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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家

民族政策有關(guān)問題的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2008〕33號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認識嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策的重要意義

　　我省是全國少數(shù)民族人口輸入最多的省份，在粵的各少數(shù)民族為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。省委、省政府始終高度重視民族問題，嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策，致力發(fā)展民族關(guān)系，促進民族團結(jié)，著力維護少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，大力推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。各地、各部門務(wù)必從民族問題關(guān)系黨和國家前途命運，關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的高度，充分認識嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策的極端重要性，自覺增強維護民族團結(jié)的政治責(zé)任感，認真學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的民族政策，堅決貫徹落實國辦發(fā)〔2008〕33號文的各項工作要求，確保我省民族關(guān)系健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　二、切實幫助少數(shù)民族解決生產(chǎn)生活中的困難和問題

　　省有關(guān)部門及轄有自治縣、民族鄉(xiāng)的市縣政府要認真落實國家和省扶持民族地區(qū)發(fā)展的各項政策，根據(jù)實際制訂具體幫扶的措施，加快少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。少數(shù)民族流動人口較多的地方特別是珠三角各市要針對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口不斷增加的情況，制訂相關(guān)措施，主動幫助少數(shù)民族流動人口解決子女讀書難、就醫(yī)難等問題；要根據(jù)回族等10個信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人員生活中的特殊需要，做好清真飲食網(wǎng)點設(shè)置和清真食品管理工作，對從事經(jīng)營清真飲食業(yè)的少數(shù)民族人員，在辦理營業(yè)執(zhí)照等方面給予適當(dāng)照顧。針對近兩年來在城市管理過程中涉及少數(shù)民族糾紛事件時有發(fā)生的情況，要加強對各類執(zhí)法人員文明執(zhí)法的教育，絕不允許在執(zhí)法過程中發(fā)生歧視少數(shù)民族，傷害少數(shù)民族感情的現(xiàn)象。

　　三、認真做好民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作

　　近期，各地、各部門要對本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行民族政策的情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對近年來發(fā)生涉及少數(shù)民族的糾紛事件問題較多的地區(qū)和單位，要給予重點指導(dǎo)和檢查督促。對責(zé)任不落實、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生侵犯少數(shù)民族權(quán)益、影響民族團結(jié)后果的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地、各部門在貫徹落實國辦發(fā)〔2008〕33號文中遇到的重要情況和問題要及時報告省人民政府。對各地、各部門的貫徹執(zhí)行情況，省人民政府將適時組織檢查。

　　廣東省人民政府辦公廳　　　　　

　　二○○八年六月十日 　　　　　

國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家

民族政策有關(guān)問題的通知

國辦發(fā)〔2008〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。黨和國家歷來高度重視保護少數(shù)民族合法權(quán)益，保障各民族一律平等。為了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，黨和政府制定了一系列優(yōu)惠政策，采取許多特殊的扶持措施，使廣大少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展的成果，形成了各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面，各族人民正在同心同德地為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。但是，在近期維護藏區(qū)穩(wěn)定和加強反恐怖工作中，有少數(shù)單位在工作中發(fā)生違反民族政策的行為，有的機場在安檢保衛(wèi)工作中以民族作為劃分對象，有的出租車、賓館、商店等出現(xiàn)拒載、拒住、拒賣等侵害少數(shù)民族群眾正當(dāng)權(quán)益的現(xiàn)象，這些做法傷害了少數(shù)民族群眾的感情，引起少數(shù)民族群眾的不滿。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)地區(qū)和單位，但是如果任其發(fā)展，將嚴重損害民族團結(jié)，影響社會穩(wěn)定，必須引起高度重視，堅決予以糾正，杜絕類似事情的發(fā)生。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、深刻認識民族政策的極端重要性，切實履行維護民族團結(jié)的政治責(zé)任

　　民族平等是黨和國家民族政策的基石。我國憲法明確規(guī)定，各民族一律平等，國家保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益；禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。根據(jù)憲法這一規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)對保障各民族一律平等做出了一系列規(guī)定。比如，選舉法規(guī)定每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸Ｕ细魃贁?shù)民族群眾的選舉權(quán)利；出版管理條例規(guī)定國家扶持少數(shù)民族語言文字出版物出版發(fā)行，保障各少數(shù)民族群眾的出版權(quán)利；訴訟法規(guī)定各民族公民都有使用本民族語言、文字進行訴訟的權(quán)利，保障各少數(shù)民族群眾的訴訟權(quán)利；義務(wù)教育法規(guī)定適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，保障各少數(shù)民族群眾的受教育權(quán)利；勞動法、就業(yè)促進法規(guī)定勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視，各民族勞動者享有平等的勞動權(quán)利，保障各少數(shù)民族群眾的勞動權(quán)利等。

　　為了促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，黨和政府還出臺了一系列特殊的、優(yōu)惠的政策措施。比如，在財政方面，國家逐步加大對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立各種專項資金和少數(shù)民族發(fā)展資金；在教育方面，設(shè)立專門的民族學(xué)校和民族教育補助專款，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標準和條件；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著力解決民族地區(qū)缺醫(yī)少藥和少數(shù)民族群眾看病難問題；在就業(yè)方面，切實保障少數(shù)民族在求職就業(yè)上的平等權(quán)利，民族自治地方錄用聘用國家工作人員給予照顧；在生活方面，制定了保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特需用品的優(yōu)惠政策；在干部培養(yǎng)使用方面，制定了配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定，等等。

　　有關(guān)保障民族平等、促進少數(shù)民族和民族地區(qū)繁榮發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，對維護民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，維護社會和諧穩(wěn)定，促進各民族共同繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門都要深刻認識民族政策的極端重要性，站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高貫徹落實民族政策的自覺性，切實肩負起維護民族團結(jié)的政治責(zé)任，堅定不移地落實好各項民族政策，最大限度地團結(jié)依靠各民族干部群眾，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，切實防范影響民族團結(jié)事件的發(fā)生，防止授人以柄，堅決維護民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。

　　二、嚴格執(zhí)行民族平等政策，堅決糾正和防止發(fā)生損害民族團結(jié)的行為

　　地方各級人民政府和政府各部門要切實貫徹落實民族平等政策，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。在履行發(fā)放許可證書、開展執(zhí)法檢查、實施行政處罰、采取強制措施等職責(zé)中，尤其是在車站、機場、碼頭、出入境等安全檢查中，不得歧視少數(shù)民族群眾，不得有影響民族關(guān)系的言行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法情況，要立即糾正，嚴肅查處。

　　生產(chǎn)經(jīng)營者和服務(wù)提供者必須嚴格遵守法律法規(guī)有關(guān)保障民族平等的規(guī)定，在招收員工時，不得歧視少數(shù)民族群眾；在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不得生產(chǎn)經(jīng)營含有歧視、侮辱少數(shù)民族的產(chǎn)品；在提供有關(guān)服務(wù)中，不得歧視少數(shù)民族群眾。各類賓館、商店、餐飲等單位不得拒絕少數(shù)民族群眾入住、購物、飲食；各類交通工具經(jīng)營者不得拒載少數(shù)民族群眾。各級各類學(xué)校在招生中不得針對少數(shù)民族學(xué)生增加錄取條件、提高錄取標準；在考試等教學(xué)活動中，要保障少數(shù)民族學(xué)生的平等權(quán)利。各類醫(yī)院對少數(shù)民族患者要一視同仁，不得歧視。地方各級人民政府和政府各部門要依照各自職責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營者和服務(wù)提供者執(zhí)行民族平等政策的情況進行檢查。對違反有關(guān)法律法規(guī)的，要堅決予以糾正，依法嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　各級民族工作部門要認真履行職能，加強調(diào)查研究和綜合協(xié)調(diào)，組織開展對貫徹執(zhí)行民族政策的情況進行監(jiān)督檢查，并向本級人民政府報告。

　　三、加強宣傳教育，營造民族團結(jié)進步的良好社會氛圍

　　地方各級人民政府和政府各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的形勢和任務(wù)，加強馬克思主義民族觀教育，加強民族政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強各族干部群眾的法律政策觀念，提高維護民族團結(jié)的自覺性。

　　宣傳教育工作要有針對性，注重實效。要用各民族共同繁榮發(fā)展的成就，用模范遵守民族政策的事例，用少數(shù)民族對祖國做出的貢獻，宣傳民族政策的重要意義。要采取多種方式，讓有關(guān)法律法規(guī)走進基層、走進群眾，走進生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)單位。各族人民群眾都要互相團結(jié)、互相友愛，共同建設(shè)國家，共同維護社會穩(wěn)定，共同維護祖國統(tǒng)一。要采取多種形式，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和表彰活動，表彰先進，樹立正氣，在全社會營造宣傳民族政策、落實民族政策、促進民族團結(jié)進步的良好社會氛圍。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保各項民族政策落到實處

　　地方各級人民政府和各有關(guān)部門要增強政治敏銳性和政治責(zé)任感，切實把貫徹執(zhí)行民族政策，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，作為一項突出的政治任務(wù)來抓。地方各級政府的主要負責(zé)同志要親自過問，親自部署，加強督促檢查；分管負責(zé)人要在職責(zé)范圍內(nèi)認真抓好落實。要明確工作責(zé)任，一級抓一級，確保各項民族政策落到實處。對于責(zé)任不落實、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生侵犯少數(shù)民族權(quán)益、影響民族團結(jié)后果的，要嚴肅追究有關(guān)地方和部門負責(zé)人的責(zé)任。

　　要制訂和完善處理違反民族政策突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實加強信息工作，及時了解有關(guān)動向，努力把各種苗頭性、傾向性問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。重要情況要及時上報。

　　接到本通知后，各地區(qū)、各部門要組織對本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行民族政策尤其是民族平等政策的情況，開展一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳　　　　　

二○○八年四月二十三日 　　　　　　?