粵府辦［1999］68號(hào)

印發(fā)《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》的通知

沿海各市、縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年七月二十七日

廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃

　　為了保護(hù)和改善我省海洋生態(tài)環(huán)境，防止海洋環(huán)境污染，保證沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及海洋資源的永續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ３０９７－１９９７）》等有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及國(guó)家關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)工作的需要，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制訂《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》。

　　一、　適用范圍

　　廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的范圍主要適用于我省管轄的近岸海域。　

　　二、區(qū)劃的基本原則

　　（一）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三效益相統(tǒng)一原則：功能區(qū)劃分時(shí)要充分考慮沿岸海域自然環(huán)境特點(diǎn)，資源利用狀況，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和相應(yīng)水域的水質(zhì)要求，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用和重點(diǎn)保護(hù)相一致，使近岸海域的開(kāi)發(fā)利用程度同環(huán)境容量和資源承受能力保持一致，做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　（二）突出重點(diǎn)，優(yōu)先保護(hù)原則：生態(tài)繁衍棲息區(qū)，珍貴海洋資源區(qū)和魚(yú)類回游通道區(qū)是重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。優(yōu)先保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和養(yǎng)殖、制鹽、食品加工等與人類食物有關(guān)的功能區(qū)域；優(yōu)先保護(hù)高水質(zhì)功能，同一水域具有多種使用功能，應(yīng)以高水質(zhì)功能確定其保護(hù)水質(zhì)類別。如確有困難，也不能低于主體功能水質(zhì)類別。同時(shí)注意選擇性窄（特定）的優(yōu)于選擇性寬的。

　　（三）共同保護(hù)，合理利用環(huán)境容量，盡量不降低現(xiàn)有功能和現(xiàn)狀水質(zhì)原則：根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮海域海流特點(diǎn)及其擴(kuò)散規(guī)律，在不影響鄰近規(guī)定功能區(qū)域水質(zhì)的前提下，合理利用海洋水環(huán)境自凈能力，科學(xué)地確定排污口附近限定區(qū)域內(nèi)適宜的水質(zhì)超標(biāo)的混合過(guò)渡區(qū)，給出適當(dāng)?shù)呐盼矍溃瑫r(shí)將其范圍縮小到最低限度；相鄰區(qū)域互相尊重，協(xié)調(diào)一致，容量共享共護(hù)。

　　三、功能區(qū)的分類和水質(zhì)目標(biāo)

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)是按照海域的不同使用功能劃定功能區(qū)，并依據(jù)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ３０９７－１９９７）》確定功能區(qū)海水水質(zhì)目標(biāo)，以實(shí)施近岸海域水質(zhì)目標(biāo)分類管理的目的。《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ３０９７－１９９７）》將海水水質(zhì)分為四類：

　　第一類：適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)。

　　第二類：適用于水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，海水浴場(chǎng)，人體直接接觸海水的海上運(yùn)動(dòng)或娛樂(lè)區(qū)，以及與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)。

　　第三類：適用于一般工業(yè)用水區(qū)，濱海風(fēng)景旅游區(qū)。

　　第四類：適用于海洋港口水域，海洋開(kāi)發(fā)作業(yè)區(qū)。

　　按劃分的基本原則要求，在進(jìn)行功能區(qū)劃分和確定水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，還考慮以下幾方面因素：

　　——由于目前我省近岸海域大部分水質(zhì)仍處于較好的水平，近岸海域使用功能并不是一定和水質(zhì)類型一一對(duì)應(yīng)的，同一功能在不同的背景（水質(zhì)現(xiàn)狀、區(qū)域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等）下可執(zhí)行不同的水質(zhì)類型，但水質(zhì)類型必須滿足主導(dǎo)功能的要求。當(dāng)現(xiàn)狀水質(zhì)較好，而功能要求較低時(shí)，仍按較高的水質(zhì)要求為主。

　　——全省近岸海域環(huán)境功能區(qū)以二類、三類海水水質(zhì)目標(biāo)為主。一類海水水質(zhì)適用于海洋漁業(yè)水域，海上自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)，根據(jù)我省近岸海域的實(shí)際情況，一般較少劃定一類海水水質(zhì)區(qū)。

　　——各市（地級(jí)以上市，下同）可按實(shí)際情況，對(duì)于一些排污混合區(qū)、港池作業(yè)區(qū)等特定范圍內(nèi)可劃定為四類水質(zhì)進(jìn)行管理，但應(yīng)保證外圍水質(zhì)能符合功能區(qū)目標(biāo)的要求。

　　——對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)已超標(biāo)的，各市可按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定制定轄區(qū)內(nèi)近岸海域功能區(qū)達(dá)標(biāo)的具體時(shí)間，原則上不得超過(guò)２０１０年。

　　——各市可以依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，制定轄區(qū)內(nèi)更為詳細(xì)的近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)省環(huán)保局組織有關(guān)部門審查后頒布實(shí)施。

　　四、區(qū)劃結(jié)果

　　我省近岸海域共劃定１８８?jìng)€(gè)環(huán)境功能區(qū)，區(qū)劃結(jié)果用表表示（附后）。

　　五、附注

　　廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃由省環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃表