廣東省人民政府辦公廳

轉發省經貿委關于加強當前全省煤電

油運供應保障工作意見的通知 

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省經貿委《關于加強當前全省煤電油運供應保障工作的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省經貿委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年七月三十日

省經貿委關于加強當前全省煤電油運供應保障工作的意見

　　煤電油運事關國民經濟正常運行和人民群眾生產生活。我省是能源消耗大省，大部分能源需從省外調入，受各種不確定因素影響較大。為切實加強煤電油運供應保障，確保我省經濟社會又好又快發展和社會和諧穩定，現提出如下意見：

　　一、充分認識當前煤電油運供應存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢

　　今年以來，全省各地、各有關單位認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署，克服了自然災害和各種不利因素的影響，基本保障了煤電油運的正常供應。但影響我省煤電油運供應的主要問題和不確定因素依然存在，必須引起高度重視。一是煤炭資源緊缺，省內煤炭資源按計劃落實和調運困難，到貨價格大幅攀升，燃煤電廠生產成本劇增，煤炭質量明顯下降，優質煤源得不到保證。同時，由于國際市場能源價格暴漲，我省進口煤炭預計全年下降13.6％，加劇了煤炭供應緊張。二是受資源、運力、價格等因素影響，燃煤電廠生產經營面臨巨大壓力。同時，電源送出工程受阻，影響已建成的電源項目投產；高溫季節到來大幅增加空調用電負荷；省內9E、9F機組及地方小油機受油價氣價持續上漲影響，發電成本大幅上升，現行補貼辦法難以補貼到位，電力供應面臨新的困難。三是成品油供應矛盾凸顯，批零價格倒掛現象仍未根本解決，區域性、時段性偏緊的情況短期內難以消除，而國際油價不斷攀升抑制了進口資源補充國內市場。四是海運運力持續偏緊，增長速度滯后于煤炭調運增長速度。同時，受國際油價持續上漲和國際航運價格影響，國內沿海海運價格一直保持在高位。考慮到上述情況及國內能源需求增長過快和國際能源市場價格持續攀升等因素影響，下半年廣東省煤電油運形勢依然嚴峻。

　　二、采取有效措施全力保障我省煤電油運供應

全省各地、各部門和有關企業必須堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照省府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知》（粵府辦明電〔2008〕222號）要求，把保障煤電油運供應的各項措施落到實處。重點要做好以下工作：

　　（一）全力確保煤炭供應。

　　1．經貿部門和有關企業要加大電煤組織協調力度，堅持“重點合同煤為主、市場煤為輔”的采購策略，確保采購規模和價格優勢，加強維護與供應商的戰略合作關系，開拓高性價比的新煤源，積極落實重點合同煤兌現量，建立廣東煤炭供應保障體系。

　　2．交通運輸部門和有關企業要強化采購管理，加強組織煤源、運輸以及港口裝卸等工作，確保煤炭運輸銜接順暢，降低船舶滯期。

　　3．外經貿部門和有關企業要努力開拓國外煤源，主動出擊，拓寬供應渠道，逐步開拓朝鮮、俄羅斯、南非等國的煤炭資源。

　　4．經貿、發展改革等有關部門要積極爭取國家有關部委、兄弟省（區、市）以及中央企業的大力支持，確保我省煤炭正常供應。

　　5．經貿部門和有關企業要加強與航運、鐵路等運輸企業溝通協調，跟蹤運輸計劃落實情況，切實做好煤炭調運保障工作。要進一步加大迎峰度夏電煤搶運的組織力度，完善全省主力電廠和港口存煤量日跟蹤制度，密切關注社會存煤量變化情況和趨勢，提前做好迎峰度夏的電煤運送和儲備。

　　（二）進一步挖掘電力供應潛力。

　　1．各地、各有關部門要認真落實省政府《關于加快我省電網建設的若干意見》（粵府〔2007〕90號）和省府辦公廳《印發廣東省加快輸電網工程建設激勵辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2008〕7號）精神，采取有效措施，加快全省電網工程建設，組織落實好本地電源送出工程建設工作。電網工程建設受阻較嚴重的廣州、佛山等市政府要聯合電網公司及發電企業采取有效措施，加強征地、拆遷、補償等工作，確保廣州恒運電廠、佛山德勝電廠盡早全面投產發電。

　　2．物價部門要根據國家發展改革委關于調整電價的政策，落實廣東省上網電價具體調整方案，解決燃煤電廠的經營困難，積極應對即將到來的夏季用電高峰。

　　3．廣東電網公司要嚴格按照省政府《關于臨時收取燃氣燃油加工費的通知》（粵府函〔2008〕31號）的要求，按時收取大工業用戶燃氣燃油加工費。省財政廳、相關市財政局要嚴格按照專款專用的原則，及時將收取的燃氣燃油加工費撥付給有關電廠。

　　4．物價、經貿部門要根據全省電力供需的實際情況，積極爭取廣東電網公司的支持，采取措施調動小油機發電的積極性，繼續實行對油機、水煤漿機組補貼的政策，并按市場油價適時調整補貼標準。

　　5．經貿部門和廣東電網公司要繼續加強電力需求側管理，加大實施有序用電工作力度，不斷完善有序錯峰用電方案，最大限度降低錯峰對社會經濟、居民生活的影響。

　　6．物價部門要會同經貿部門、廣東電網公司盡快出臺蓄冷電價政策，同時完善峰谷電價政策，研究擴大實施范圍、拉大峰谷比價，有效削減我省高峰用電負荷。

　　（三）切實加強成品油供應保障工作。

　　1．經貿部門要進一步加強與國家發展改革委、商務部等有關部委的溝通聯系，爭取國家繼續支持廣東作為成品油供應重點保障地區，協調兩大石油公司增加對我省成品油資源的有效供給。

　　2．中石化、中石油公司在我省的銷售企業要繼續爭取總部支持，按需增加我省資源配置。同時，要繼續擴大自采量，補充油源不足。特別要針對我省逐步推廣國Ⅲ油使用的情況，加大工作力度，落實成品油供應。中海油、中化國際兩大石油公司在我省的銷售企業要充分利用批發經營資格增加廣東省成品油資源投放量。交通、運輸等部門要積極協調成品油調運，增加成品油庫存量。

　　3．經貿部門和有關企業要做好成品油應急工作預案，加強監測預警。通過發布緊急通知、啟動應急預案等手段，全面落實各項應急保供措施。

　　4．經貿、環保、工商、質監等部門要加快國Ⅲ車用成品油使用的推廣進度，抓緊制訂和實施推廣國Ⅲ車用成品油的配套管理措施，加強監管。

　　5．千方百計保證農業“三夏”用油。中石化、中石油公司在我省的銷售企業要根據“三夏”用油需求，強化資源統籌，合理安排調運，及時掌握不同地區、不同時段農業用油需求信息，優先保證農業用油。盡快落實快速加油通道、農業加油卡、送油到田間等多種惠農服務。

　　（四）加快產業結構調整，抑制不合理能源需求。

　　各地、各部門要充分利用省委、省政府出臺并實施推進產業轉移和勞動力轉移政策的契機，采取綜合措施，加快產業結構調整，促進節約用能。要提高高耗能行業的準入門檻，盡快修訂政府核準投資項目目錄，嚴格執行高耗能行業強制能耗標準，切實落實差別電價政策，堅決淘汰落后產能。