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索引號：	006939748/1999-00037	分類：	工業、交通、通知
發布機構：	廣東省人民政府辦公廳	成文日期：	1999-04-23
名稱：	轉發省國土廳關于制止交通道路建設違法用地問題的請示的通知
文號：	粵府辦〔1999〕37號	發布日期：	1999-04-23
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轉發省國土廳關于制止交通道路建設違法用地問題的請示的通知

發布日期：1999-04-23 瀏覽次數：-

粵府辦［１９９９］３７號

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轉發省國土廳關于制止交通道路建設違法用地問題的請示的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
　　省國土廳《關于制止交通道路建設違法用地問題的請示》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
　　交通公路建設屬于社會公益事業，是重要的基礎建設，所需用地應優先得到保證，但必須嚴格按照有關規定申辦用地手續，并盡量節約用地。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年四月二十三日

關于制止交通道路建設違法用地問題的請示

省人民政府：
　　近幾年來，我省加快了交通建設步伐，對改善我省投資環境，促進經濟發展作出了積極貢獻。但一些地方在交通建設中忽視耕地保護，亂占濫用耕地的現象也比較突出。據我廳調查統計，全省１９９１年至１９９８年上半年交通道路建設占用土地達８５．７４５萬畝，其中占用耕地４８．３８萬畝，基本農田保護區面積３．９０４萬畝。全省預計到２０００年交通道路建設還需占用土地４２．０８萬畝，其中占用耕地１９．３８２萬畝，基本農田保護區面積４．４４７萬畝。如不及時制止，后果十分嚴重。

　　一、交通道路建設用地存在的主要問題

　　（一）一些地方政府和主管部門的領導法制觀念淡薄，片面強調交通建設的特殊性，沒有依法履行用地手續，造成全省相當數量的交通道路建設用地未批先用，違法用地的現象比較嚴重。據調查發現，交通道路建設違法用地率高達５４．４％，其中違法占用耕地２３．８８７萬畝，違法率達４９．４％。一些地方要求采取先用后補辦手續的辦法解決交通建設用地，但建設部門用地后卻不及時補辦手續，有的公路已竣工多年，通了車收了費仍不補辦用地手續。
　　（二）目前全省交通道路建設年均占用耕地６．４５萬畝，為總用地量的５６．４％。一些地方交通道路建設項目在選線、設計和施工過程中，沒有從保護耕地、節約用地的角度去考慮，使穩定全省耕地面積、實現總量平衡工作增加了很大的壓力。在人多耕地少的地方，造成人均耕地水平迅速下降，出現一大批無地可耕的農民，給農村社會帶來了不穩定因素。
　　（三）一些地方交通道路建設忽視基本農田的保護，近幾年來已占用基本農田保護區面積達３．９萬多畝，其中違法占用基本農田保護區面積２．２０２萬畝，違法率達５６．４％。

　　二、加強交通道路建設用地管理的幾點意見

　　（一）交通道路建設應該節約用地，保護耕地。交通道路建設用地應該得到保證，但交通部門必須貫徹實施“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，注意節約，特別是少占耕地和基本農田保護區。要認真做好交通建設的規劃，把交通建設用地納入各級土地利用總體規劃和年度計劃。在道路規劃、設計選線上應盡可能避開耕地和基本農田保護區，確實無法避開的，應嚴格按照新的《土地管理法》的要求，負責開墾與所占耕地的數量與質量相當的耕地，或按照省的有關規定繳納耕地開墾費；占用基本農田保護區的要加倍繳納，專項用于開墾新耕地，以保證耕地總量動態平衡。經批準占用耕地的建設用地單位，所占耕地的耕作層土壤不能隨意棄置，應用于新開墾耕地和劣地的土壤改良。
　　（二）國土部門要在建設的前期提前介入，參與項目論證把關。根據新《土地管理法》的規定，交通部門在項目可行性研究階段，　應邀請國土部門參與論證。國土部門要對項目用地有關事項進行預審，并寫出項目用地預審報告。交通部門在對項目的設計方案進行修改時，要認真考慮國土部門的意見。
　　（三）依法辦理征用、使用土地手續。今后交通建設征用、使用土地必須依法到國土部門辦理申報審批手續，征用基本農田保護區的農田需報國務院批準。對１９９８年以前未依法辦理用地手續的交通建設用地，必須在１９９９年６月底前到國土部門補辦用地手續，逾期不辦的，按違法用地處理。
　　以上意見如無不妥，請批轉各地各有關部門貫徹執行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省國土廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月十六日

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