科技含量。積極引導(dǎo)和培育市場交易中介組織，推廣代理制、競價(jià)拍賣制等現(xiàn)代交易方式。建立現(xiàn)代化的電子報(bào)價(jià)、信息發(fā)布、統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)。3年內(nèi)，重點(diǎn)市場全部進(jìn)入中國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)。

　　（四）各市在培育建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，要把糧食專業(yè)批發(fā)市場納入規(guī)劃，加快發(fā)展。

　　五、政策措施

　　（一）對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)實(shí)行準(zhǔn)入制度。農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，防止重復(fù)建設(shè)，盲目發(fā)展。今后，省內(nèi)新建或新開設(shè)占地面積１萬平方米以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，凡建設(shè)資金不需由國家平衡的，征求省貿(mào)易委、省農(nóng)辦意見后，由省計(jì)委按權(quán)限審批。國土規(guī)劃、金融、工商管理等部門依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)給予辦理有關(guān)建設(shè)用地、申請(qǐng)貸款、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等事項(xiàng)。

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)要納入全省土地利用總體規(guī)劃和全省城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)市場建設(shè)用地可優(yōu)先安排年度計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)現(xiàn)已開業(yè)、成交興旺、發(fā)展前景好的國有批發(fā)市場，在符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃的前提下，如其用地仍未征為國有的，依法作出處理后可補(bǔ)辦出讓手續(xù)。所需補(bǔ)繳的出讓金經(jīng)同級(jí)財(cái)政同意可視實(shí)際情況一次征收或分年度征收。

　　（三）對(duì)確定為重點(diǎn)培育的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，市場所在地各級(jí)政府要給予一定的政策扶持，并積極組織有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決發(fā)展中存在的問題。