印發廣東省保障電力供應及安全工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省保障電力供應及安全工作方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　

二○○八年三月六日　　　　　?

廣東省保障電力供應及安全工作方案

　　為應對雨雪冰凍災害對我省電力生產和供應造成的嚴重影響，充分調動全省機組發電積極性，加大實施有序用電力度，進一步緩解我省電力供應緊張形勢，保障全省電力供應和供電安全，促進經濟社會又好又快發展，制訂本工作方案。

　　一、高度重視做好我省電力供應及安全工作

　　近年來，我省經濟保持快速發展趨勢，用電需求增長較快，預計2008年我省全社會用電量達3800億千瓦時，同比增長12％；最高用電負荷將達6300萬千瓦，增長886.9萬千瓦，同比增長16.4％，全省電力供應呈現全年性、全網性、電源性的缺電局面。受2008年1月下旬以來雨雪冰凍災害破壞，我省電力設施受損嚴重，電煤運輸供應高度緊張，“西電東送”能力大幅下降，隨著春節后企業迅速恢復生產以及救災復產電力需求大幅增加，電力供應形勢更為嚴峻，預計全省電力負荷缺口將超過1000萬千瓦－1200萬千瓦，極端情況下可能達到1500萬千瓦，全年電量缺口達到60億千瓦時以上。同時，從目前電源項目開工和建設情況來看，未來3年我省也將面臨電力供應嚴重短缺形勢。近期我省電力供應緊張，既有雨雪冰凍災害天氣的影響，也集中反映了我省電源電網建設多年積累的矛盾。保障我省電力供應和電力安全運行，是當前和今后一段時期全省經濟社會發展的一項重要工作。各地、各有關單位要充分認識我省電力供應緊張形勢，進一步增強責任感和緊迫感，努力克服各種困難，千方百計落實各項工作任務和措施，全力以赴保障電力供應和電網運行安全，促進全省經濟社會又好又快發展。

　　二、工作目標

　　各地、各有關單位要切實加強組織領導，制訂和完善各項政策措施，加強電力需求側管理，嚴格執行差別電價等政策，綜合運用經濟、行政等手段緩解當前供電緊張局面；要立足長遠，全面謀劃和完善我省電力生產和運行機制，統籌電源電網建設，提高保障電力供應能力和安全等級，加快完善需求側峰谷電價，盡快制訂發電側峰谷電價、蓄冷電價等政策，科學合理調配電力資源，引導全社會有序用電，努力實現“五個確保”：確保居民生活用電不受影響，確保關系群眾生活的公共服務事業單位和企業的用電，確保黨政機關、軍警部門、醫院學校等重點用戶用電，確保不發生鎮以上行政區域大面積停電事故，確保各項緊急任務和省委、省政府交辦工作的落實。

　　三、保障措施

　　（一）加強電力需求側管理，加大實施有序用電力度。

　　1．對“兩高一資”企業實行更加嚴格的差別電價政策。省物價局要根據國家產業政策調整和節能工作的要求，研究提出針對高耗能、高污染和資源高消耗等“兩高一資”企業更加嚴格的差別電價政策。省經貿委要會同省發展改革委和廣東電網公司，在2008年3月20日前制訂我省有序用電的具體方案和限電企業名單，在供電高度緊張情況下，對省內鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉、陶瓷、漂染等十大高耗能行業以及產能過剩行業實行全行業限電，對其中不符合產業政策、違規建設和列入2008年淘汰計劃的企業（包括2008年計劃關停的小水泥和小鋼鐵企業）停止供電。

　　2．進一步完善需求側峰谷電價政策，抓緊制訂蓄冷電價等政策。省物價局要會同省發展改革委、經貿委等單位，抓緊研究擴大需求側峰谷電價的范圍和幅度，實行蓄冷電價等問題，爭取在2008年5月底前出臺相關政策文件。

　　3．合理安排電力錯峰，努力減少停電限電對經濟社會正常秩序的影響。省經貿委要根據全省有序用電方案，會有關單位安排好各地主動錯峰負荷指標。電力調度部門在實施錯峰用電方案時，要優先保障居民生活用電，確保涉及群眾生活的社會公共服務單位和企業、黨政機關、軍警部門、醫院學校、交通通信等重點用戶用電。要對分級錯峰預案線路進行核查，對混供的居民用戶盡可能調整，最大限度地降低錯峰對經濟社會、居民生活的影響。

　　（二）采取臨時政策措施，充分調動全省機組發電積極性。

　　1．切實落實常規燃油機組頂峰發電補貼政策。繼續執行省物價局《關于提高全省燃油電廠臨時結算電價的通知》（粵價〔2008〕73號），相關補貼資金由廣東電網公司負責落實。

　　2．切實落實《關于臨時收取燃氣燃油加工費的通知》（粵府函〔2008〕31號），對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等6市所有大工業用戶（包括躉售轉供的大工業用戶）收取燃氣、燃油加工費，用于省內現有部分9E、9F機組補貼。由廣東電網公司代收燃氣、燃油加工費，上述6市范圍內的9E機組及9F機組現貨氣所發電力由省統籌調配，重點保障6市電力供應。廣東電網公司要根據機組實際上網發電量進行結算，對燃氣、燃油加工費要設立獨立賬戶、確保專款專用。深圳市內閑置的統調9E、9F機組發電能力由深圳市自行研究出臺補貼方案，所發電量歸深圳市使用。

　　3．盡快制訂發電側峰谷電價政策。省物價部門要會省發展改革委、經貿委等單位，抓緊研究制訂發電側峰谷電價，爭取2008年5月底前出臺相關政策。

　　（三）盡快恢復西電輸送通道，確保西電按計劃、足額、安全送廣東。

　　1．加快受損線路搶修，盡快恢復西電輸送通道。南方電監局要進一步加大協調力度，南方電網公司要積極支持相關單位，加快對受損線路的搶修，特別是抓緊恢復三峽送廣東500千伏直流線路、湖南鯉魚江至廣東500千伏交流線路，共480萬千瓦的輸送通道能力。同時要加強對未遭受嚴重損毀的其他“西電東送”主通道的巡視檢查工作，及時排查并協調解決存在的問題。

　　2．組織落實西電送我省電力，確保輸送通道恢復后西電按計劃足額送廣東。南方電網公司要加大南方區域資源的統籌調配力度，組織落實好西南地區、湖南鯉魚江、三峽等電力資源，爭取于2008年4月基本恢復按計劃送電廣東。省發展改革委、南方電網公司要積極向國家爭取充分利用三峽——廣東電力輸送通道能力，在春、冬兩季增加三峽電力、華中電網電力送廣東電量。

　　3．及早研究“西電東送”廣東后續規模問題。省發展改革委、省能源辦、南方電網公司要及早組織開展“十二五”及以后“西電東送”廣東規模問題研究，提前做好相關電網工程建設規劃工作。

　　（四）加強電力生產運行調控，實現電力有序供應。

　　1．做好電煤采購、運輸和儲備。省內各發電企業要抓緊組織力量落實煤炭供應，加大電煤儲存力度，確保電煤庫存不低于10天用量，爭取在夏季用電高峰期和臺風多發期，省內燃煤發電企業電煤庫存超過350萬噸。進一步發揮區位優勢，積極穩妥推動進口煤采購。省經貿委要切實加強運輸協調工作，確保我省燃煤電廠電煤按計劃供應；合理安排電煤運輸到港時間，積極解決電煤運輸船舶到港不均衡的問題，提高港口的疏運效率。省內各港口要合理安排好電煤的疏港和接卸工作。

　　2．加強電力運行監控。

　　（1）合理安排電力設施運行和檢修。各發電企業要切實加強設備的運行和維護管理工作，組織好人力物力，合理安排好機組檢修，在確保檢修質量的前提下盡量縮短檢修工期，盡量減少機組臨修事件的發生。

　　（2）執行監測信息報告制度。省內30家骨干燃煤發電企業每天要將機組運行、電煤庫存量等信息報省經貿委、發展改革委。電煤庫存量低于10天的發電企業要及時將庫存不足的原因、擬采取的應對措施及亟需協調解決的問題報省經貿委、發展改革委。廣東電網公司要每天將電力生產調度及供應情況報省經貿委、發展改革委。省發展改革委要匯總編制全省電力、電煤供應情況并及時報送省委、省政府領導及各有關部門參閱。

　　3．做好電網安全運行保障工作。廣東電網公司要切實做好電網安全運行保障工作，繼續做好防污閃工作，積極組織施工力量，認真開展設備的清掃工作，努力實現“零污閃”的目標；進一步完善防風、防汛等各項預案，落實防風、防汛、防冰凍工作措施。

　　（五）加快省內電源電網工程建設，進一步提高省內電力自給能力。

　　1．抓好省內在建電源項目進度。各在建電源項目業主單位要加快項目進度，及時完成調試，確保機組按期投產。省發展改革委要做好省內電源建設規劃，特別是負荷中心區域的電源規劃，積極向國家爭取2008年增加安排我省新開工電力項目，加快推進“上大壓小”電源項目建設，合理安排小火電關停進度；同時加大省內電源建設力度，提高省內電力基本供應能力，提高當地電源支撐和安全可靠性。

　　2．確保電源送出工程、電網與電源項目協調同步建設。各地、各有關部門要認真落實《關于加快我省電網建設的若干意見》（粵府〔2007〕90號）和《印發廣東省加快輸電網工程建設激勵辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2008〕7號）等文件精神，采取得力措施，加快全省電網工程建設。廣東電網公司要進一步加大建設力度，確保潮州三百門電廠送出工程在2008年3月中旬以前投產，廣州珠江LNG電廠送出工程在2008年5月底前投產，梅州寶麗華電廠二期送出工程在2008年6月底前投產。各地、各有關部門要認真貫徹落實加快全省電源送出工程現場會議精神，組織落實好本地電源送出工程建設工作。省發展改革委、廣東電網公司要加強電網建設規劃，努力做到電源電網建設協調同步。

　　（六）完善大面積停電事件應急預案，提高電力應急工作能力。

　　1．進一步健全和完善大面積停電事件應急組織體系。由南方電監局牽頭繼續做好全省范圍內上下聯動、科學有序、相互協調的應急組織體系構建工作，做好大面積停電事故的應急預案的滾動修編和完善工作；各地、各有關部門和電力企業要從各自職責出發，支持配合做好此項工作。

　　2．加快技術支持系統建設。建立健全與省政府及各級應急機構互聯互通、與相關單位相互銜接的應急指揮平臺體系。各地也要加強電力應急平臺終端建設，確保應急信息通暢。

　　3．組織做好應急預案演練。2008年4月底以前，各地級以上市要組織進行大面積停電應急處置演練，落實應急物資儲備和人員應急培訓；督促各重點單位切實做好應急準備工作，全面提高我省電力應急能力和應急管理水平。

　　（七）加強輿論宣傳工作，增強公眾的節電意識和社會責任感。

　　進一步加大對我省電力供需形勢的宣傳力度，讓全社會充分了解我省電力供應緊張形勢，積極引導廣大群眾和電力用戶支持政府為緩解電力供應矛盾、維護供電秩序所采取的必要措施，支持電源、電網項目建設；同時大力宣傳節電節能知識，增強公眾的節電意識和社會責任感，減少電力浪費。

　　（八）認真總結反思，探討構建安全、可靠、清潔的電力保障體系。

　　省發展改革委、能源辦要組織有關部門、企業通過此次雨雪冰凍災害認真總結反思，在電力規劃、建設、運行管理和應急管理等方面積極探索構建我省安全、可靠、清潔的電力保障體系的新思路，全面提高我省電力建設水平，4月底前向省政府上報有關專題報告。

　　四、組織實施

　　各地級以上市政府負責落實本地錯峰限電目標等任務。省發展改革委、經貿委、物價局、能源辦，南方電監局，南方電網公司，廣東電網公司等單位和各發電企業要按照各自職責分工，齊心協力，密切配合，動員一切力量，全力保障我省電力供應及電網運行安全。