關于繼續做好省人大議案辦理工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

　　自1984年省六屆人大二次會議至2005年省十屆人大三次會議期間，省人大常委會交由省人民政府辦理的省人大議案共66件，其中53件已結案，兩件今年底結案，11件將于2008年至2013年先后結案。省委、省政府一直高度重視省人大議案辦理工作，在省人大的大力支持、監督下，經過各級政府、各有關部門的共同努力，實施議案取得了顯著成效。隨著形勢發展，議案辦理工作要求不斷提高，在議案項目資金管理及議案項目驗收等方面存在一些亟待改進的問題。為繼續做好省人大議案辦理工作，順利完成議案提出的各項目標任務，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：

　　一、統一思想，推動議案又好又快實施

　　各地、各有關部門要充分認識到省人大議案是人大代表廣泛關注、人民群眾迫切要求解決，事關廣大人民群眾根本利益的問題，省人大議案的實施是具有法律效力的。切實做好省人大議案辦理工作是法律賦予政府的一項重要工作，是政府依法治省、依法行政的重要內容，是一項嚴肅的政治任務。各地、各有關部門要進一步統一思想，增強共識，高度重視省人大議案辦理工作中出現的困難和問題，積極采取有效措施，千方百計組織辦理，努力推動省人大議案又好又快實施，向省人大常委會、人大代表、人民群眾交上一份滿意的答卷。

　　二、落實責任，強化議案項目資金管

　　議案主辦單位要對議案實施的總體情況負總責，牽頭組織有關部門實施議案項目，加強對各地的工作檢查和業務指導，嚴格按照議案辦理方案和議案實施辦法落實各項工作。發展改革、財政部門是議案的主要協辦單位，要各司其職，各負其責。發展改革部門要對納入基本建設程序項目的立項審批負責，嚴格項目審批程序，及時下達項目計劃；財政部門要對資金撥付負責，密切跟蹤省級議案資金使用管理情況，督促各級財政部門及時足額撥付議案資金。各單位要嚴格按照議案總體規劃認真組織實施，不得擅自調整議案規劃、增減議案項目，維持議案實施的連續性和穩定性。各級政府要認真組織有關部門制定議案辦理工作制度，提高工作效率，加快議案項目建設進度，及時撥付議案資金給項目建設單位。凡擠占、截留和挪用議案資金的，除收回省級議案資金外，并按照有關規定追究相關政府和責任人的責任。

　　議案項目納入基本建設程序、實行項目招投標范疇的要按有關規定辦理，項目招標有關事項由發展改革部門在審批可行性研究報告時一并核準。議案主辦單位應委托專家組或中介機構審核議案項目并提出審查意見，嚴格審查把關，防止政府投資項目的高估冒算。對確實滯后于形勢發展、影響議案實施的項目規劃和補助標準，要在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，嚴格按照規定程序逐級報批，實事求是作出適當調整。資金調整要堅持原議案資金總額、目標任務不變。議案資金必須按照財政預算資金管理的有關規章、制度和辦法規范財務管理和會計核算，實行專戶管理、專賬核算、專人負責、專款專用。財政、審計部門要加強對議案資金的檢查和審計，議案主辦單位對檢查和審計中發現的問題，要認真研究整改措施報財政或審計部門，同時抄送省府辦公廳。

　　三、通力協作，保障資金及時足額到位

　　議案主辦、協辦單位要樹立全局意識、責任意識，在工作中加強溝通，密切配合，加快省級議案項目計劃和資金的下達，確保議案資金及時足額到位。從2008年起，省級議案項目投資計劃和資金原則上要在7月底前下達完畢，議案實施辦法另有規定的按其辦理，以確保在最佳時間組織實施議案項目。具體工作要求是：議案主辦單位要及早通知各地上報年度計劃，認真做好年度計劃方案初審工作。對納入基本建設管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前將年度項目計劃報省發展改革委審核，由省發展改革委會同省財政廳提出審核意見送議案主辦單位，意見一致的，省發展改革委要在每年6月底前下達議案項目投資計劃，省財政廳要在投資計劃下達后10個工作日內下達議案資金，同時抄送省府辦公廳；意見不一致的，由省發展改革委組織協商，無法協商一致的，報省府辦公廳協調解決。不納入基本建設管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前報省財政廳審核，省財政廳要在收文后20個工作日內提出審核意見送議案主辦單位。議案主辦單位無異議的，要在收文后10個工作日內按審核意見修改后報省財政廳，省財政廳要在收文后10個工作日內下達議案資金；議案主辦單位有異議的，要于5個工作日內協商一致，無法協商一致的，報省府辦公廳協調解決。議案主辦單位進行議案項目計劃初審時，可以采用邀請發展改革、財政部門聯合審核的做法，提高審核效率。

　　各級政府要切實加強對議案項目實施的組織領導，積極籌措省人大議案要求落實的自籌資金，并列入各級財政預算。對自籌資金落實到位率高的地方政府，省將加大扶持力度，優先安排省級補助資金；對不能足額落實自籌資金的，省將暫緩安排計劃或對項目作適當調整，以確保議案各項目標任務的順利完成。省府辦公廳將加大督辦力度，不定期組織省直有關部門對各地自籌資金落實情況進行抽查，并將有關情況在全省通報。

　　四、及時驗收，確保議案如期順利結案

　　議案主辦單位要認真制定議案項目驗收辦法，組織力量對議案項目進行驗收，做到完成一個，及時驗收一個。項目驗收按照自下而上、分級管理的原則，由項目建設單位對議案項目驗收合格后逐級報相關行政主管部門復驗。項目驗收內容要包括項目前期準備工作情況、項目計劃完成情況、資金使用管理情況、項目管理情況和項目建設的經濟社會效益等。市級相關行政主管部門復驗合格后形成驗收報告報省級相關行政主管部門；省級相關行政主管部門收到驗收報告后要組織力量進行檢查驗收。各級相關行政主管部門要對議案項目驗收建檔材料的真實性、合法性負責，建立健全議案項目檔案。議案實施到期后，省人大、省政府將聯合組織省直有關部門并邀請部分省人大代表，對議案項目進行抽查驗收。

附件：

正在辦理的省人大議案一覽表

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年十月二十二日