印發(fā)廣東省保障電力供應(yīng)及安全工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省保障電力供應(yīng)及安全工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　

二○○八年三月六日　　　　　?

廣東省保障電力供應(yīng)及安全工作方案

　　為應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害對我省電力生產(chǎn)和供應(yīng)造成的嚴(yán)重影響，充分調(diào)動全省機組發(fā)電積極性，加大實施有序用電力度，進(jìn)一步緩解我省電力供應(yīng)緊張形勢，保障全省電力供應(yīng)和供電安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，制訂本工作方案。

　　一、高度重視做好我省電力供應(yīng)及安全工作

　　近年來，我省經(jīng)濟保持快速發(fā)展趨勢，用電需求增長較快，預(yù)計2008年我省全社會用電量達(dá)3800億千瓦時，同比增長12％；最高用電負(fù)荷將達(dá)6300萬千瓦，增長886.9萬千瓦，同比增長16.4％，全省電力供應(yīng)呈現(xiàn)全年性、全網(wǎng)性、電源性的缺電局面。受2008年1月下旬以來雨雪冰凍災(zāi)害破壞，我省電力設(shè)施受損嚴(yán)重，電煤運輸供應(yīng)高度緊張，“西電東送”能力大幅下降，隨著春節(jié)后企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)以及救災(zāi)復(fù)產(chǎn)電力需求大幅增加，電力供應(yīng)形勢更為嚴(yán)峻，預(yù)計全省電力負(fù)荷缺口將超過1000萬千瓦－1200萬千瓦，極端情況下可能達(dá)到1500萬千瓦，全年電量缺口達(dá)到60億千瓦時以上。同時，從目前電源項目開工和建設(shè)情況來看，未來3年我省也將面臨電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺形勢。近期我省電力供應(yīng)緊張，既有雨雪冰凍災(zāi)害天氣的影響，也集中反映了我省電源電網(wǎng)建設(shè)多年積累的矛盾。保障我省電力供應(yīng)和電力安全運行，是當(dāng)前和今后一段時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作。各地、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識我省電力供應(yīng)緊張形勢，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，努力克服各種困難，千方百計落實各項工作任務(wù)和措施，全力以赴保障電力供應(yīng)和電網(wǎng)運行安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　各地、各有關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂和完善各項政策措施，加強電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價等政策，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段緩解當(dāng)前供電緊張局面；要立足長遠(yuǎn)，全面謀劃和完善我省電力生產(chǎn)和運行機制，統(tǒng)籌電源電網(wǎng)建設(shè)，提高保障電力供應(yīng)能力和安全等級，加快完善需求側(cè)峰谷電價，盡快制訂發(fā)電側(cè)峰谷電價、蓄冷電價等政策，科學(xué)合理調(diào)配電力資源，引導(dǎo)全社會有序用電，努力實現(xiàn)“五個確保”：確保居民生活用電不受影響，確保關(guān)系群眾生活的公共服務(wù)事業(yè)單位和企業(yè)的用電，確保黨政機關(guān)、軍警部門、醫(yī)院學(xué)校等重點用戶用電，確保不發(fā)生鎮(zhèn)以上行政區(qū)域大面積停電事故，確保各項緊急任務(wù)和省委、省政府交辦工作的落實。

　　三、保障措施

　　（一）加強電力需求側(cè)管理，加大實施有序用電力度。

　　1．對“兩高一資”企業(yè)實行更加嚴(yán)格的差別電價政策。省物價局要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和節(jié)能工作的要求，研究提出針對高耗能、高污染和資源高消耗等“兩高一資”企業(yè)更加嚴(yán)格的差別電價政策。省經(jīng)貿(mào)委要會同省發(fā)展改革委和廣東電網(wǎng)公司，在2008年3月20日前制訂我省有序用電的具體方案和限電企業(yè)名單，在供電高度緊張情況下，對省內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉、陶瓷、漂染等十大高耗能行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)實行全行業(yè)限電，對其中不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和列入2008年淘汰計劃的企業(yè)（包括2008年計劃關(guān)停的小水泥和小鋼鐵企業(yè)）停止供電。

　　2．進(jìn)一步完善需求側(cè)峰谷電價政策，抓緊制訂蓄冷電價等政策。省物價局要會同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等單位，抓緊研究擴大需求側(cè)峰谷電價的范圍和幅度，實行蓄冷電價等問題，爭取在2008年5月底前出臺相關(guān)政策文件。

　　3．合理安排電力錯峰，努力減少停電限電對經(jīng)濟社會正常秩序的影響。省經(jīng)貿(mào)委要根據(jù)全省有序用電方案，會有關(guān)單位安排好各地主動錯峰負(fù)荷指標(biāo)。電力調(diào)度部門在實施錯峰用電方案時，要優(yōu)先保障居民生活用電，確保涉及群眾生活的社會公共服務(wù)單位和企業(yè)、黨政機關(guān)、軍警部門、醫(yī)院學(xué)校、交通通信等重點用戶用電。要對分級錯峰預(yù)案線路進(jìn)行核查，對混供的居民用戶盡可能調(diào)整，最大限度地降低錯峰對經(jīng)濟社會、居民生活的影響。

　　（二）采取臨時政策措施，充分調(diào)動全省機組發(fā)電積極性。

　　1．切實落實常規(guī)燃油機組頂峰發(fā)電補貼政策。繼續(xù)執(zhí)行省物價局《關(guān)于提高全省燃油電廠臨時結(jié)算電價的通知》（粵價〔2008〕73號），相關(guān)補貼資金由廣東電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)落實。

　　2．切實落實《關(guān)于臨時收取燃?xì)馊加图庸べM的通知》（粵府函〔2008〕31號），對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等6市所有大工業(yè)用戶（包括躉售轉(zhuǎn)供的大工業(yè)用戶）收取燃?xì)狻⑷加图庸べM，用于省內(nèi)現(xiàn)有部分9E、9F機組補貼。由廣東電網(wǎng)公司代收燃?xì)狻⑷加图庸べM，上述6市范圍內(nèi)的9E機組及9F機組現(xiàn)貨氣所發(fā)電力由省統(tǒng)籌調(diào)配，重點保障6市電力供應(yīng)。廣東電網(wǎng)公司要根據(jù)機組實際上網(wǎng)發(fā)電量進(jìn)行結(jié)算，對燃?xì)狻⑷加图庸べM要設(shè)立獨立賬戶、確保專款專用。深圳市內(nèi)閑置的統(tǒng)調(diào)9E、9F機組發(fā)電能力由深圳市自行研究出臺補貼方案，所發(fā)電量歸深圳市使用。

　　3．盡快制訂發(fā)電側(cè)峰谷電價政策。省物價部門要會省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等單位，抓緊研究制訂發(fā)電側(cè)峰谷電價，爭取2008年5月底前出臺相關(guān)政策。

　　（三）盡快恢復(fù)西電輸送通道，確保西電按計劃、足額、安全送廣東。

　　1．加快受損線路搶修，盡快恢復(fù)西電輸送通道。南方電監(jiān)局要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，南方電網(wǎng)公司要積極支持相關(guān)單位，加快對受損線路的搶修，特別是抓緊恢復(fù)三峽送廣東500千伏直流線路、湖南鯉魚江至廣東500千伏交流線路，共480萬千瓦的輸送通道能力。同時要加強對未遭受嚴(yán)重?fù)p毀的其他“西電東送”主通道的巡視檢查工作，及時排查并協(xié)調(diào)解決存在的問題。

　　2．組織落實西電送我省電力，確保輸送通道恢復(fù)后西電按計劃足額送廣東。南方電網(wǎng)公司要加大南方區(qū)域資源的統(tǒng)籌調(diào)配力度，組織落實好西南地區(qū)、湖南鯉魚江、三峽等電力資源，爭取于2008年4月基本恢復(fù)按計劃送電廣東。省發(fā)展改革委、南方電網(wǎng)公司要積極向國家爭取充分利用三峽——廣東電力輸送通道能力，在春、冬兩季增加三峽電力、華中電網(wǎng)電力送廣東電量。

　　3．及早研究“西電東送”廣東后續(xù)規(guī)模問題。省發(fā)展改革委、省能源辦、南方電網(wǎng)公司要及早組織開展“十二五”及以后“西電東送”廣東規(guī)模問題研究，提前做好相關(guān)電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃工作。

　　（四）加強電力生產(chǎn)運行調(diào)控，實現(xiàn)電力有序供應(yīng)。

　　1．做好電煤采購、運輸和儲備。省內(nèi)各發(fā)電企業(yè)要抓緊組織力量落實煤炭供應(yīng)，加大電煤儲存力度，確保電煤庫存不低于10天用量，爭取在夏季用電高峰期和臺風(fēng)多發(fā)期，省內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)電煤庫存超過350萬噸。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推動進(jìn)口煤采購。省經(jīng)貿(mào)委要切實加強運輸協(xié)調(diào)工作，確保我省燃煤電廠電煤按計劃供應(yīng)；合理安排電煤運輸?shù)礁蹠r間，積極解決電煤運輸船舶到港不均衡的問題，提高港口的疏運效率。省內(nèi)各港口要合理安排好電煤的疏港和接卸工作。

　　2．加強電力運行監(jiān)控。

　　（1）合理安排電力設(shè)施運行和檢修。各發(fā)電企業(yè)要切實加強設(shè)備的運行和維護(hù)管理工作，組織好人力物力，合理安排好機組檢修，在確保檢修質(zhì)量的前提下盡量縮短檢修工期，盡量減少機組臨修事件的發(fā)生。

　　（2）執(zhí)行監(jiān)測信息報告制度。省內(nèi)30家骨干燃煤發(fā)電企業(yè)每天要將機組運行、電煤庫存量等信息報省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。電煤庫存量低于10天的發(fā)電企業(yè)要及時將庫存不足的原因、擬采取的應(yīng)對措施及亟需協(xié)調(diào)解決的問題報省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。廣東電網(wǎng)公司要每天將電力生產(chǎn)調(diào)度及供應(yīng)情況報省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要匯總編制全省電力、電煤供應(yīng)情況并及時報送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門參閱。

　　3．做好電網(wǎng)安全運行保障工作。廣東電網(wǎng)公司要切實做好電網(wǎng)安全運行保障工作，繼續(xù)做好防污閃工作，積極組織施工力量，認(rèn)真開展設(shè)備的清掃工作，努力實現(xiàn)“零污閃”的目標(biāo)；進(jìn)一步完善防風(fēng)、防汛等各項預(yù)案，落實防風(fēng)、防汛、防冰凍工作措施。

　　（五）加快省內(nèi)電源電網(wǎng)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高省內(nèi)電力自給能力。

　　1．抓好省內(nèi)在建電源項目進(jìn)度。各在建電源項目業(yè)主單位要加快項目進(jìn)度，及時完成調(diào)試，確保機組按期投產(chǎn)。省發(fā)展改革委要做好省內(nèi)電源建設(shè)規(guī)劃，特別是負(fù)荷中心區(qū)域的電源規(guī)劃，積極向國家爭取2008年增加安排我省新開工電力項目，加快推進(jìn)“上大壓小”電源項目建設(shè)，合理安排小火電關(guān)停進(jìn)度；同時加大省內(nèi)電源建設(shè)力度，提高省內(nèi)電力基本供應(yīng)能力，提高當(dāng)?shù)仉娫粗魏桶踩煽啃浴?/p>

　　2．確保電源送出工程、電網(wǎng)與電源項目協(xié)調(diào)同步建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔2007〕90號）和《印發(fā)廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設(shè)激勵辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2008〕7號）等文件精神，采取得力措施，加快全省電網(wǎng)工程建設(shè)。廣東電網(wǎng)公司要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，確保潮州三百門電廠送出工程在2008年3月中旬以前投產(chǎn)，廣州珠江LNG電廠送出工程在2008年5月底前投產(chǎn)，梅州寶麗華電廠二期送出工程在2008年6月底前投產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實加快全省電源送出工程現(xiàn)場會議精神，組織落實好本地電源送出工程建設(shè)工作。省發(fā)展改革委、廣東電網(wǎng)公司要加強電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，努力做到電源電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)同步。

　　（六）完善大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，提高電力應(yīng)急工作能力。

　　1．進(jìn)一步健全和完善大面積停電事件應(yīng)急組織體系。由南方電監(jiān)局牽頭繼續(xù)做好全省范圍內(nèi)上下聯(lián)動、科學(xué)有序、相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急組織體系構(gòu)建工作，做好大面積停電事故的應(yīng)急預(yù)案的滾動修編和完善工作；各地、各有關(guān)部門和電力企業(yè)要從各自職責(zé)出發(fā)，支持配合做好此項工作。

　　2．加快技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。建立健全與省政府及各級應(yīng)急機構(gòu)互聯(lián)互通、與相關(guān)單位相互銜接的應(yīng)急指揮平臺體系。各地也要加強電力應(yīng)急平臺終端建設(shè)，確保應(yīng)急信息通暢。

　　3．組織做好應(yīng)急預(yù)案演練。2008年4月底以前，各地級以上市要組織進(jìn)行大面積停電應(yīng)急處置演練，落實應(yīng)急物資儲備和人員應(yīng)急培訓(xùn)；督促各重點單位切實做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，全面提高我省電力應(yīng)急能力和應(yīng)急管理水平。

　　（七）加強輿論宣傳工作，增強公眾的節(jié)電意識和社會責(zé)任感。

　　進(jìn)一步加大對我省電力供需形勢的宣傳力度，讓全社會充分了解我省電力供應(yīng)緊張形勢，積極引導(dǎo)廣大群眾和電力用戶支持政府為緩解電力供應(yīng)矛盾、維護(hù)供電秩序所采取的必要措施，支持電源、電網(wǎng)項目建設(shè)；同時大力宣傳節(jié)電節(jié)能知識，增強公眾的節(jié)電意識和社會責(zé)任感，減少電力浪費。

　　（八）認(rèn)真總結(jié)反思，探討構(gòu)建安全、可靠、清潔的電力保障體系。

　　省發(fā)展改革委、能源辦要組織有關(guān)部門、企業(yè)通過此次雨雪冰凍災(zāi)害認(rèn)真總結(jié)反思，在電力規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和應(yīng)急管理等方面積極探索構(gòu)建我省安全、可靠、清潔的電力保障體系的新思路，全面提高我省電力建設(shè)水平，4月底前向省政府上報有關(guān)專題報告。

　　四、組織實施

　　各地級以上市政府負(fù)責(zé)落實本地錯峰限電目標(biāo)等任務(wù)。省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、物價局、能源辦，南方電監(jiān)局，南方電網(wǎng)公司，廣東電網(wǎng)公司等單位和各發(fā)電企業(yè)要按照各自職責(zé)分工，齊心協(xié)力，密切配合，動員一切力量，全力保障我省電力供應(yīng)及電網(wǎng)運行安全。