粵府辦［1999］62號(hào)

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關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)問題的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　1998年1月1日國(guó)務(wù)院頒布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以來，各地、各有關(guān)部門在學(xué)習(xí)宣傳《條例》、加強(qiáng)生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)督管理、清理整頓現(xiàn)有屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)）以及規(guī)范生豬屠宰行為等方面做了大量工作，取得一定的成效。但在如何做好生豬定點(diǎn)屠宰工作，特別是打擊私屠濫宰，保障人民群眾吃上“放心肉”方面，按《條例》的要求尚有一定的差距；同時(shí)，由于當(dāng)前生豬生產(chǎn)出現(xiàn)階段性過剩，生豬品種不適應(yīng)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致農(nóng)民“賣豬難”及實(shí)際收入下降的問題，也必須引起足夠重視。為保證《條例》在我省得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)，根據(jù)省人民政府意見，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各級(jí)政府、各有關(guān)部門對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，端正認(rèn)識(shí)，既要堅(jiān)持定點(diǎn)屠宰原則，禁止私宰濫宰，保證人民群眾能夠吃上“放心肉”，又要鼓勵(lì)生豬屠宰經(jīng)營(yíng)適度競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷；要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民改良生豬品種，鼓勵(lì)飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)豬，從根本上解決農(nóng)民“賣豬難”和賣豬收入實(shí)際下降的問題。

　　二、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，對(duì)定點(diǎn)屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)）的設(shè)置作如下規(guī)劃：大中城市市區(qū)可設(shè)１—３個(gè)屠宰廠（場(chǎng)），縣（市）城區(qū)可設(shè)1-2個(gè)屠宰廠（場(chǎng)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)1-2個(gè)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)），對(duì)偏遠(yuǎn)的村可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)屠宰點(diǎn)。飼養(yǎng)生豬龍頭企業(yè)和年產(chǎn)生豬１萬頭以上的其它養(yǎng)豬企業(yè)可按當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃設(shè)點(diǎn)，屠宰自養(yǎng)的生豬上市。農(nóng)民（生產(chǎn)者）可在所在鎮(zhèn)的區(qū)域內(nèi)所設(shè)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)自行選點(diǎn)屠宰生豬。各市、縣要按以上要求制定本地區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰設(shè)置方案，并報(bào)上一級(jí)商品流通行政主管部門審核同意后實(shí)施。各地在制定設(shè)置方案時(shí)，要注意防止重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）實(shí)行規(guī)模化、工廠化、機(jī)械化屠宰。

　　三、生豬屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)要通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成分的積極性，凡有條件的企業(yè)均可參加投標(biāo)，防止一個(gè)企業(yè)法人及關(guān)聯(lián)企業(yè)在同一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)所有的屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)）。同時(shí)，實(shí)行生豬屠宰與生豬的經(jīng)營(yíng)及新鮮肉品銷售分開，屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)）主要經(jīng)營(yíng)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品的深加工。經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶可從事生豬和新鮮肉品的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。一個(gè)生豬屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)）的生豬收購(gòu)和新鮮肉品的批發(fā)要有2個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)。

　　四、經(jīng)定點(diǎn)屠宰、統(tǒng)一納稅、檢驗(yàn)合格的生豬新鮮肉品銷售在實(shí)行分區(qū)域?qū)诠?yīng)時(shí)，要貫徹防止壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則；飼養(yǎng)生豬龍頭企業(yè)和年產(chǎn)生豬１萬頭以上的其它養(yǎng)豬企業(yè)的自產(chǎn)豬肉可在本行政區(qū)域內(nèi)自行銷售。生豬生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者將生豬送到屠宰廠屠宰加工后的肉品可自主經(jīng)營(yíng)。

　　五、各級(jí)商品流通行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，搞好屠宰管理工作。農(nóng)牧、工商、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)、環(huán)保等部門要按職責(zé)分工，協(xié)同做好生豬屠宰管理工作。要加大打擊生豬私屠濫宰的力度，杜絕私宰豬肉上市。為加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰的監(jiān)督執(zhí)法，必要時(shí)，商品流通行政主管部門可提出并牽頭進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年七月一日