廣東省人民政府辦公廳

關于進一步加強廣東省三峽移民管理工作的意見

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廣州、佛山、惠州、江門、肇慶市人民政府，各有關縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門、直屬機構：

　　省委、省政府高度重視三峽移民安置工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策，精心制定安置工作方案，接收安置了三峽庫區(qū)外遷農(nóng)村移民9007人，順利完成了中央交給廣東省的三峽移民安置任務。各安置地政府和各有關部門緊緊圍繞三峽移民“遷得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標，采取一系列扶持措施，幫助三峽移民解決生產(chǎn)生活中的實際困難。目前廣東省三峽移民思想日趨穩(wěn)定，生活有所改善，生產(chǎn)逐漸發(fā)展；自力更生、勤勞致富的思想逐漸成為三峽移民群體的主流意識；遵紀守法、依法行事逐漸成為大多數(shù)三峽移民的主導行為，為安置地的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，廣東省三峽移民安置工作取得了較好的成效。但也要看到，部分三峽移民仍面臨就業(yè)難、就醫(yī)難、子女讀書難等問題，發(fā)展生產(chǎn)還遇到不少困難，三峽移民致富及安置后期管理工作還任重道遠。為進一步加強廣東省三峽移民管理工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、持之以恒，繼續(xù)加強三峽移民管理工作

　　各安置地政府、各有關部門要充分認識三峽移民工作的復雜性和長期性，從講政治的高度，進一步提高認識，樹立三峽移民工作無小事的思想，落實安置政策和幫扶措施，把三峽移民工作重點轉移到維護三峽移民思想穩(wěn)定和幫助三峽移民致富上來，通過發(fā)展生產(chǎn)，解決三峽移民生產(chǎn)、生活中存在的問題，進一步實現(xiàn)三峽移民與安置地經(jīng)濟、社會、文化的全面融合。

　　二、努力推進三峽移民屬地化管理

　　目前廣東省三峽移民管理工作已初步實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級管理，三峽移民屬地化管理取得良好的效果。各安置地政府、各有關部門要堅決落實中央和省對大中型水庫移民后期扶持政策，建立以縣（市、區(qū)）為基礎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的三峽移民管理長效扶持機制，繼續(xù)推進三峽移民管理工作的屬地化。各安置地政府、各有關部門要強化對三峽移民安置鎮(zhèn)、村管理工作的指導協(xié)調(diào)，把三峽移民管理的有關工作納入安置地政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和日常管理，把三峽移民納入村民管理范疇，使管理工作正常化、制度化。

　　三、繼續(xù)加強對三峽移民的思想教育工作

　　各安置地政府、各有關部門要幫助少數(shù)存在特殊公民觀念和等、靠、要思想的三峽移民轉變觀念，引導和鼓勵三峽移民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，自覺遵守國家法律、法規(guī)，尊重安置地鄉(xiāng)規(guī)民約，振奮精神，勤勞致富。充分發(fā)揮三峽移民村組長、黨員和積極分子的骨干作用，通過與三峽移民交流思想，過細做好思想教育工作。要樹立遵紀守法、勤勞致富、自強自立的典型，通過先進事例引導三峽移民轉變觀念。采取有效措施，防止安置在廣東省的三峽移民盲目回流三峽庫區(qū)。抓好三峽移民信訪工作，堅持三峽移民干部接訪和下訪制度，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強信息反饋和溝通，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素及時協(xié)調(diào)處理，防止越級上訪、集體上訪和群體性事件的發(fā)生，維護三峽移民的穩(wěn)定和安置地的社會穩(wěn)定。

　　四、積極幫助三峽移民發(fā)展生產(chǎn)，解決生活困難

　　各安置地政府、各有關部門要認真貫徹執(zhí)行《轉發(fā)省發(fā)展改革委關于進一步做好廣東省三峽移民安置后穩(wěn)定工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕54號）精神，針對三峽移民的實際情況，進行分類指導，具體幫扶。堅持鎮(zhèn)、村干部掛鉤聯(lián)系三峽移民戶的做法，幫助三峽移民排憂解難，解決實際困難。繼續(xù)加強對三峽移民的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，幫助三峽移民掌握致富的技術和本領，切實提高三峽移民的就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。引導三峽移民宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，開展多種經(jīng)營，積極推薦三峽移民進廠打工，拓寬就業(yè)門路，想方設法解決沒有勞動力的三峽移民戶，特別是老、弱、病、殘的三峽移民困難戶的基本生活和基本醫(yī)療保障問題，及時將符合條件的三峽移民貧困戶納入最低生活保障范圍，資助貧困三峽移民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對面臨特殊困難的三峽移民按政策給予救濟。對個別地方出現(xiàn)的影響三峽移民穩(wěn)定的房屋質(zhì)量和房產(chǎn)證發(fā)放、耕地調(diào)整改造及周邊生活設施有待改善等問題，各安置地政府及有關部門要盡快予以解決。對移民安置點道路硬底化問題，省將按政策規(guī)定給予補助。

　　五、加強督促檢查，確保三峽移民管理工作各項措施落到實處

　　各安置地政府、有關部門要組織對三峽移民工作情況包括存在的困難和問題進行一次全面深入的排查，對排查發(fā)現(xiàn)的影響三峽移民穩(wěn)定的問題，要實行掛牌督辦，跟蹤落實，并逐級上報有關情況。省發(fā)展改革委（三峽辦）要進一步加大督辦力度，深入基層督促檢查，并于2007年12月底前，將有關檢查落實情況報告省政府。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年五月二十九日