粵府辦〔２００８〕４１號

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為切實解決當(dāng)前廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　2．工作目標(biāo)。力爭到2010年，省、市、縣三級基本建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到并穩(wěn)定在90％以上；大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　二、主要任務(wù)

　　3．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)。依法研究制訂產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測、應(yīng)急事件處理及安全信息發(fā)布等制度，積極推動出臺《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，明確各級農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)，全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。

　　4．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，加強推廣和指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（鎮(zhèn)）建設(shè)，探索和創(chuàng)新“政府推動、市場拉動和企業(yè)帶動”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)建設(shè)，確保各級特別是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)檢測工作必要的經(jīng)費。督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（點）。農(nóng)業(yè)行政主管部門要制訂并組織實施產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測計劃，加強對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域的監(jiān)測檢測，按規(guī)定及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息及相關(guān)指引。

　　6．強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、抽查檢測制度，實行主導(dǎo)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上市；指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)依法建立健全進(jìn)出貨檔案以及產(chǎn)品檢測、檢查驗收和報告制度。

　　加強對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評價和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

　　7．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機制。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件處置及時有力，有效控制事態(tài)擴大和蔓延。

　　8．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。

　　三、保障措施

　　9．加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。縣級以上人民政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管納入政府工作考核目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，加大投入，扎實推進(jìn)各項工作。要鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保專款專用。

　　10．分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗檢測和技術(shù)服務(wù)，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年七月十四日